根据县委统一部署，2023年10月20日至12月20日，十九届县委第五轮巡察第三巡察组对县委办公室进行了巡察。2024年3月19日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扎实安排部署整改工作
县委办公室深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务，立行立改、真抓真改、常抓常改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位抓整改。坚持把思想政治建设摆在首位，融入日常、抓在经常、落在平常，教育引导全体党员干部不断提高政治站位和思想觉悟，准确把握中央和省委、市委、县委巡视巡察整改工作要求，坚持问题导向，以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的标准推进整改工作，切实把巡察整改作为“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标尺，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。
二是加强组织领导抓整改。县委办公室班子主动扛牢巡察整改主体责任，及时成立由县委办主任任组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，落实专人负责，统筹推进县委巡察反馈意见整改落实工作。对县委第三巡察组反馈的四个方面24个问题，深入分析研判，逐条细化整改措施，广泛征求意见建议，研究制定《整改工作方案》，明确了整改工作的“时间表”和“施工图”。办公室主任亲自部署、带头推动落实，班子成员认真履行“一岗双责”，带头真改实改彻底改，督促指导分管股室落实整改责任，层层传导压力，形成了上下协同、整体联动的整改工作机制。
三是健全制度机制抓整改。坚持清单管理、挂图作战，领导带头、全员参与，全面推进、一体整改，健全完善周汇总、月调度和督促检查、反馈提醒、跟踪问效等闭环管理机制，全力推动整改工作见实效。在抓好整改、解决问题的同时，主动开展自查自纠，全面总结整改经验，深化成果运用，着力改进管理制度、规范优化流程、健全长效机制。2024年9月19日召开了巡察整改专题民主生活会，通过深入剖析问题、开展批评与自我批评，促进领导班子及成员增强“四个意识”，切实履行管党治党政治责任，确保巡察反馈问题得到有效整改。
二、全面推进整改工作见实效
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求情况
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。对党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神以及习近平总书记关于新时代办公厅工作作出的重要指示精神没有深思细研，在学懂弄通上有欠缺。理论学习重学习、轻运用，以政策理论指导党办工作不到位，学思用贯通有差距。
整改情况：一是强化政治理论学习，从严落实“第一议题”制度，结合党纪学习教育，通过召开主任会议、干部职工会以及支部“三会一课”等形式，常态化组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及上级重要会议、文件精神，学习的针对性不断增强，2024年以来已组织集体学习35次，研讨交流7次。二是跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，精心组织开展“重温‘5.8讲话’精神，提升服务质效，争做标杆示范”等主题党日活动6场次，党员干部理论学习实效全面提升。三是组织干部每天通过“学习强国”、干部网络学院、“商南宣传”等媒体平台，坚持不懈抓好个人自学，持续深化理论学习、强化思想武装、提升工作能力，全面提升“三服务”水平。
2.发挥党委办公室职能标杆示范作用有薄弱环节。
（1）以文辅政参谋助手作用发挥不充分。工作谋划思考不深入，站在全县的高度分析形势、推动工作做的不够到位，没有很好做到从政治高度贯彻和处理问题。政策研究工作投入精力少，向上研究国家方针政策、向下全方位了解基层实情不够，全县特色亮点工作总结提炼不够到位，仅在市级以上主流媒体刊物发表调研成果7篇。
整改情况：一是研究制定重要文稿集体会商、优秀文稿点评剖析、方法技巧集体分享、政务干部专题攻坚等制度，高质量完成县委十九届六次、七次全会、省市领导来商考察调研汇报，以及《中共商南县委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设的商南新篇章的实施意见》等重要文稿起草工作，干部以文辅政能力明显提升。二是出台《县委办公室“全员办信息、办调研、办宣传”工作考评实施办法（试行）》，严格落实“周汇总、月通报、季分析、年奖惩”制度，倒逼全体干部及时掌握上情、了解下情，“智囊团”“参谋部”作用有效发挥。截至2024年9月底，累计向市委办上报信息653篇（条），被《商洛信息》采用99篇（条）。三是常态化开展点题约稿，及时将调研任务分解到股室、落实到人头，有力推动了政研工作开创新局面。截至目前，收集各镇（街道）各部门调研报告65篇，在市级以上重要刊物发表县委领导署名文章19篇。其中，《商南县打好园区建设提标扩容攻坚战的实践与思考》在《陕西工作交流》第49期刊发，《持续壮大四大产业链群，聚力加快四大名城建设》在陕西《经济研究》第4期刊发。
（2）在牵头抓总统筹协调上不够主动。在重大会议活动、重要工作中，县委办牵头抓总作用发挥不充分，在牵头开展全县“五个年”督查工作时，对活动开展中存在的问题研究思考的还不够深入，提出解决问题办法不多。
整改情况：一是健全科级干部联系县委常委工作机制，持续推行县级领导每周工作清单制度，定期召开“四大办”主任联席会议，统筹协调全县重点工作，有力推动了党办工作提质增效，圆满完成第三届乡党回乡发展大会、秦岭药膳大会等重大会议活动10余次。二是组织召开全县党政办公室主任会议、全县紧急信息报送工作等会议，编印了《商南县党政办公室业务资料汇编》，对公文规范化、科学化处理以及紧急信息报送工作进行了专题培训，推动各级党政办公室工作不断走向规范化。三是牵头制定深化“五个年”工作实施方案、《市委五届五次全会重点任务落实清单》《县委十九届六次全会任务重点任务落实清单》，并联合县委（县政府）督查办常态化跟进，有力推动了县委决策部署落地见效。
（3）以督导督办助推工作落地见效有差距。个别班子成员在领导交办事项督促落实过程中，回应机制落实得不够彻底。2023年“书记热线”办理情况台账未动态调整。反馈给部门和镇（街道）办理事项，督办滞后。在督促县农业农村局按程序签发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件时，将领导批示要求转发相关单位及责任人后，没有安排专人跟进落实，文件签发长达40余天。
整改情况：一是探索构建顶格化、专班化、链条化、精细化、系统化“五化”督查工作机制，实行清单式落实、销号式推进、跟踪式督导，推动领导交办事项实现闭环管理。二是紧盯重点任务和领导指示批示事项落实，及时分解任务，定期梳理汇总，坚持清单化管理，落实专人督办，确保事事有回音、件件能落实，督办落实县委常委会会议定事项185件、领导批示交办事项203件，接收办结“县委书记热线”19件。三是建立重要工作任务“日清周结”机制，对工作推诿扯皮、推进拖沓以及回应不及时的单位和个人，及时进行谈话提醒，确保案无积卷，事不过夜。
（4）关心下一代工作责任意识不强。县委办对所属事业单位关心下一代工作关注度不够，未进行专题研究，在加强青少年思想道德素质、健康素质建设做得不到位，对2023年发生的校园安全事故，未针对性进校园开展青少年心理健康教育。
整改情况：一是将关心下一代工作列入办公室重要议事内容，配齐配强关工委办公室干部，推荐重用1人，新提拔副科级领导1人、新调入3人。二是联合团县委、妇联、教育等部门，利用“六一”儿童节等节点扎实开展“法治进校园”、家庭教育宣讲等活动4场次，青少年儿童精神文化生活不断丰富。三是召开全县关心下一代工作暨关工委成员单位联席会议，推动县关工委与相关部门上下联动、阵地联建、活动联办、资源联享、队伍联建，关心下一代工作合力进一步凝聚。
3.围绕县委中心服务大局不紧密。
（1）深入基层服务群众未形成常态。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主动参与到群众生产生活还不够扎实，帮扶措施针对性不强，防返贫动态监测、环境卫生整治等政策宣传不到位，个别群众房前屋后存在卫生死角。
整改情况：一是定期召开办公室主任会议，研究巩固衔接工作，并明确一名班子成员具体负责，全力推进帮扶工作见实效；2024年协助纸房村完成3000亩油茶项目和500亩连翘项目，连翘基地被评为全市十大连翘产业示范基地。二是驻村工作队定期参加全体干部职工会议，及时汇报工作进展、困难问题和当前工作重点，对重大事项集体研究解决。三是定期组织干部进村入户开展结对帮扶，常态化排查“两不愁三保障”、协助群众整治环境卫生、制定增收措施，尽己所能解决群众急难愁盼问题。
（2）服务保障国卫复审工作合力不强。县委办在协助南大街社区做好国卫复审迎检工作中，未充分发挥牵头协调职能作用，5个责任单位和社区之间未形成强大工作合力。
整改情况：一是加强与县人大办、县委编办、电信公司等5部门的协调联络，积极争取人力物力投入，全面提升南大街社区人居环境水平。二是加强与南大街社区的对接联系，细化国卫复审工作清单，落实任务责任到天到人，定期开展督促检查，督促相关单位及时消除死角死面。三是发挥办公室“智囊团”作用，组织党员干部到社区开展“双报到双服务”“支部联建”等活动4场次，助力南大街社区提升综合治理水平。
4.推进深化改革工作有不足。对改革工作的研究思考不够深入，全面深化改革办公室和各专项小组办公室及各部门之间的联系不够紧密。牵头构建数字经济新体制、优化推广“秦政通”一体化协同办公平台进度缓慢。在对典型改革案例总结宣传还不及时到位，改革特色亮点还不够鲜明，2023年获市级以上领导批示案例仅1例。
整改情况：一是将改革工作纳入县委常委会会议议题，2024年专题学习研究4次，召开县委深改委会议2次，修订了县委深改委“两规则一细则”，健全县委深改委统筹、改革办督促协调、9个专项小组分块抓总、各责任部门负责实施的改革工作体系。二是出台《商南县改革案例、信息、调研报告报送工作考评积分管理办法》，建立“县级领导带头、科级干部主抓、部门联动”调研机制，广泛开展改进调查研究，“商南县打好园区建设提标扩容攻坚战的实践与思考”等14篇调研成果在《陕西工作交流》《商洛工作》《商洛调研》等省市专刊发表。三是按照《关于进一步推广使用“秦政通”一体化协同办公平台的公告》要求，加强督促指导，提高利用率，全体干部职工已激活并常态化使用“秦政通”平台。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.履行“一岗双责”不力。班子成员对分管领域党风廉政建设方面投入精力较少，个别班子成员对分管股室谈业务多、谈思想少，指出具体问题多，剖析问题根源少，2023年廉政谈话4次谈业务，对分管工作开展监督检查不够。部分班子成员《纪实手册》不同程度存在填写不规范、要素不全问题。
整改情况：一是制定《中共商南县委办公室2024年度落实全面从严治党主体责任清单》，落实专人负责，实行清单化管理，班子成员全面从严治党、党风廉政建设工作职责进一步明确和加强。二是坚持问题导向，办公室主任带头开展谈心谈话，班子成员与分管股室干部常态化开展谈心谈话，坚持每月一总结一点评，干部的凝聚力、战斗力持续增强。三是2024年召开办公室班子会议8次，学习党纪党规，开展以案说法，剖析典型案例，持续筑牢拒腐防变的防线。
2.派驻纪检组作用发挥不充分。派驻纪检组日常监督不实不细，2023年仅对县委办开展了1次监督检查；监督责任履行不到位，近三年发现问题数为0，运用“四种形态”处理干部数为0，2023年县委办派驻纪检组工作被县纪委监委通报排名倒数。
整改情况：一是积极协调纪检监察干部参加各级组织的集中培训班，系统学习纪检监察业务知识和办案技能，提升政治素养、业务能力和纪律观念。二是主动邀请纪检监察组参加办公室领导班子会议，以及研究“三重一大”、党风廉政建设等工作的重要会议，常态化开展廉洁提醒教育，确保抓在经常、融入日常。三是主动接受监督检查，增加监督检查次数，精准运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。
3.财务监管不规范。县委办财务审核不严格，有10张报销票据缺少附件。公务接待审核把关不严，2020年、2021年违规报销上级检查接待的住宿费用共8笔，合计11960元。
整改情况：一是认真分析存在问题原因，严格按财务管理制度逐一整改到位。二是修订完善办公室财务管理制度，严格落实先审批后接待和“五单”齐全报销等制度，确保公务接待和各类报销合规合理。三是加强财务人员培训管理，教育干部树牢过紧日子思想。
4.纠治“四风”韧劲不足。
（1）调查研究不深入。调研存在重形式、轻实效，班子成员具体思考调研涉及群众衣食住行等民生问题方面，扑下身子、沉到一线不够，2023年县委办班子深入一线开展调查研究6次，与习近平总书记提出的“大兴调查研究之风”还有差距。
整改情况：一是严格落实“县委领导点题、班子成员领题、政务干部破题”制度，明确班子成员和政务干部调研课题14个，向各镇（街道）和相关部门“点对点”约稿35个，配合上级部门来商开展“三个年”督查、生态文明建设、“千万工程”示范村建设等调研活动8场次。二是积极向省市相关部门推送优秀调研成果，加强上下沟通联络，一大批调研成果在省市重要刊物刊发。2024年以来，收集各镇（街道）各部门调研成果65篇，在市级以上重要刊物发表调研成果19篇。
（2）整治形式主义不到位。巩固作风建设专项行动成果不显著，在查摆问题、研讨交流中部分干部照搬照抄、材料台账雷同，仍存在形式主义。2022年1名班子成员及2名干部“以案促改”研讨材料雷同，7名干部查摆问题整改台账雷同。
整改情况：一是在全体干部职工会议上对10名相关责任人进行严肃批评，教育引导全体干部职工引以为戒。二是严格落实文稿审核把关制度，对流于形式、应付差事、内容雷同等问题及时进行批评教育，责令限期整改，进一步严肃学习纪律。三是结合党纪学习教育对干部进行再教育，大力倡导短时新文风，杜绝网络抄袭，以良好文风涵养优良学风。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设情况
1.执行民主集中制不到位。在研究重要事项过程中，少数班子成员对不涉及自己的工作没有深入思考，发言不积极，民主决策参与度不高，影响决策效果。
整改情况：一是修订班子成员和科级干部分工文件，进一步明确责任和权限，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，班子成员落实民主集中制的责任意识明显增强。二是指定专人负责办公室主任会会议记录，详细客观记录“三重一大”决策过程，规范记录内容。三是对“三重一大”事项做到事前向纪检监察组报备，并邀请纪检监察组参会，主动接受监督。
2.干部队伍建设有短板弱项。
（1）对干部的关心关爱不够。对干部的工作、生活、思想了解不全面，谈心谈话不经常；干部年休假制度落实不到位。
整改情况：一是班子成员对全体干部开展“一对一”谈心谈话2次，及时关注干部思想动态、工作和生活状况，尽力为干部排忧解难。二是加大鼓励激励力度，积极推荐干部评先评优、提拔重用，2024年以来，5人受到县级表彰，5人被提拔重用，以鲜明用人导向，引导干部主动加强学习、提高工作质效、创造一流业绩。三是组织干部进行健康体检1次、心理辅导1次，鼓励干部走出机关、深入一线，加强调查研究和实践锻炼，保障身心健康。
（2）干部梯次配备不合理。根据“三定”方案，县委办共有10个职能股室，但目前有3个股室未配备股长，2个股室无专职干部，专业人才培养力度不够，存在急用现找现象。
整改情况：一是重新修订县委办“三定”方案，对职能股室进行了优化调整，明确办公室班子成员和科级干部分工，任免股室长、股室负责人12人。二是积极申报干部招录计划，择优从镇（街道）、部门选调优秀年轻干部，目前，已调入1人，拟招录选调生1人。三是对8名年轻干部实行“一对一”结对帮扶，在组织重大会议活动、起草重要文稿工作中，进行全方位辅导培训，通过班子成员和科级干部现场授课、言传身教、实践指导等方式，帮助年轻干部快速成长。
3.党组织凝聚力组织力不强。
（1）党建主体责任履行不到位。县委办党总支主要依靠机关党支部开展工作，党总支书记第一责任落实不到位，对档案馆党支部开展指导不经常，整体工作进展不平衡。2023年未召开党总支会议安排部署党建工作，党总支会议记录不规范，与机关党支部会议记录合并，党总支作用弱化。
整改情况：一是加强对县档案馆党支部工作的督促指导，要求每季度向党总支汇报一次工作，定期召开党总支大会，不断强化党员教育管理，建强基层战斗堡垒。二是制定《2024年党总支工作要点》，按时召开党总支会议，统筹推进全年重点工作任务，及时研判和解决工作中的问题和不足，确保各项任务有效落实。三是加强党务干部业务培训指导，进一步严肃党总支“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，规范会议记录，不断提升党总支工作水平。
（2）党组织活动效果不明显。主题党日活动形式单一，未按一月一次要求开展主题党日活动。机关党支部2023年3个月未开展主题党日活动，部分党员对主题党日活动不熟悉。县委办参与南大街社区共驻共建活动少，2023年仅开展了2次。
整改情况：一是印发《县委办公室机关党支部主题党日通知》，严格按照年度主题党日活动计划开展活动，确保主题党日活动有计划、有安排、有成效。二是创新主题党日活动形式，根据办公室实际，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，定期开展参观学习、一线调研、党性教育等主题活动，确保党员思想受洗礼、身心受教育，不断提升支部战斗力。三是加大对南大街社区的支持力度，组织干部参加社区文明创建、道德讲堂等活动3次，为提升社区治理水平贡献党办智慧和力量。
4.落实党建工作制度不严格。
（1）“三会一课”制度落实不到位。县委办党支部支委会召开次数较少，2022年召开支委会仅4次，2023年召开支委会7次。未按要求召开党小组会议。
整改情况：严格落实党内组织生活制度，坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会，按时召开领导班子民主生活会和支部组织生活会，及时调整补充支部委员，积极参加党建工作培训会，不断提升支部工作标准化水平，推动支部工作争先进位、提档升级。
（2）执行党的组织生活制度不规范。2022年党史学习教育民主生活会班子批评问题清单和整改台账未动态销号。2022年度机关党支部组织生活会开展批评与自我批评不规范，未对党员民主评议结果进行记录。
整改情况：一是健全问题销号管理流程，明确办结时限，持续跟踪问效，确保所有问题按期整改销号。对2022年党史学习教育民主生活会查找问题开展整改“回头看”，所有问题已全部整改销号。二是严格按照规定程序进行公示、征求意见、组织评议等环节，确保评议过程公开、透明，评议结果真实可靠、记录翔实，维护党内制度的规范性、严肃性。
（四）聚焦巡视巡察、审计等发现问题整改落实情况
问题整改举一反三不足，长效机制还不健全。对反馈问题没有做到举一反三，针对问题整改问题，没有主动对类似问题开展自查整改，在督促部门修改完善议事规则还有欠缺。
整改情况：一是认真开展省委巡视商南和县级审计等发现问题整改情况“回头看”，坚持问题导向，深入挖掘整改不到位问题，集中力量攻坚，全面提升整改质量。二是聚焦巡视巡察问题整改，认真梳理办公室14项制度机制，逐一修订完善，从制度层面杜绝类似问题重复发生。
三、下一步工作打算
下一步，我们将聚焦巡察反馈问题，持续做好整改、巩固、提升工作，以巡察整改实际成效推动“三服务”工作提效能、上水平。
（一）严明纪律规矩，推进全面从严治党。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持续深化办公室干部队伍作风能力建设，领导班子切实履行全面从严治党主体责任，引领全体干部深入学习政策理论，深入查摆分析问题，制定整改提升措施，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设忠诚干净担当的干部队伍，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持问题导向，推动整改走深走实。紧盯巡察反馈问题，坚持方向不变、焦点不散、靶心不偏，继续巩固整改成果，适时组织“回头看”，坚决防止一改了之、重复反弹。对于需要长期坚持的措施，明确责任领导、责任股室和具体责任人，加强跟踪问效，持续用力不放松，确保整改工作取得更大实效。
（三）坚持标本兼治，推动构建长效机制。用好巡察整改成果，及时查漏补缺，完善制度建设，从根本上改进提升工作。梳理各项业务工作规程，明确各项业务的责任股室、办理流程、具体规范等，确保工作方向不偏离、工作责任不落空、工作力度不减弱。完善各项管理服务制度，坚持用制度管人管事管权，实现有章可循、有据可依，不断提升决策、管理、服务的科学化、民主化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6321488;邮政信箱：商南县城关街道东街88号中共商南县委办公室, 邮编：726300 ;电子邮箱：949842193@qq.com。
