根据县委统一部署，2023年10月20日至12月20日，十九届县委第五轮巡察第五巡察组对商南县科学技术协会开展了常规巡察。2024年3月20日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化思想认识，全面推进整改工作
（一）压实责任抓整改。县委巡察组反馈意见后，县科协主席作为巡察整改第一责任人，高度重视，快速行动，召开专题会议，安排县委巡察反馈意见整改工作，成立由科协主席任组长、科协副主席任副组长的巡察整改工作领导小组，进一步统一思想，形成巡察整改工作合力。
（二）细化措施抓整改。县科协对巡察反馈的4个方面22个问题进行全面梳理，多次讨论，根据班子成员分工，制定了详细的整改措施，明确了整改责任领导、责任人、完成时限，并制定了《商南县科学技术协会关于落实十九届县委第五轮巡察第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，做到整改一个、销号一个、巩固一个。
（三）建章立制抓整改。在抓好整改，解决问题的同时，坚持举一反三，把整改治标工作与治本长效机制结合起来，对县科协已有的制度按照最新的文件要求进行梳理和修改，新建2个制度，修改完善3个制度，形成常态化管理，更好地巩固巡察整改成果。
二、强化整改措施，力求整改取得实效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求情况方面
1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科协工作的重要论述不深不实。
（1）贯彻落实党的二十大精神有差距。县科协贯彻落实党的二十大关于“加快实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位”不够有力，2020年至2023年，未组织科学工作者建立以企业为主体的技术创新体系，推动自主创新不够。科普阵地作用发挥不充分，“商南县科学技术协会”公众号未正常运行，网站长期不更新，也未推送相关科普信息，未建立科技信息资源共享机制。
整改情况：一是认真组织学习党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，巡察整改以来，集中组织学习科技创新理论3次、2024年“科技三会”1次。二是积极主动对接科技与经济贸易局、招商服务中心等单位，摸清商南县中小科技企业64家底数，吸收商南县中剑公司负责人、商洛市虎之翼科技有限责任公司知识产权专员作为市科协科技代表，鼓励企业重点跨越，支持和协助企业开展自主创新。三是加快培育创新驱动发展战略，支持重点企业技术体系创新，发挥企业自主创新发展示范引领作用，其中，商南县茶叶联营公司茶产业技术体系专家工作站建设获得市科协支持资金20万元。四是根据县委网信办工作要求，对商南县科学技术协会微信公众号、商南县科学技术协会网站按照规定予以注销。此问题已整改到位并长期抓好坚持。
（2）贯彻落实习近平总书记关于科协工作的重要论述不到位。县科协贯彻落实习近平总书记关于“要加强国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动”不力，推进公民科学素质提升仍有差距，未牵头制定商南县《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》，科学素质提升行动进展缓慢，科普基础薄弱，2020年至2023年未建立“科普活动站”。
整改情况：一是组织召开县全民科学素质提升推进会1次，牵头制定《商南县贯彻〈全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）〉实施方案》，以县政府名义印发，细化工作任务，统筹协调抓落实，不断提升我县全民科学素质水平。二是积极开展科普基地建设和科普行动计划争取项目实施，不断加强科普基础建设，2024年申报获市科协评审通过“基层科普行动计划项目”3个，申报2个市级科普基地，建立1个县级“科普活动站”。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
（3）落实“第一议题”制度不规范。2023年6月至10月，县科协共召开会议22次，16次未落实“第一议题”制度，“一把手”未组织干部结合工作实际进行交流研讨、提出具体工作要求、想法或见解。
整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，明确专人负责收集整理第一议题内容，及时跟进最新内容，支部书记加强对“第一议题”学习材料的审核把关，杜绝以其他材料学习代替“第一议题”材料学习的问题，并结合实际提出工作要求，建立第一议题学习台账，巡察整改以来召开会议16次，落实第一议题16次。二是制定《商南县科学技术协会党支部“第一议题”学习制度指引》，安排专人记录“三会一课”，确保记录要素齐全、内容完备、记录完整，每季度对记录情况学习情况进行自我检查。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
2.领导作用发挥不充分，履职尽责担当不力。
（1）落实“四服务”职责定位推动科协事业发展有短板。县科协组织协调作用发挥不充分，“四服务”工作有短板，2020年至2023年，县科协服务科技工作者有差距，未组织科技工作者开展学术交流活动。助推发展意识不强，主动融入创新驱动发展后劲不足，仅在全县茶产业发展中建立2个专家服务站，未能全面开展零距离农业科技创新、技术服务、科学普及。为提高全民科学素质协调服务不到位，动员科技工作者服务中心工作的力度不大，未开展科普人才队伍建设工作，未建立科普人才库。
整改情况：一是广泛征集科技工作者意见建议，开设了科技工作者意见建议箱，向全县广大科技工作者征集了科技工作者意见30余条，引导广大科技工作者开展学术交流，征集科技工作者学术交流论文3篇,其中1篇在2024年1月被商洛市委、市政府通报表彰，征集科技工作者建言献策5篇，2篇获得市级2024年度优秀决策咨询课题。二是积极主动推动专家工作者建设，先后建成商南县中剑公司专家工作站，商南县智慧农业食用菌专家工作站、张淑珍专家工作站、商南县沁园春专家工作站等4个。三是开展专业人才调查工作，组建了商南县农业高级职称专业科普人才专家库16人，组建医疗系统科普人才库63人（县医院26人、县中医院18人、县妇计中心19人），打造了结构合理、素质优良、专兼职并重的科普人才队伍。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
（2）科学普及存在薄弱环节。县科协对科普工作重要性认识不足，普及科学知识、传播科学思想、科学方法的举措不多。学习贯彻科学技术普及跟进不及时，未对《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》及时学习，落实科学普及与科技创新同等重要的制度尚不完善。科普惠民工作开展不全面，群众性、社会性科普活动不经常，2020年至2023年，未在十里坪镇、赵川镇等开展科普惠民活动。“科普中国信息员”注册进度缓慢，2023年7月27日商南县科普中国信息员注册榜显示注册13人，位于全市末位，传播量0次、月活量17人。
整改情况：一是认真组织学习习近平总书记关于科技科普的重要论述3次，及时跟进学习各级关于科技科普工作的要求。二是扎实开展三十二届“科技之春”活动，精心组织“科技之春”主场活动和引导各镇办、各行业部门举办系列活动20余场次，积极推动科普资源下沉，扎实开展科技志愿服务活动，每月利用“互联网+”开展科技科普讲座2场次。三是狠抓科普信息员推广工作，大力推广“科普中国”高质量科普传播平台，采取干部包镇抓落实，定期通报数据等措施推动科普信息员注册工作，截止2024年12月5日，全县注册科普信息员2369人，累计传播量82328次，月活量1689847次，位居全市第一。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
（3）执行《中国科学技术协会章程》不严格。落实“地方科学技术协会代表大会、委员会和常务委员会会议”不严，2020年以来，县科协未召开地方科学技术协会委员会会议和地方科学技术协会常务委员会会议；2010年以来，召开了2次科学技术代表大会，长达13年。推进地方科学技术协会会员发展滞后，2020年至2023年县科协未发展个人会员，未建科技工作者之家。
整改情况：一是严格落实《中国科学技术协会章程》关于地方科学技术协会有关规定要求，2023年3月商南县科学技术协会召开第五次代表大会，选举产生了新一届科协领导班子，2024年3月召开了县科协五届二次委员会，总结了上一年的工作，安排部署2024年工作。二是县科协以团体身份加入中国科协“科技工作者之家”，吸收广大科技工作者加入，促进资源互享。此问题整改到位并长期抓好坚持。
（4）行业普法宣传不到位。县科协普法宣传工作不够重视，工作任务落的不实，推动行业法律法规学习不够深入，学法用法氛围不够浓厚。
整改情况：一是2024年4月9日、4月24日先后组织科协全体学习《中华人民共和国科学技术普及法》《中国科学技术协会章程》《〈全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）〉实施方案》等法律法规和政策，翻印《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动规划纲要》等法律和规范性文件法规200余份。二是在商南县公路沿线刷写各类普法宣传标语10余条。三是2024年3月14日在商南县过风楼镇徐家店社区开展三十二届“科技之春”宣传月发放各类普法宣传资料300余份，4月12日在商南县清油河镇组织文化科技卫生“三下乡”开展普法宣传活动，5月7日在过风楼镇柳树湾村开展科普活动，累计发放各类宣传资料150余份，宣传科技科普政策法规。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
3.推动科协系统深化改革工作缓慢
（1）科协基层组织不健全。推动科协组织向基层延伸、扩大有效覆盖行动缓慢，未实现“有效覆盖”，镇（办）、村（社区）未围绕产业组建专业技术协会，未建立科技专业骨干人才库。
整改情况：一是根据科协组织基层“扎根扩面”工作要求，推动科协向基层延伸，全县10个镇办明确10名科协分管领导和22名兼职科普工作人员。二是积极宣传并引导建立专业技术协会，引导优势产业建立了商南县金丝聚源食用菌协会、商南县惠康生态茶叶种植协会、商南县利民中草药材协会等3个协会。三是主动对接商南县农民科技培训中心，充分利用“国家乡村振兴重点帮扶县”政策优势，在我县产业技术较好的村开展了水杂果、天麻、茶树、猕猴桃等产业培训，共培训了548人，建立科技骨干人才库。此问题已经整改到位。
（2）推动深化改革的实际效果不明显。县科协未按照商南县机构编制委员会办公室《关于将商南县青少年科技中心并入商南县科普工作站的通知》“商南县科普工作站为司站级规格，设站长1名”的要求，商南县科普工作站站长未至今明确。
整改情况：一是集体学习县科普站“三定方案”2次，全体干部认真了解了单位的主要职能、内设机构、人员编制和领导职数的规定。二是召开班子扩大会，按照“三定方案”的要求，集体研究确定1名干部担任科普站站长，已报县委组织部审批。此问题已整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.落实全面从严治党主体责任不实。
（1）全面从严治党主体责任未压实。工作安排部署不到位，2022年8月，县科协未制定纪律教育学习宣传月活动工作方案，“八个一”活动开展有短板，大调研活动、专题组织生活会、观看廉洁文化微视频微电影未落实。党风廉政建设存在薄弱环节，2020年、2021年、2023年，县科协主要领导在重要节假日未开展廉洁过节提醒谈话，未印发重要节假日纠治“四风”树新风文件；2022年，县科协未向县纪委监委报告党风廉政建设主体责任落实情况。干部管理宽松软，落实干部请销假制度不严，节假日带值班制度落实不到位，违纪现象时有发生，2022年1名干部外出就医未履行请假手续受到提醒谈话，1名干部因迟到受到通报批评；2023年10月3日上午，带值班人员不在岗。
整改情况：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》2次，单位负责人切实履行好“第一责任人”的职责，抓好班子带好队伍。二是认真贯彻落实各级全面从严治党的规定，研究制定《2024年度党风廉政建设责任清单》，按时向县纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况，在五一、清明、中秋等重要时间节点开展廉政提醒谈话3次，强化监督检查，做好提醒在前，教育在先，防止腐败现象发生。三是加强干部日常监管，增强规矩意识，严格落实干部请销假制度、节假日带值班制度，强化平时监督，对表现不良现象、不姑息不迁就，今年来开展检查3次，对巡察发现的违纪的干部在全体干部会上进行通报批评。四是在今后严格按照上级各项工作要求抓好落实。已整改到位并长期抓好坚持。
（2）班子成员“一岗双责”落实不够有力。班子成员未严格落实“十必谈”的要求，2023年1月至10月，班子成员谈话未谈思想谈不足；2021年，班子成员谈话内容被谈话人签字存在代签的现象。主动担当作为意识不强，2023年落实建立党员干部个人廉政档案工作时，班子成员督促不及时，出现脱节掉挡现象，工作完成滞后。
整改情况：一是组织学习中国共产党商南县第十九届纪律检查委员会第四次全体会议精神，制定2024年党风廉政建设责任清单，结合巡察整改民主生活会，班子之间认真落实“十必谈”工作要求。2024年谈话2次。二是对负责2023年建立党员廉政档案工作的具体工作人员在全体干部会上予以批评，取消2023年各类评优树先资格。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
2.干部作风能力提升年活动开展不扎实。县科协对作风能力提升年活动不够重视，责任落实不到位，活动开展不扎实，未严格落实工作方案要求，开展凝心铸魂、能力提升、警示教育行动存在短板弱项，2023年6月、7月连续2次被干部作风能力提升年工作专班通报。
整改情况：一是按照县委深化“五个年”工作要求，制定本单位《干部作风能力提升年实施方案》，夯实责任，细化任务，明确完成时限，“一把手”负总责，亲手抓，扎实推进科协干部作风能力建设上台阶。二是结合科协干部人员少的实际，先后开展2期“读《论语》、悟智慧、提效能”读书分享会，选取4名干部代表我县参加全市公民科素大赛。三是结合党纪学习教育工作要求，组织全体干部参观廉政教育中心开展警示教育。四是对2023年干部作风能力提升年存在的问题抓好整改落实，对相关责任人严肃批评。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
3.“四风”问题依然存在。以文件落实文件、以会议落实会议的现象时有发生，2023年9月13日，照搬照抄《商洛市科协关于举办2023年商洛市全国科普日活动的通知》。作风建设走形式，重安排轻落实，2021年以“政治引领激浊扬清优化政治生态 推动高质量发展”为主题的纪律作风教育整顿要求集中学习不少于4次，实际集中学习1次；问题整改不彻底，2名班子成员、7名干部2021年个人“树正气重实干提效能”作风建设问题整改未销号、班子问题整改未销号；9名干部2021年个人“提士气强担当建机制促发展”作风建设问题整改未销号。
整改情况：一是研究制定《商南县科学技术协会发文审核制度》，严格发文逐级审核把关，杜绝以文件落实文件，以会议落实会议的现象发生。二是对2023年照搬照抄《商洛市科协关于举办2023年商洛市全国科普日活动的通知》具体承办人员进行通报批评。三是对2021年、2022年各类问题整改不到位的，结合2024年党纪学习教育问题整改，一并抓好整改销号，在今后工作中严格按照上级要求抓好落实。此问题整改到位并长期抓好坚持。
4.执行财经纪律不严格
（1）财务审核把关不严。2020年8月34号凭证、2020年11月20号凭证、2021年12月39号凭证、2022年12月27号凭证、2022年12月28号凭证发票纳税识别号空缺,涉及金额6888元。2021年12月12号凭证支付2020-2021年咨询服务费10000元,无咨询服务费涉及项目内容、无签订协议、无相关资料等。2022年4月2号凭证支付9450元,附件不全，会计人员未按审核意见规定办理相关事项直接入账。
整改情况：一是发票纳税识别号空缺票据为单位网费和电话费，该票据为县电信公司出具，电信公司已出具书面证明实际发生业务及费用；咨询服务费缺乏附件为单位做账没有按照要求将附件装订、会计人员审核不严票据为疫情慰问领取粮油当事人没有签字，上述支出均为真实支出，已按照相关规定进行整改完善。二是加强财务工作人员培训力度，督促财务人员认真学习财经纪律、财经制度，不断强化财务审核把关能力。此问题整改到位。
（2）工会账务管理混乱。县科协工会未按会计工作要求，未编制会计凭证、未建立会计账及会计报表、未将会计凭证分年度装订成册归档。
整改情况：一是组织工会会计人员培训学习2次，提高工会会计业务水平和职业素养。二是严格按照工会会计工作要求，编制会计凭证、建立会计账目，县科协工会账务已经按年度装订成册。此问题已经整改到位。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.执行民主集中制不规范。县科协落实“三重一大”决策制度不严格，研究讨论“科普广告费用、购买电脑、科普服务平台费用”等“三重一大”事项，“一把手”未进行末位表态，未形成会议决议；在财务报销、公益岗工资、年度考核奖金发放时存在“一把手”先表态的问题。
整改情况：一是认真学习“三重一大”制度，完善县科协《“三重一大”决策制度实施细则》和《商南县科协领导班子集体议事制度》。二是严格遵循主要领导“末位发言制度”，在讨论涉及财务、人事、物资采购等重大事项时，分管领导先提出提议事项，其他人员依次发表意见、主要领导最后发表意见，加强班子成员之间沟通交流，会上充分讨论确保决策事件民主，会后坚决执行，今年来研究各类财务、项目6次。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
2.党建工作责任制落实有差距
（1）党建主体责任意识不强。县科协党建工作责任落的不实，党支部工作谋划不够全面，2020年-2022年县科协党支部活动计划基本一致，主题党日活动方案照抄照搬。党建重点工作推进不力，党建宣传氛围不浓厚，县科协党支部2023年上半年模范机关、“五强”党支部、健康机关创建等党建重点工作滞后，党建工作宣传力度不大，存在对党建工作提炼不够、无宣传信息报道。
整改情况：一是研究制定《商南县科学技术协会党支部2024年工作计划》，根据县委机关工委年度党建工作要求，结合实际制定了《开展创建模范机关实施方案》，按照方案组织实施各项活动。二是县科协领导班子及支委会认真谋划党建工作，选优配强党务干部，将业务工作同党建工作同安排、同部署、同检查，做好党建工作的提炼，对县科协党员活动室按照最新要求重新做了布置；今年研究党建工作5次，在各类媒体发表各类媒体信息3篇，此问题已整改到位并抓好坚持。
（2）审阅制度落实不力。党支部书记主动担当意识不强，对党支部开展活动全过程审核不到位，2020年至2022年，县科协党支部“三会一课”50次，开展主题党日32次，95%未审阅签字。
整改情况：一是加强党章党规学习，认真履行支部书记职责，严格落实审阅制度，不断提高党支部学习质量和效果，督促党员干部加强日常学习，树立积极的学习态度，形成良好的学习氛围，2024年以来召开支委会8次，讲党课3次，党员大会2次，主题党日11次，支部书记均落实审阅制度。二是支部书记牵头对近三年“三会一课”资料进行“回头看”，认真汲取教训，在今后工作中不断提高支部活动的质量和效果。此问题已整改到位并长期抓好坚持。
3.党内组织生活不严肃
（1）民主生活会开展不规范。民主生活会辣味不浓，谈思想谈问题不深入，2020年度民主生活会和2022年度民主生活会，会前未开展谈心谈话，民主生活会“一开了之”，后续整改未及时跟进，未建立问题清单和整改台账；2022年“以案促改”民主生活会上，批评意见避重就轻，以工作建议代替批评意见。
整改情况：一是认真组织学习了《关于县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，结合巡察整改民主生活会，严把谈心谈话、材料审核、会议组织、整改落实“四道关口”，开展批评与自我批评，坚持把思想摆进去、把职责摆进去，查认识、查问题，确保民主生活会和组织生活会开出高质量、取得好效果。二是对发现的问题及时整改检查，扎实做好民主生活会“后半篇文章”，建立问题清单和整改台账，及时跟进问题整改。加强对党务干部业务培训和日常督查检查，确保各项制度落到实处。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
（2）组织生活会开展不扎实。落实组织生活会程序不规范，工作安排不全面，党员思想认识不到位，未达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。2020年支部组织生活会，会前未开展谈心谈话，会中参加会议的党员未开展相互批评；2021年组织生活会，未开展会前谈心谈话，会后未建立问题清单和整改台账。
整改情况：一是组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定3次，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。二是全体党员针对上年度组织生活会查摆的问题开展“回头看”，对会后建立问题清单和整改台账进行跟进问题整改。三是按照组织生活会程序和上级工作要求认真准备2024年度组织生活会。此问题已经整改到位并长期抓好坚持。
（四）聚焦巡视巡察、审计等发现问题整改落实方面
1.巡察整改主体责任落的不实。县科协落实县委十八届第三轮巡察反馈意见整改时，整改方案、问题整改销号未经会议研究讨论。整改工作不力，问题整改不彻底，避重就轻，整改问题与整改措施不对应，反馈“关于固定党员活动日落实不力”“关于学习党的十九大精神不扎实，未开展书记讲党课活动，单位主要领导未写心得体会”“2017年纪律作风整顿问题台账未经会议进行销号”的问题，未得到全面整改。
整改情况：一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于审议十九届商南县委第五轮巡察情况县委书记专题会暨县委巡察工作领导小组会议纪要》4次，牢固树立班子整改主体责任意识，把巡察整改压力传导到全体干部职工中，按照整改工作要求，问题逐个集体研究讨论销号。二是对县委十八届三轮巡察整改反馈的问题进行“回头看”，仔细排查认真吸取教育，不断提高工作质效。三是结合党纪学习教育，严格按照各级工作要求，把各项工作“抓在平时，平时在抓”，按时完成各项工作任务。此问题已经完成整改到位。
2.巡察整改工作滞后。《县委十八届第三轮第五巡察组对县科协的巡察反馈意见》（商南巡察办函〔2018〕10号）于2018年2月27日进行反馈，县科协未在3个月内完成问题整改，直到反馈后10个月才上报反馈问题整改情况。
整改情况：严格按照十九届县委第五轮巡察反馈意见和县委巡察办《工作提示》要求，抓好巡察反馈问题的整改工作，做到整改“任务目标明确、工作措施具体、时间节点清晰”，确保“推进有计划、事事有人抓、件件有落实”，1个月内上报了《整改方案》、6个月内上报了《巡察整改进展情况报告》按照时间节点上报资料，将巡察反馈问题高质量完成。
三、健全长效机制，巩固巡察整改成果
1.进一步提高政治站位。深刻认识党要管党、全面从严治党的极端重要性,增强党性，自觉担负起整改主体责任,把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,作为严肃的政治任务,以高度的政治自觉,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,坚决完成全面从严治党、正风肃纪、净化和营造良好党风的攻坚任务，切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。
2.进一步深化整改落实。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真履行科协组织“四服务”职责，同时，认真向党内通报、向社会公开巡察整改情况，自觉接受党员、干部和群众监督。
3.进一步加强巡察整改和成果运用。对已整改到位的，继续巩固提高，并通过定期“回头看”检视整改成效，督导落实、落细、落小，确保整改到位，杜绝问题反弹；对于需要长期坚持的，要坚持一抓到底，务求取得实效。同时，要始终坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，注重问题导向、目标导向、结果导向相结合，切实提高巡察整改的成效，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效益。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6322535；邮政邮箱：商南县城关街道办二道河村阳光大厦7楼；邮编：726300；电子邮箱：450760706@qq.com。
