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中共商洛市商南县纪律检查委员会
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中共商南县民政局党组

关于十九届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

作者:    发布于:2024-12-13 17:25:17    来源:    文字:【】【】【

根据县委统一部署,2023年10月20日至2023年12月20日,十九届县委第五轮巡察第五巡察组对民政局党组开展了常规巡察。2024年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布

一、精心组织,扎实履行巡察整改工作主体责任

一是组织领导到位。巡察反馈意见后,县民政局党组高度重视,立即召开党组会议,扎实安排部署,成立了由党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长、股室单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设局党政办,具体负责巡察反馈意见整改的组织协调、整改落实和督导检查等工作。二是责任明确到位。结合自身实际,认真自查自纠,逐项梳理,主要领导亲自主持起草制定了《商南县民政局党组关于落实十九届县委第五轮巡察第五巡察组反馈意见的整改工作方案》,将巡察组反馈的4个方面33个问题细化分解,明确了牵头领导、责任股室和单位,及时研究制定整改措施,建立整改台账,明确责任领导、整改措施、完成时限,做到一级抓一级,层层抓落实。三是措施落实到位。主要领导、分管领导、相关股室认真对照整改工作方案,细化工作措施,按照时间节点抓好整改工作,召开专题会3次,研究解决整改工作中出现的新情况、新问题,确保整改工作取得实效。同时,精心准备召开了巡察整改专题民主生活会,主要领导亲自审定工作方案主持起草民政局班子对照检查材料,明确会议召开时间、主要议程、程序步骤等内容,特别是对深入学习研讨、梳理问题、谈心谈话、撰写发言纲等各环节作出周密安排部署,班子成员之间,班子成员与分管股室单位负责同志之间,一对一、面对面开展谈心谈话,加深了解,增进信任,召开了高质量的巡察整改专题民主生活会,达到了凝聚共识、团结奋进的效果。

二、强化举措,有力推动巡察整改工作取得实效

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求方面

1.关于推进党的政治建设用力不足”的问题

1)贯彻落实党的二十大精神有差距。县民政局贯彻落实党二十大关于“积极应对人口老龄化国家战略”部署要求有差距等问题

整改情况:一是加大宣传力度利用张贴横幅等方式开展养老政策宣传通过微信公众号发表4篇养老政策信息,提高群众知晓率;二是加强督查检查力度,领导带队检查日间照料中心互助幸福院10余次,发《农村互助幸福院和社区日间照料中心绩效考核实施方案》《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》等文件,规范社区日间照料中心和互助幸福院常态化运营管理;三是富水敬老院消防提升改造项目正在实施四是经过宣传和督促,除十里坪社区外其他10个社区日间照料中心均已投入运营。已完成整改。

(2)学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不深入。贯彻落实关于“加强社会建设”不够有力等问题。

整改情况:一是将习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神纳入党组学习计划;二是制定了社区干部考核办法及社区主要负责人考核细则,实行与薪酬相挂钩的工资管理机制;三是起草《关于面向社会补充招聘城镇社区专职工作人员的报告》《关于申请提高社区工作者工资基数及公开招聘社区专职工作者的请示》,争取政府同意,解决人员缺口及工资动态正向增长问题;四是加强对相关业务人员培训、督促与指导,提高他们对志愿服务信息系统的操作能力和信息录入质量,定期对数据进行核对更新,确保数据精准。已完成整改并长期坚持。

(3)学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神不到位。聚焦特殊群体关心关爱不到位等问题。

整改情况:一是修订完善《党组理论学习中心组学习制度》,印发《2024年党组理论学习中心组学习计划》,将习近平总书记对民政工作重要指示精神纳入必学篇目;二是严格落实周例会制度,制定周一大讲堂学习计划,系统学习《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》26次;三是对城关、试马敬老院整改情况进行督查检查6城关敬老院已完成整改消除了安全隐患已完成整改并长期坚持。

(4)落实“第一议题”制度有差距。“第一议题”制度知晓率低等问题

整改情况:一是将主题教育指定教材纳入全年的学习计划,认真开展集体学习,坚持原原本本学;二是严格执行“第一议题”制度每周例会及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,教育引导党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来;三是在周一例会多次强调“第一议题”制度,提高了“第一议题”制度知晓度。已完成整改并长期坚持。

2.关于党组发挥领导核心作用不够有力,履行行业监管有短板”的问题

1)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。

整改情况:一是2024年7月给128个村(社区)配备了社会救助协理员,并发放薪酬补贴;二是建立健全长效工作机制,制定《商南县规范和加强社会救助审核确认权限下放至镇街道后监管工作实施细则》,确保应保尽保,应救尽救;三是强化抽查检查工作力度,每月对新增救助对象坚持不低于30%比例入户抽查核查,尽最大限度消除“漏保、错保”现象,确保精准救助;四是及时处理张某某等2户低保申请,已经审批通过给予陈某某、胡某某临时救助,某某进行临时救助政策解读、宣讲暂不符合临时救助政策不予救助,何某某表示谅解。已完成整改。

(2)党组对社会组织的管理和执法监督落实不力。县民政局党组培育社会组织发展工作不力等问题

整改情况:一是督促各镇(办)扎实摸底统计社区社会组织数量,建立台账,共计210个;二是印发《2023年度年检年报工作通知》,电话督促各社会组织按要求开展线上年检年报工作,对17家连续2年未按要求参加年检年报工作的社会组织进行撤销;三是督促各镇(办)制定社区社会组织人员培训计划,同时联合相关开展村务公开、群众性自治及四个主题活动督导检查,目前各镇(办)已上报培训计划,各社区已上报四个主题活动相关照片。已完成整改。

(3)为民服务意识淡化。对基层儿童服务工作力度不大等问题

整改情况:一是联合多部门印发《商南县农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《关于加强儿童福利和未成年人救助保护数据信息精准化工作的通知》进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量,健全农村留守儿童关爱服务体系,完善困境儿童保障制度;二是建立定期走访制度,儿童主任对辖区内服务对象落实走访工作;三是定期下乡督,十个镇办均已完成挂牌;四是收集整理法院、检察院、公安局、妇联、教育局等部门开展“商南未保一路同行”活动相关资料。已完成整改并长期坚持。

4)主动担当意识不强。2023年县民政局未牵头组织召开救助站联席会议等问题

整改情况:一是2023年11月20日组织召开商南县救助领导小组办公室“关于流浪乞讨人员救助管理工作领导小组联席会议暨寒冬送温暖救助专项行动部署会”,强化了部门协作,打通了落户安置绿色通道;二是局机关申请办公用房,积极协调基础设施建设,目前救助站设施已完善到位;三是关于曹营村章某某在县城主干道打地铺流浪情况,流浪乞讨人员救助管理工作原则为“自愿救助 无偿救助”,县救助站严格按照救助规程,多次对长期在老电影院外夜宿的章某提供帮助,但遭到拒绝,针对章某“反复流浪”问题,召开民政局、城关街道办、曹营村三方协商会议,加强对其家属的教育引导,已由其家属将其接回曹营村居住,目前未见其再到城区流浪。已完成整改并长期坚持。

5依法全面履行法治政府职能存在短板弱项。殡葬执法工作推进缓慢等问题

整改情况:一是积极参加省市统一组织的殡葬法规和政策培训,通过培训学习和警示教育,整体工作能力与水平显著进步。组织2名执法人员参加专业培训与严格考试,并取得执法证件,执法程序合规率明显提升;二是充分发挥全县128个村(社区)红白理事会的作用,通过召开群众院落会、发放宣传手册和利用新媒体等多种方式宣传殡葬改革法规政策,民众对殡葬法规知晓率大幅提升,主动咨询殡葬改革事宜人数逐渐增加,形成良好舆论氛围;三是通过组织集中学习研讨活动,深刻领会纲要精神内涵与实践要求。积极探索建立权责清单,通过全面梳理殡葬管理职能,明确划分各部门及岗位在殡葬执法、审批、监管等环节的职责权力,殡葬改革进程明显提速,推动殡葬管理工作迈入法治化、规范化、高效化轨道。已完成整改。

3.关于全面深化改革举措未落地见效”的问题。推进全面深化改革不够有力。推进殡葬改革行动慢、落实差等问题。

整改情况:一是印发《殡葬综合改革试点工作方案》,进一步细化分解任务。在基础设施建设方面,为县殡仪馆增配殡仪车、消毒设备、冷藏设备,有效改善了殡葬服务硬件条件;印发《进一步规范管理县殡仪馆及殡仪服务场所的十项措施》,殡仪服务流程得以优化,群众满意度明显提升;二是墓地治理工作成效显著,通过采取“拆、改、迁、遮”等方式,对全县“三沿五区”摸排的违规墓地,基本实现了“见林见绿不见碑”和违规新建墓地“零增长”目标;三是针对新增违规墓地,执法力度持续加强,与自然资源、林业等部门开展联合执法行动4次,形成了强大执法合力;建立了常态化巡查机制,严格落实新建墓地“双报备”制度,有力维护了殡葬管理秩序。已完成整改。

4.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题

(1)风险隐患排查不彻底。敬老院管理不力,安全隐患查整治不到位等问题。

整改情况:一是2023年6月聘请第三方对全县10所敬老院存在的消防安全隐患进行了全面的专业评估审验,并将10份审验报告报至市民政局争取资金支持,用于全县敬老院消防设施提升改造,目前湘河敬老院消防改造已争取到资金57.99万元、并正在实施;二是科级领导多次带队检查敬老院安全检查敬老院消防设施、消防器材配备、消防安全制度和食品安全等,增强敬老院人员的安全意识,提升敬老院管理水平已完成整改并长期坚持。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于履行全面从严治党主体责任不到位”的问题

1)落实全面从严治党主体责任有差距。党组书记点评不到位问题。

整改情况:一是班子成员结合自己分管领域,确定了5个调研课题,形成了以“社会组织党建”“殡葬改革”等为主题的调研报告5篇;二是学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述2次,印发《关于集中整治形式主义为基层减负工作的实施方案》,持续推进提升基层治理效能;三是落实全面从严治党主体责任,通过党组会、周一大讲堂多次安排部署党风廉政工作。已完成整改。

2履行“一岗双责”责任意识不强。班子成员谈心谈话制度落实不严肃等问题

整改情况:一是局党组集体学习《党员领导干部廉政提醒谈话制度》,按照“十必谈”要求,班子成员开展谈心谈话共30余次;二是5月份召开违规违纪人员集中回访教育会,切实提高认识,激发干事创业信心;三是印发《2024年度落实全面从严治党主体责任任务清单》,明确班子成员从严治党主体责任,切实把全面从严治党主体稳、抓牢、做实。已完成整改并长期坚持。

2.关于推进清廉商南建设持续用力不够”的问题清廉乡村建设推进缓慢等问题

整改情况:一是积极发挥牵头作用,印发《关于推进清廉村居建设工作方案的通知》,明确清廉村居建设标准、主要目标、重点任务,并多次督导检查10镇(办)规范村的工作推进情况,确保清廉村居建设工作稳步推进,保质保量完成;二是进一步推进村级“三务”全方位公开,通过微信公众号、公开栏等方式,做好村级干部权力清单事项及相关流程的公开公示,保障群众的知情权、参与权和监督权;三是各村、社区已在整改期限内按要求对反馈问题进行了整改;四是截至目前,县“清廉商南”专班已命名了7个清廉村居示范先单位。已完成整改。

3.关于作风建设一抓到底的韧劲不足”的问题

1)干部作风能力提升年活动开展“走过场”。“关键少数”监督不到位,未对干部八小时以外活动进行监管等问题

整改情况:一是5月份召开深化干部作风能力提升年活动推进会,扎实部署相关工作,以更高的标准、更严的要求,切实抓好民政各项工作落实;二是注重警示教育,观看揪出“水耗子”喝上“明白水”等警示片7次,学习警示录及案例通报10余次;三是以深化干部作风能力提升年活动为契机,树立正面典型1个、反面典型1个;四是制定《商南县民政局干部职工“八小时以外”活动监督管理办法(试行)》,加强对民政系统干部职工“八小时以外”社交圈、生活圈和朋友圈的有效监督,自觉形成从严从实的行为作风。已完成整改。

(2)“四风”问题依然存在。以文件落实文件,未对慈善捐款工作督导指导等问题

整改情况一是进一步加强慈善事业监管,着力推进阳光慈善、规范慈善捐赠、健全慈善组织体系,加强慈善捐赠活动过程监管,提升公益慈善事业的透明度和公信力;二是5月份召开业务能力培训会议,对党政机关公文格式和县委办《关于进一步规范公文办理工作的通知》组织专题培训,提高干部公文写作水平;三是加强干部教育管理,对学习教育高标准、严要求,落实由分管领导审核把关,对各种清单、心得体会、研讨交流材料等做到规范、标准。通过整改,干部工作作风明显好转,工作能力有了提升,标准明显提高。已完成整改并长期坚持。

3)作风不严不实。“懒政”现象时有发生,郭某临时救助资金滞留半年等问题

整改情况:一是与残疾人联合会商定联合下发《关于残疾人两项补贴比对核查工作的通知》,明确审核标准和责任分工印发《关于残疾人“两项补贴”监管工作专项治理实施方案》《关于进一步加强残疾人两项补贴管理工作的通知》等相关文件,明确县级部门、镇办、村(社区)工作职责,确保此项工作落到实处二是加强组织管理,与残联召开联席会议3次,从政策指导、复核分工、督查检查等方面共同商议落实措施三是强化督导检查,5月上旬对全县10个镇办进行了业务指导与检查,分别对两补对象认定、规范审批流程方面进行了查阅;9月中旬与县残联成立两个督查工作小组,对残疾人两项补贴常规工作进行督导检查四是加强业务培训,组织召开视频教学会议1次、现场教学1次,针对残疾人两项补贴发放中易出现的问题做了进一步的要求分别对从事此项工作人员进行业务指导,并对各镇残联专委对系统中存在的问题进行一一解答五是针对反馈的问题,责令相关镇办立即开展核查工作,追回发放资金并退回国库;六是严格执纪问责,对未履行低保核查职责的镇(办)干部村(社区)干部分别给予谈话提醒警告,起到了一定警示教育作用七是及时与郭某联系,更换错误账户信息,已将救助资金拨付至其账户同时给予经办干部行政警告处分。已完成整改。

4.关于廉政风险隐患依然存在”的问题

1)固定资产管理不规范。登记不及时,固定资产存在流失风险等问题

整改情况一是经核查铁皮档案柜不属于固定资产,规定按照办公易耗品进行管理;二是办公桌、茶水柜于2024年4月30日记账补录登记固定资产。已完成整改。

2)工程项目管理不严格。牵头实施的工程项目审核把关不严等问题

整改情况:一是因儿童福利院外墙粉刷和涂料工程附件较多,为记账凭证装订方便,施工合同和工程验收单等附件档案另存,现已补充到财务账簿和原始发票支付凭证一起存放;二是严格核查工程项目清单完善工程验收资料三是2022年6月支付网络使用费原始附件因审查不严格,发现合同甲方(民政局)有领导签字未盖章,补盖了公章。已完成整改。

5.关于执行财经纪律不严格”的问题

1)财务审核把关不严。

整改情况一是强化财务人员教育,加强原始凭证审核,规范化管理票据,提供要素齐全的发票,保证凭证的真实合理有效二是对凭证发票名称错误、凭证发票纳税识别号空缺问题已按要求完善到位已整改到位。

2)经费支出审批不严格。未办理支付的资金支出直接入账,核减支出或补充账务不到位等问题

整改情况一是慰问职工朱某遗属时得知其已经死亡,现将慰问金已退回单位账户,今后将加大年终退休职工(遗属)慰问摸底和审核;严格经费支出审批,补齐独生子女保健费领取手续;二是查找原始票据确定实际支付和小写金额一致,由于手误导致大写金额错误,现由本人重新填写差旅费报销单,以后加强差旅费审核审查。已整改到位。

(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于执行民主集中制不到位”的问题县民政局党组落实三重一大决策制度不严格等问题

整改情况一是修订完善《县民政局党组会议议事规则》,明确党组会职责;规范会议记录,真实反映会议情况;强化会议监督,提高会议执行力二是认真贯彻民主集中制原则,重大事项决策前党组成员交流沟通、充分酝酿、征求相关人员意见并制定可行方案三是在研究“三重一大”决策事项时邀请纪检组参加集体讨论研究,或者主动向纪检组汇报请示,确保“三重一大”事项在集体决策、监督下规范落实。已整改到位长期坚持。

2.关于落实党内政治生活不严肃”的问题

1)民主生活会辣味不浓。班子成员相互批评针对性不强,未深入谈思想谈问题等问题

整改情况一是组织党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度,按照《商南县县直机关党内组织生活制度规范化指引》要求,做好规定动作,高效务实开好组织生活会;二是严格执行谈心谈话制度,党书记切实履行第一责任人责任,带头与班子成员经常开展谈心谈话,并及时提醒督促班子其他成员开展谈心谈话三是严格按照民主生活会”要求,认真开展批评与自我批评,开诚布公讲不足,逐级审签对照检查材料,规范书写会议记录按要求建立整改台账。已完成整改。

2)组织生活会流于形式。县民政局机关党支部2020年、2021年度组织生活会和党史学习教育专题组织生活会均未开展相互批评,未达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。

整改情况:一是按照《商南县县直机关党内组织生活制度规范化指引》要求,做好规定动作,务实召开2023年度主题教育组织生活会;二是落实党员“三会一课”制度,并严格按照“组织生活会”程序由党支部书记审签对照检查材料;三是召开2023年主题教育组织生活会前认真开展谈心谈话,会中认真开展批评与自我批评,开诚布公讲不足,规范书写会议记录,按照组织生活会的制度要求认真记录各项内容。已完成整改。

3)党支部书记审阅制度未落实。2020年至2022年,机关党支部召开支委会38次,党员大会19次,党课12次,开展主题党日33次,党支部书记均未审阅签字。

整改情况:一是组织召开支部会议,组织支部党员认真学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》;二是机关党支部书记对2023年的机关支部“三会一课”记录本进行审核三是召开党支部委员会,重申党支部书记审阅制度,规范相关要求,严格按照要求党支部书记“三会一课”会议进行了审核签字20余次。已完成整改并长期坚持。

3.关于党组引领推动社会组织党建不够有力”的问题

1)社会组织党委责任意识不强。社会组织党委对基层党建工作重视不够等问题

整改情况一是党委高度重视,多次召开党委会议专题研究社会组织党建工作,整改以来共研究5次;二是建立社会组织党建基础台账,137家未建立党组织的社会组织中有村级互助协会74家,4家商会建立功能性党支部,撤销17家,新纳入台账管理的社会组织4家,后期将持续提升党的覆盖率;三是制定《商南县民政局关于明确党组班子成员党支部工作联系点》,明确了党组班子成员包抓的党支部,通过政策宣讲,座谈了解,讲专题党课等形式落实职责已完成整改。

2)社会组织党建工作不规范。基层党组织弱化,党建主体责任落得不实等问题

整改情况一是党委通过召开座谈会、学习会等形式不断强化抓基层党建政治责任,多次实地督促指导星级党组织开展“评星晋级争创双强”活动,指导各评星党组织制定实施方案,安排专人推进,通过创建星级党组织带动激发党员职工干事创业积极性和主动性,实现党建与业务工作同频共振,有效提升评星晋级工作实效,截至目前打造三星级党支部1个,四星级党支部1个;二是组织参加工作培训会2次,学习《中国共产党支部工作条例》“第一议题”的重要性和意义,推动落实“三会一课”“第一议题”制度,提升业务能力;三是制定下发《在社会组织开展党纪学习教育的实施方案》的通知,研究制定《重点工作任务清单》细化10项具体措施,不折不扣推动党纪学习教育一贯到底,及时督促指导各支部落实好学习教育工作,对在学习教育工作中出现工作不扎实、态度不端正、不担当不作为的党组织及时通报约谈,明确整改时限,存在问题的支部已及时整改并已整改到位。已完成整改。

(四)聚焦巡视巡察、审计等发现问题整改落实方面

1.关于巡察整改主体责任未落实”的问题县民政局党组对巡察整改组织不力,《十九届县委第一轮第三巡察组作风建设专项机动巡察反馈意见》整改方案未经会议研究。

整改情况县民政局党组对巡察整改工作已开会研究,但党组会议只记录了议程,研究过程记录不够详细,已对巡察整改工作会会议记录进行补充完善;认真研究十九届县委第五轮巡察反馈意见,逐条落实整改任务、督促整改工作开展,确保取得实效;认真做好有关会议记录。已完成整改。

2.关于巡察反馈问题整改不彻底”的问题未对党建工作制定具体的工作措施等问题

整改情况:一是儿童福利院建设推进缓慢问题,因项目建设、后续装修费用等资金缺口较大,经多方协调及在溧水区民政局的大力支持下,于2022年6月完工交付实施;二是3月份召开党组专题会,研究部署党建工作,印发了《2024年民政局党的建设工作要点》,明确党支部班子成员分工,印发《创建“四强”党支部深化模范机关建设实施方案》,全面提升机关党建质量;三是调整股室设置,将机关党建工作交由局党政办公室负责,将社会组织党委党建工作交由社会组织和区划地名股负责;四是印发《商南县民政局关于进一步加强和规范临时救助工作的通知》,进一步规范了救助审批程序,转发《商洛市民政局财政局关于印发商洛市临时救助备用金使用管理办法(试行)的通知》,进一步明确了拨付镇办备用金的管理及使用。已完成整改。

3.关于党组对审计整改工作不够重视”的问题关于支出发票要素不全在建工程未及时结转固定资产问题。

整改情况:一是强化了原始凭证审核,规范管理了票据,做好开票登记、强化审批管理,严格要求提供要素齐全的发票,保证凭证的真实合理有效;二是依据第三方审计机构出具竣工财务决算审计报告后,于2023年9月30日将“在建工程儿童福利院”记入固定资产,并已向县审计局提交整改报告。已完成整改。

三、健全机制,推动民政工作高质量发展

我局将继续严格对照巡察工作要求,坚持问题导向、标本兼治、上下联动原则,针对发现的问题对号施策、逐一整改,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,建立长效工作机制,确保整改工作落实到位,努力以巡察整改的新成效推进民政事业高质量发展。

一是强化责任担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。

二是巩固整改成果。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,巩固已有成效,防止问题反弹;对需要长期坚持的整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

三是建立长效机制。在抓好整改工作的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。健全规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程,成为推动民政工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0914-6323352;

邮政信箱:商南县环城东路108号民政局(邮编:726300);

电子邮箱:472043373@qq.com。




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