根据县委统一部署，2024年4月20日至6月20日，十九届县委第六轮巡察第二巡察组对县科经局党组（国资委）进行了常规巡察。2024年10月12日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改责任落实情况
一是提高政治站位抓整改。深入学习贯彻中央、省、市、县关于巡察工作的相关要求，把抓好巡察问题整改作为推动县科经国资系统全面从严治党的重要契机，站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，切实把巡察反馈问题整改工作作为思想自觉和行动自觉。二是增强政治觉悟抓整改。多次召开领导班子和全体干部职工会议学习巡察组反馈意见和县委关于巡察整改工作提示等文件精神，提升全体干部对巡察整改工作重要性的认识，自觉做好整改工作。三是压实政治责任抓整改。成立以局党组书记（党委书记）为组长的巡察整改工作领导小组，抽调得力干部具体办公，构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任股室专责推进”的整改格局，通过召开全体干部会、巡察问题整改专题民主生活会等形式，专题研究推进巡察整改工作，确保巡察反馈问题落到实处。四是扛起政治担当抓整改。针对巡察反馈问题，多次与巡察组、巡察办对接沟通，修改完善整改方案，建立问题整改台账，提出切实可行的整改措施，坚持把抓好巡察问题整改与科经（国资）各项中心工作结合起来，采取销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实，推进政治建设不够有力。
（1）关于“落实‘第一议题’制度不严格”的问题。
整改情况：一是建立“第一议题”制度。明确“一把手”抓干部学习的主体责任，主要领导带头领学党纪党规和习近平总书记重要讲话等30次，利用“学习强国”“陕西干部网络学院”等平台，督促干部积极自学，开展党纪学习教育交流研讨6次、知识测试2次、赴红色教育基地参观学习2次，不断拓展学习的深度和广度。二是组织集体学习习近平总书记关于新型工业化、商务工作、安全生产系列讲话，在2025年科经国资系统工作推进会上，对推进产业升级、提振消费、科技创新、国资监管、安全生产等重点工作进行安排部署，并将产业升级、提振消费作为年度重点工作任务，全体干部对产业升级、提振消费的重要性认识更加深刻。（此问题已整改到位）
（2）关于“政治理论学习不扎实”的问题。
整改情况：一是系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真组织学习了《中国共产党巡视工作条例》《党史学习教育工作条例》等党纪党规。二是修订完善学习制度。制定了《商南县科经局关于落实巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见落实方案》《商南县科经局党组理论学习中心组2025年度理论学习计划》《县科经局党员干部政治教育和政治训练及履职能力培训轮训计划》等学习制度，将县委、县政府重大决策部署纳入学习内容，按照计划对局机关及国有企业党组织书记和党务干部进行政治理论培训3次。三是组织集体学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对加强和改进机关党的政治建设作为重点工作任务进行安排部署。（此问题已整改到位）
（3）关于“理论学习机制不健全”的问题。
整改情况：一是研究制定了《县科经局党组理论学习中心组学习制度》 《县科经局2025年理论学习中心组学习计划》等制度。二是采取形式多样的方式对党员干部进行教育，赴刘家花屋、前坡岭红色基地现场观摩学习2次，观看《反腐为了人民》《家风失守坠入迷途》等警示教育片5次；抓牢党纪学习教育问题查摆和整改，对2名班子成员的台账缺项进行了完善，已整改到位。（此问题已整改到位）
2.履行职能责任不到位，推动“五个年”重点任务落实有差距。
（4）关于“推进深化县域经济夯基年措施不够有力”的问题。
整改情况：一是逐步盘活闲置国有资产。通过招商洽谈，县西街旅游公司与西安唐纳聚兴商业运营公司达成合作，西安唐纳聚兴商业运营公司租赁古城西街商业区域闲置面积66000平方米，进行商业运营；县秦楚文化旅游公司与丹寨县山水柔非遗研习阁初步达成意向合作，拟在商南县游客集散中心开展合作运营非遗研学基地。二是抓好企业纾困解难。为企业争取重点产业链、工业转型升级等项目专项资金370万元；召开政银企座谈会1次，开展银企双走进活动4次，为中剑公司等14家重点企业发放贷款1.87亿元。三是积极组织各类展销促销活动。举办了商南县第二届秦岭山珍（烧烤）美食大赛活动；参加了第七届上海进口博览会；成功将陕西省商南县茶叶联营公司“双山”牌茶叶申报为“商洛老字号”品牌；2024年完成社会消费品零售总额20.16亿元，增长6%，其中限上消费品零售总额11.03亿元，增长8.3%，新增限上商贸企业9户，超额完成4户。四是积极谋划工业项目。培育一批钒镁硅强链延链补链项目，推进县内产业升级，民营经济持续健康发展，非公经济占比持续提高。2025年谋划重点工业项目23个，全部开工建设，为县域经济发展不断注入新的动能。（此问题已整改到位）
（5）关于“高质量项目推进年项目包抓责任落得不实”的问题。
整改情况：持续抓好工业项目建设。商南县十里坪钒科技产业园已获县政府批复，钒科技产业园环评已获市环境部门批复。目前年产5000吨高纯五氧化二钒项目正在办理前置手续，华源千家坪钒矿项目已办好项目备案，安评、能评已通过评审；年产10万吨高纯硅建设项目正在进行纯水车间及生产调度中心主体施工，年产100万吨高端型砂项目建成投产。
（6）关于“优化营商环境措施不够有效”的问题。
整改情况：一是大力宣传推广“陕企通”一站式涉企服务平台，依托平台为企业提供惠企政策精准推送服务，促进政策直达快享。截至目前“陕企通”注册达到7178户、政策上传17条、高效处理投诉7件、满意率100%。二是针对转贷基金运行过程中存在的问题提请政府解决，对于逾期款项提请县政府对逾期还款企业提起诉讼，对《商南县企业转贷互助基金管理暂行办法》做了修订，目前还在审签。神州、生态源、宏源食品等7家逾期企业签订逾期还款承诺书。（此问题已整改到位）
3.落实全面深化改革要求不到位，推进治理体系和治理能力现代化建设有差距。
（7）关于“落实全面深化改革的责任意识不强”的问题。
整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于国资国企改革的重要论述。深刻认识深化国企改革的重要意义，全面履行我县国资国企改革主体责任，逐项落实我县国资国企改革各项工作任务。二是印发《关于深化县属企业监事会改革的通知》，21家县属国有企业2025年6月底前完成了撤销监事会和监事，完成了公司内部管理制度、公司章程修订及相关变更登记等工作。三是深入开展县属国有企业突出问题专项整顿工作，对县泽惠农业公司、县秦之楚文化公司、县恒远投资公司等3家无主营业务、无人员、无经营场所的企业，函告县农业农村局等企业行业主管部门，限期予以清算注销。（此问题已整改到位）
（8）关于“推动深化国企改革措施不够有力有效”的问题。
整改情况：一是修订完善了《县属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，指导县属国有企业建立现代企业制度，县城投公司、县鹿城运营公司、县益润恒移民公司等15户企业实现董事会应建尽建；对县虹云数字公司、县江河水供水公司等6户规模较小、人数较少的企业配齐配强执行董事，依法落实董事会重大事项决策权，保障经理层依法行使生产经营管理、组织实施董事会决议等职权。二是加大对国有企业的指导力度，加快国企改革步伐，优化国企资源配置，提高自身运营能力，提高企业核心竞争力和盈利创收能力。（此问题已经整改到位）
4.落实防范化解重大风险责任意识不强，县属国有企业监管依然存在诸多风险隐患。
（9）关于“历史信访遗留问题处置化解不彻底”的问题。
整改情况：“两厂”闲置土地开发规划经7月18日县规委会研究批准通过，“两厂”与开发企业柯研鼎盛公司已签订开发协议。目前，正在进一步核准彻底解决两厂问题所需全部资金。根据现在摸底情况，要彻底化解两厂信访问题，所需资金总额约为1426.39万元，两厂土地开发收入及县城虎坡巷道路占地政府补贴资金缺口约422.89万元。待前期“两厂”职工信访相关事项予以解决后，将正式启动开发建设。（取得阶段性成效）
（10）关于“防范化解重大风险责任落实机制不健全”的问题。
整改情况：一是修订了《县属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《县属企业国有资产监督管理办法》等制度性文件，进一步规范县属国有企业资产、投资行为管理。二是印发了《县属国有企业资产负债约束防范化解债务风险实施方案》《商南县县属国企“一企一策”债务风险处置方案》强化监督管理，落实了企业主体责任，促使高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。三是加快处置秦楚文旅公司信访问题。聘请大华会计师事务所，对县秦楚文旅公司财务进行全面审计，理清债务情况；指导县秦楚文旅公司制定《人员优化裁减工作方案》，优化工作人员，减轻企业工资负担。（此问题已整改到位）
（二）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”方面
5.党组（党委）落实全面从严治党主体责任不扎实。
（11）关于“全面从严治党压力传导不到位”的问题。
整改情况：一是加强县属国有企业党组织建设。对满足条件的县鹿城运营公司成立了党支部；对不满足成立党支部条件的虹云数字公司、恒昇公司、益润恒公司3家公司安排了党建指导员，加强党建工作。二是强化党风廉政建设。印发了《2025年度科经国资系统党风廉政建设工作要点》，召开科经国资系统2025年度党风廉政建设工作会。对科经国资系统党风廉政工作进行了安排部署，并与国有企业签订年度党风廉政建设目标责任书。（此问题已整改到位）
（12）关于“一把手履行全面从严治党第一责任人不到位”的问题。
整改情况：一是组织召开党组会，进一步细化党组成员党风廉政建设工作分工，夯实党风廉政主体责任。二是严格履行“一把手”全面从严治党第一责任人职责，制定局党组及班子成员《2025年度落实全面从严治党主体责任清单》，并上报上级组织备案。（此问题已整改到位）
（13）关于“领导班子成员履行‘一岗双责’不扎实。”的问题。
整改情况：一是强化监督检查力度。领导班子成员定期对分管股室、分管领域的全面从严治党工作开展监督检查，及时发现存在问题，督促其限期整改到位，并持续跟踪问效，确保整改实效。二是深入开展谈心谈话。4名班子成员在“元旦”“春节”“中秋”等重要节日之前对分管股室人员和分管企业负责人进行节前廉洁提醒谈话，目前，对分管股室干部、分管领域企业负责人开展谈心谈话3次。三是规范企业投资程序。制定《县属国有企业投资监督管理办法》，落实县属国有企业投资备案制度。县秦楚文化旅游公司投资项目已向县国资委备案，对没有主营业务的县秦楚文化旅游公司参股的中岳览云（陕西）科技有限公司、商洛广汇览云信息科技有限公司予以注销。（此问题已整改到位）
6.派驻纪检监察机构日常监督能力还需提升。
（14）关于“监督方式不够灵活”的问题。
整改情况：一是每月对局党组落实“第一议题”制度、“三重一大”事项研究决策等情况进行监督，现场交办并督促整改问题2个；在中秋、元旦、春节前，督促局党组（国资委党委）开展廉洁过节集体谈话，落实中央八项规定精神；指导制定完善2025年度履行全面从严治党主体责任清单，明确责任分工，扎实推进党风廉政建设工作。二是采取“室组”联动、列席会议、现场检查、电话督办等方式，对县科经局党组学习贯彻党的二十届三中全会精神、国企项目欠薪治理等群众身边实事办理开展4次监督检查，发现并督促整改问题3个。三是对县委巡察、日常监督反馈问题整改情况进行跟进监督，并就整改进度有关情况进行了提醒谈话。目前，完成对县委巡察移交的2条问题线索的初步核查，并精准运用监督执纪“四种形态”妥善处置。（此问题已整改到位）
（15）关于“监督责任落实不到位”的问题。
整改情况：一是对县国资党委履职情况进行督导调研，督促县国资党委加强对国有企业的监管。二是成立调研组对县城投公司、秦楚文化旅游公司、县鹿城运营公司、县虹云数字公司、恒昇公司等21家国有企业开展调研，对国资党委监督国企情况进行再监督。三是针对县委巡察反馈的国有企业问题线索，采取组组联动方式，联合驻发改局纪检组进行审查调查，从严追责问责。（此问题已整改到位）
7.党风廉政建设工作落实有差距。
（16）关于“诚信建设任务落实不扎实”的问题。
整改情况：一是制定《商南县科技和经济贸易局信用体系建设工作方案》，确定了工作目标，成立了领导小组，明确了工作职责，提出了明确的工作要求。二是印发了《商南县商贸企业诚信经营倡议书》引导天鹿酒店、大润发超市等大型商贸企业开展诚信建设相关活动。三是借助陕西省加力支持消费品以旧换新工作，在汽贸、家电、家装厨卫、电动自行车销售领域开展诚信宣传，政策解读活动。2024年我县共有6家汽贸、43家家电、19家家装厨卫、8家电动自行车参与了以旧换新活动，2025年截至目前参与活动商家150余家。（此问题已整改到位）
（17）关于“推进清廉企业创建有短板”的问题。
整改情况：完善考核体系，制定了《县属国有企业年度目标责任综合考核实施办法》《县属国有企业负责人经营业绩考核办法》等，将“清廉企业”创建工作纳入目标责任考核。（此问题已整改到位）
（18）关于“警示教育开展不扎实”的问题。
整改情况：一是在重大节假日前召开警示提醒谈话，观看警示教育片、通报反面典型、参观刘家花屋红色教育基地，提升党员干部的党性修养和政治觉悟，增强科经国资系统干部廉洁意识。二是严格落实党风廉政“一岗双责”责任制，加强廉政风险点排查和预防，杜绝违纪违法行为发生。三是研究制定了科经局《领导干部监督管理制度》《工作纪律管理制度》《请假制度》等制度，持续加强干部队伍日常管理，紧盯突出问题、重要环节、重点岗位、敏感节点不放，严防“节日病”，驰而不息纠治“四风”。（此问题已整改到位）
（19）关于“财务管理不规范”的问题。
整改情况：一是制定出台了《商南县科技和经济贸易局财务管理制度》，工会列支项目全部从局账目分离。二是专题学习商南县公职人员差旅费报销制度。对财务人员和报销人员开展针对性培训1次，依规补齐补全报销凭证及印证资料。三是邀请专业人士对单位工会账户设立以来的支出进行审核，建立工会会计科目和收支表，规范工会经费管理。（此问题已整改到位）
8.深化作风建设持续用力不足。
（20）关于“深化干部作风能力提升年活动安排部署不扎实”的问题。
整改情况：一是修订完善《商南县科经局深化干部作风能力提升年实施方案》，扎实开展乡村振兴、营商环境领域群众身边腐败和作风问题专项整治。二是制定了《商南县科经局持续深化整治形式主义为基层减负任务分解方案》，对持续深化整治形式主义为基层减负任务分解方案进行专题研究。三是加大干部作风能力提升年宣传氛围，树立行业正面典型2人，在会议上学习各级纪委通报的反面典型4次，持续在国资系统开展警示教育。（此问题已整改到位）
（21）关于“担当作为意识不强”的问题。
整改情况：一是研究制定《关于落实商南县争做“六个示范”打好“四提攻坚战”工作实施方案》，明确工作内容、工作目标。全年实现工业产值24.77亿元，增长23.62%；引进外资20.63万美元，实现使用外资“零”突破；2024年我局申报高新技术企业10户，专精特新企业4户，科技型中小企业92户，瞪羚企业1户，完成2023年亩均综合评价工作。二是履行好园区建设提标扩容攻坚战专班办公室职责，加强与县经开区协调沟通，做好推进落实园区建设提标扩容攻坚战工作过程中的资料收集和整理。设立现代工业、钒科技2个产业园，园区规划面积由6.98公顷拓展到10.48公顷。出台《商南县标准化厂房管理暂行办法》，亩均投资、亩均产值等指标增速15%以上，标准化厂房入驻率81.5%。（此问题已整改到位）
（三）关于“聚焦基层党组织和干部队伍建设情况”方面
9.领导班子建设有待加强。
（22）关于“执行民主集中制不严格”的问题。
整改情况：一是严格落实“三重一大”制度。凡涉及重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，邀请纪检组派人参与监督。二是严格执行民主集中制。研究制定了《商南县科技和经济贸易局党组议事规则》，规范会议程序，在召开党组会时，落实党组书记末位发言制度，总结发言形成会议决议。（此问题已整改到位）
（23）关于“落实党的组织生活制度不严肃”的问题。
整改情况：一是全面落实“第一议题”制度。研究制定了《落实“第一议题”制度实施细则》，专题学习了党的组织生活制度。二是从严党的组织生活。做好民主生活会的会前准备，充分征求意见，查摆根源性问题，真正做到“红红脸、出出汗”。2024年度民主生活会已召开，会前准备充分，达到了预期目的。三是制定了《商南县科技和经济贸易局党组议事规则》，明确了党组会会前议题准备、会中研究讨论、会后贯彻遵照执行等流程，党组会议记录全面翔实。（此问题已整改到位）
10.国企党建工作责任落的不实。
（24）关于“国有企业党的领导弱化”的问题。
整改情况：一是定期对未成立党组织的县属国有企业进行摸底排查，督促满足条件的企业及时成立党组织。对满足条件的鹿城运营、盐业公司等2户国有企业成立了党支部。二是通过现场指导、选派党建指导员等方式，加强对国有企业抓党建工作的监督指导，实现党的领导全覆盖。对未设立党组织的益润恒移民产业开发有限责任公司等3户企业派了党建指导员，加强对国有企业抓党建工作的监督指导，实现党的领导全覆盖。（此问题已整改到位）
（25）关于“国有企业发展党员工作滞后”的问题。
整改情况：一是加大发展党员力度，严格按照发展党员“十六字”方针，每年根据县委组织部分配的发展党员指标，在县属国有企业生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，进一步优化党员队伍结构。2024年度发展的党员均为年轻职工。二是深化党员“双向培养”，充分发挥党建引领作用，着力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，推动企业党建与业务工作深度融合。对积极分子进行了双向培养，推动深度融合。（此问题已整改到位）
（26）关于“督促指导国有企业党组织换届改选不到位”的问题。
整改情况：一是督促指导商南金丝峡旅游发展有限公司党支部和县住宅开发公司党支部及时进行换届选举，目前，2个公司党支部已经完成换届。二是督促县秦楚文化旅游公司党支部召开党员大会完成选举，县属国有企业党组织设置进一步优化。三是县国资委党委对需换届的县属国有企业的党组织，提前2个月发出换届提醒函，督促其按期换届。（此问题已整改到位）
（27）关于“国有企业党组织争先进位创建工作进展缓慢”的问题。
整改情况：一是抽调专人对县属国有企业党支部“分类指导、争先进位”三年行动开展情况进行督查，指出问题，并限期整改。二是2024年年底前，将县路桥工程公司党支部和县乡村振兴投资开发公司党支部由“二类”党组织晋为“一类”党组织，“一类”党组织达到35%左右，将县公路养护公司党支部由“三类”党组织晋为“二类”党组织，消除“三类”党组织，会同组织部进行了晋升验收，并进行了通报。（此问题已整改到位）
11.干部队伍教育管理不到位。
（28）关于“组织学习选人用人政策规定不扎实”的问题。
整改情况：一是局党组会上学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策规定。二是严格执行《商南县加强年轻干部培养工作方案（试行）》“十个一”措施，落实培养人帮带责任。严格落实《商南县加强年轻干部培养工作方案（试行）》“十个一”措施，夯实2名年轻干部培养责任。三是积极组织动员企业和职工参加省市县各类业务培训及交流活动，提升企业管理能力和干部业务水平。共参加省市县业务培训4次，进一步提升了工作人员的理论业务水平和数据分析能力，为保障全县工业经济数据的准确、完整、及时奠定了良好的基础。（此问题已整改到位）
（四）关于“聚焦巡察整改和成果运用情况”方面
12.关于“巡察反馈问题持续跟踪督办不到位，个别问题整改推进缓慢”的问题。
整改情况：一是加强警示教育学习，强化干部管理，针对姚芮不假而走问题在全局大会上开展警示教育。二是将本轮巡察反馈问题制定了《县科经局党组（国资委党委）关于十九届县委第六轮巡察第二巡察组反馈意见整改落实方案》，逐条细化到责任领导、股室，明确整改时限并跟踪督办整改进度。（此问题已整改到位）
13.关于“整改长效机制不够健全完善”的问题。
整改情况：一是对上轮巡察反馈问题整改不彻底姚芮长期离岗问题，目前全部整改到位。二是重新修订了财务管理制度，并严格遵守制度。（此问题已整改到位）
三、下一步整改工作安排
一是持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
二是持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。
三是持续抓好建章立制。增强巡察整改的责任感和使命感，运用好巡察整改成果，坚持标本兼治、举一反三，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚持抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。实实在在落实好“当下改”和“长久立”的机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6322221；邮政信箱：商南县阳光大厦16楼1606室；邮编726300；电子邮箱：3437239750@qq.com。
中共商南县科技和经济贸易局党组（代章）
2025年11月17日
