根据县委统一部署,2023年4月23日至6月30日,十九届县委第四轮巡察第三巡察组对县档案馆开展了常规巡察。2023年9月25日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当,抓紧抓实巡察整改
馆领导班子高度重视巡察反馈意见的整改工作,自觉担负起巡察整改主体责任,强化政治引领、突出责任担当,严格对照巡察组反馈的意见和提出的建议,迅速召开专题会议进行安排部署,研究制定具体的整改方案和措施,明确整改时限和责任人,建立整改台账,确保巡察整改任务落地落实。
一是强化政治引领抓整改。巡察反馈会议召开后,馆领导班子高度重视,成立了整改工作领导小组,统筹抓好整改工作的综合协调、督促落实。定期召开班子会、干部职工会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、十九届县委第四轮巡察工作县委书记专题会议以及县委第三巡察组巡察县档案馆情况反馈会议精神,研究巡察整改工作方案及巡察整改工作推进,要求全体干部认真领会巡察整改工作要求,强化政治引领,深化思想认识,增强行动自觉,真抓实干,突出实效,切实把巡察整改工作与主题教育、党建、意识形态、作风建设、年度目标工作任务、乡村振兴有效衔接等工作结合起来。
二是细化工作措施抓整改。对照巡察反馈意见,制定《商南县档案馆关于落实十九届县委第四轮巡察第三巡察组反馈意见的整改工作方案》,围绕反馈的具体问题,逐条研究制定切实可行的整改措施,建立整改台账,明确整改责任股室、责任人、整改时限,每项整改任务都安排一名班子成员牵头负责,实行动态销号管理。每周一单位负责人对整改进度进行督促和安排,逐层传导压力,逐项落实责任,层层抓好落实。巡察整改工作稳步推进。
三是建立长效机制抓整改。把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,根据反馈的问题,结合工作实际举一反三,对各项规章制度进行了全面细致梳理,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,全面强化制度执行,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进整改工作常态化、长效化。
二、聚焦问题,动真碰硬,扎实做好整改落实
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入不全面。学习重数量轻质量,形式单一,与档案馆工作实际和岗位职责结合不紧密。学习内容不全面、不及时,没有将《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》(第四卷)纳入学习计划,至今未组织学习。
整改情况:一是结合干部作风能力提升年和主题教育,及时跟进学习党中央最新政策、理论以及上级党组织的最新要求,制定学习计划进行系统安排。2023年9月制定印发了《商南县档案馆关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》,在学习规定篇目基础上,将《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第四卷)纳入了主题教育学习计划,2023年9月至12月按计划组织了14次集体学习,3次交流研讨,1次支部书记讲党课,3次主题党日活动。二是根据工作实际和岗位职责,将理论学习和业务知识学习相结合,制定印发了《商南县档案馆关于开展档案业务培训工作的实施方案》,自2023年6月至10月每周周二上午组织全体干部参加档案业务知识培训,共计培训9期,开展档案业务知识竞赛2次。三是采取走出去的方式,2023年7月底到丹凤县档案馆交流业务工作,学习好的经验做法。四是通过“周例会”集中学习、网络媒体平台自学、支部书记讲党课、撰写心得体会、交流研讨、业务培训、理论知识测试、开展主题党日活动、外出学习等方式,提高了学习质量,全体干部职工理论水平得到进一步提高,业务能力得到进一步提升。该问题已整改到位。
(2)贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示要求有差距。县档案馆收集有关我县发展的档案文件和历史资料有欠账,红色档案征集力度不足、老旧档案抢修不到位、馆藏档案资源利用和档案价值挖掘不充分,贯彻习近平总书记对档案工作提出的四个“好”、两个“服务”要求有差距。
整改情况:一是组织集体学习习近平总书记对档案工作的重要批示精神2次,进一步提高我馆干部对做好档案工作重要意义的认识。二是加大红色档案资料的征集力度,积极主动到相关单位、镇办征集有关我县发展的档案文件和历史资料,发动群众力量征集红色档案资料。2023年征集到红色实物档案2件,红色资料电子照片28张,电子视频2部。三是将老旧档案重新梳理,更换档案封皮1200卷,破损严重的进行修复并装入档案盒保管。四是利用馆藏档案资源,举办了全国优秀共产党员张淑珍荣誉档案展、红色档案图片展、清廉人物事迹展、商南改革开放成就图片展,2023年参观展览千余人次。五是以档案为依托为我县经济建设、编史、修志、人事、学术研究、征地拆迁、不动产登记等方面的利用提供便利,提供电话预约查档、线上档案咨询、来信来函代查档案、免费邮寄档案资料等服务,更好地服务社会、服务群众,2023年接待查档530余人次,查阅档案1320余卷,复印档案2740余件,群众满意度100%满意。该问题已整改到位。
(3)新档案法学习宣传不深入不到位。县档案馆2021—2022年度开展了3次新档案法集体学习,仅简单地传达原文。2022年6月9日国际档案日组织开展了1次档案法律法规宣传活动,学习不深入、宣传氛围不浓。
整改情况:一是把新修订的档案法纳入单位干部职工集体学习长期学习内容,2023年开展档案法集体学习3次,专题解读4次,档案法知识测试2次。2024年开展档案法实施条例集体学习4次,专题解读2次。二是印发了《关于在全县深入开展“归档月”活动通知》《关于开展2023年国际档案日系列宣传活动的通知》,利用“3月归档月”“6·9国际档案日”和“12·4国家宪法日”,在全县范围内广泛开展档案法宣传活动。2023年到县委宣传部、县妇联、县委机关工委、信访局、统计局、交通局、融媒体中心、卫健局等10个部门开展档案法宣讲、档案业务理论培训和实操培训;2023年6月9日在县人民广场组织开展了6项宣传活动,悬挂横幅1幅,LED电子屏循环播放档案宣传视频3部,展出6块展板(其中档案法解读展板1块、档案知识展板1块),发放档案文创产品900余件,现场咨询300余人次;2023年12月4日在西关西门广场开展《中华人民共和国档案法》宣传活动,展出档案法解读展板1块,发放档案法宣传单300余份,通过典型案例向群众讲解如何依法维护个人权益以及如何查询利用档案,增强了群众档案意识。2024年持续开展了上述活动,提高档案法在群众中知晓率。三是利用“商南县档案馆”微信公众号发布《中华人民共和国档案法》《档案法实施条例》等法律法规,2023年共发布4期档案法律法规。该问题已整改到位。
2.领导班子履职尽责不到位
(1)档案征集接收进展缓慢。档案馆负责集中统一管理县直机关单位的重要档案资料,但征集接收档案资料工作推进缓慢,截至2023年8月,有44个单位的到期档案未征集进馆保管,其中对18个单位未征集过档案。
整改情况:一是加大档案征集接收力度,2023年接收了发改局、县委办、县卫健局、县政府办、县妇联、县统计调查队等单位档案3885卷,接收了档案数字化成果32.27万余画幅、目录数据3.45万余条,接收了《商南茶叶志》《金丝峡记忆》《欢度二十大 翰墨颂党恩书画作品集》《周氏通谱》等图书资料36册。二是对44个到期档案未征集进馆的单位及18个未征集过档案的单位,已制定档案征集计划,并对档案库房进行了调整,增加了档案密集架,为各单位移交档案做好了前期的各项准备工作。三是将各单位档案征集进馆情况反馈至县档案局,县档案局已发布全县到期档案归集进馆情况通报,督促各立档单位履行档案归档整理主体责任,及时收集整理档案,按要求将到期档案移交进馆。四是联合县档案局对全县各镇(办)、部门档案移交工作每年开展执法检查,增强各单位档案法治意识,有效提升档案治理能力。该问题正在整改。
(2)开展“五个年”活动,服务“四大名城”建设主动性不强。对县委、县政府安排的“五个年”活动开展了集体学习,只制定了干部作风能力提升年工作方案,且照搬县级方案。未结合单位职能职责细化“五个年”工作方案,未研究制定服务“四大名城”建设的具体措施。
整改情况:一是按照县委、县政府“五个年”活动、“四大名城”建设相关要求,结合单位职能职责细化了“五个年”工作方案,研究制定了档案工作在服务“四大名城”建设的具体措施。二是紧密结合我馆工作实际,征集了服务于“四大名城”建设相关的档案资料,举办了“南茶北移守初心 生态茶城建新功”为主题的张淑珍荣誉档案展,积极为《商南茶叶志》《金丝峡记忆》等编研书籍提供相关资料,更好地发挥了档案工作在服务 “生态茶城”“旅游名城”方面的作用。三是结合“干部作风能力提升年”活动,加强单位管理,提高业务能力,提升服务水平,积极创建市级文明单位、清廉机关,不断提升干部作风能力水平。四是结合“高质量项目推进年”活动,积极开展重大建设项目档案的指导和验收,在重大建设项目档案整理归档、验收过程中,全程参与指导,2023年6月上中旬在县交通局分别对莲花台水库移民搬迁项目档案和S202省道商南至魏家台二级公路改建项目档案进行了现场验收。2024年印发了《商南县政府投资项目和重点建设项目档案管理办法(试行)》。五是结合“招商引资争先年”活动,我馆2023年完成了招商引资6000万元任务。六是结合“营商环境突破年”活动,我馆设立了政府公开信息查阅中心,为企业和客商提供招商引资政策查询服务。该问题已整改到位。
(3)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。一是防返贫动态监测研判不及时。帮扶村脱贫户吴爱萍之子田斌原有二级精神残疾,2022年5月因颅脑损伤入院手术,术后出现继发性疾病失去劳动能力,家庭出现困难至今未开展研判,未落实帮扶措施。二是驻村帮扶措施不精准。帮扶村脱贫户章秀良家有劳动力2人,有发展产业意愿,但至今未协助落实产业发展计划,帮扶措施不精准,帮扶效果不明显。
整改情况:一是积极做好乡村振兴有效衔接工作,对包扶村三角池117户339人进行防返贫动态监测,落实帮扶措施,驻村工作队和帮扶干部定期入户,及时了解群众困难,制定精准帮扶措施,解决群众急难愁盼问题。二是积极为三角池村争取到公益岗4个,帮助解决群众就业难问题,增加了群众经济来源。三是通过周研判等程序将吴爱萍户纳入重点监测户,2023年6月已将其纳入突发严重困难户,并帮其申请临时救助、低保,县级部门已批复。四是章秀良户自2016年至今享受低保政策,2017、2019、2020年发展产业时已帮助其享受相应产业扶贫项目补助资金,2022、2023年已帮助章秀良争取到村级公益岗位护林员,并签订劳务协议,增加了其家庭经济来源。该问题已整改到位。
3.落实全面深化改革要求,推进档案治理体系和治理能力现代化有差距
(1)推动深化改革工作主动性不强。2019年机构改革后,县档案馆推动深化改革工作成果不明显、工作主动性不强,至今“三定”方案不明确,职能职责不清晰。
整改情况:一是完善档案工作机制,明晰人员编制、机构设置、工作职责,着力转变职能、理顺关系、优化机构设置。二是积极与县委组织部、县委办、县委编办等部门对接,重新修订后的商南县档案馆“三定”方案已报县委编办。三是下一步将按照县委编办印发的“三定”方案做好机构、人员编制、职责的调整工作。该问题正在整改。
(2)档案治理体系和治理能力现代化推进缓慢。截至目前,县档案馆馆藏档案的数字化率只有40%,与县委县政府提出的加快档案信息化建设,力争到“十四五”末县综合档案馆档案数字化达到80%以上要求还有较大差距。
整改情况:一是已将档案信息化建设项目列入年度财政预算范围,加大档案信息化建设资金投入。二是已制定档案数字化加工计划,计划2023年馆藏档案数字化率达到50%,2024年达到70%,2025年达到80%以上,逐年开展档案数字化加工。2023年馆藏档案数字化率达到50%的目标已完成。该问题正在整改。
4.防范化解重大风险责任落实有短板
(1)档案安全风险意识不强。一是档案安全责任压得不实。消防控制室值守不严格,确定的2名档案安全专员,其中一名为本单位长期驻村人员,另一名为服务企业员工。二是档案安全风险排查不细、整改不实。对国家档案局印发的《关于进一步加强档案安全工作的意见》和商洛市档案局印发的《关于进一步加强档案安全工作的通知》学习安排不到位,档案安全风险排查不实不细,对档案信息安全管理不完善、消防设施使用不熟练、未组织开展消防安全应急演练等问题整改不到位。
整改情况:一是2023年9月26日在职在岗干部中已重新确定2名档案安全专员,且2人均为办公室干部,严格执行24小时值守制度,负责档案馆安全工作。二是2023年6月13日召开了干部职工会,学习国家档案局印发的《关于进一步加强档案安全工作的意见》、商洛市档案局印发的《关于进一步加强档案安全工作的通知》《关于做好汛期档案安全工作的通知》《关于开展档案数字化安全保密隐患排查的通知》,安排部署本单位安全工作,并组织全馆干部职工对馆库楼开展了全面的安全风险排查。三是采取周清洁、日巡查、消防安全月检查、消防设施定期维护等措施,每月对档案库房、机房、水电泵房、数字化加工室、各办公室等重点部位开展安全风险隐患排查,发现问题及时整改,针对节假日、用电高峰期、汛期,安排人手对档案库房及院落定期进行巡逻。确定专人负责档案信息安全管理,并签订岗位承诺书。四是2023年4月19日我馆安全专员参加了县消防大队组织的消防演练活动;12月24日在档案馆内开展了消防安全培训和演练活动,提高了安全风险意识,全体干部熟练使用消防器材能力和应急处变能力进一步增强。该问题已整改到位。
(2)化解重大风险力度不够。县档案馆功能用房2016年开始建设,2018年竣工投入使用,但消防工程建设至今未达标验收。
整改情况:一是2023年9月以来先后8次与市设计院、市住建局消防中心等部门对接,邀请市住建局消防中心专家组到馆现场指导3次,研究确定消防整改19个具体事项。二是积极争取县财政资金支持,投入气体消防整改项目资金110万元,对消防反馈的问题逐项进行整改,2023年12月底完成了消防工程施工,反馈的消防整改事项已全部完成。三是2024年1月4日,邀请市住建局专家组来商南县档案馆进行消防验收,根据现场评定专家组给予验收合格意见,消除了消防安全重大隐患。该问题已整改到位。
(3)突发事件应急处置机制建设不完善。制定了县档案馆突发事件应急管理预案,近三年未开展应急处置实战演练。
整改情况:一是已完善突发事件应急处置机制,2023年12月制定了《防火安全管理制度》《防火检查制度》《消防设施管理制度》等,制作了消防控制系统各类流程操作图8幅。二是制定了消防演练活动计划,2024年1月4日邀请了市住建局消防中心专家组来馆进行实战演练指导,组织全体干部职工学习使用馆内消防设备,确保全员都会操作消防设备,全员处置突发事件应急能力得到进一步提高。该问题已整改到位。
(4)意识形态宣传引导不力。社会主义核心价值观宣传氛围不浓,单位没有社会主义核心价值观宣传教育公益广告和文化墙。微信公众号宣传阵地作用发挥不明显,“商南县档案馆”微信公众号自注册以来,未及时宣传《中华人民共和国档案法》等政策法规,其中2022年10月至2023年3月长达6个月未发布一篇宣传信息,未达到普及宣传档案知识、档案法规之目的。
整改情况:一是积极宣传和践行社会主义核心价值观,引领主流思想,营造浓厚的宣传氛围,2023年7月制作了社会主义核心价值观宣传栏1个、公益广告牌14个、宣传横幅4幅,发放宣传单500余份,馆库1至3楼走廊设置文化墙,充分发挥档案馆爱国主义教育基地、红色教育基地作用,面向查档群众和各部门干部职工开放展厅,教育引导广大党员干部和群众讲文明、树新风,抵制歪风邪气、传播正能量。二是积极发挥微信公众号作用,2023年在“商南县档案馆”微信公众号发布宣传信息40篇,其中宣传《中华人民共和国档案法》及档案相关政策法规4期。该问题已整改到位。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面
1.落实全面从严治党主体责任有差距。班子成员落实“一岗双责”不到位,对分管股室和干部以安排工作代替落实党风廉政建设责任,责任压力传导不到位。干部日常监督管理不严格,对发生在本单位的干部严重违纪违法案未能有效开展警示教育。
整改情况:一是2023年10月16日召开班子会对全面从严治党工作进行再安排再部署再落实,班子成员要坚持率先垂范、以身作则,认真履行“一岗双责”职责,按分工各负其责。二是单位负责人认真履行第一责任人责任,把党风廉政建设要求与分管工作同安排、同部署,带头改进作风、带头廉洁自律、带头接受监督,开展干部谈心谈话,了解干部思想动态,对有倾向性苗头问题及时提醒教育,2023年共召开了2次全面从严治党专题会议进行安排。三是健全了干部管理制度,制定了《干部谈心谈话制度》《干部平时考核实施方案》《年度目标责任考核奖金发放暂行办法》等,从严加强干部日常监督管理,尤其8小时以外的监督管理,针对干部违纪违法案件及时进行通报开展警示教育。2023年,领导干部开展谈心谈话36人次,全员观看警示教育片6次,参观清廉书画作品展2次,参观红色教育基地2次,组织党员干部党性体检1次。该问题已整改到位。
2. 纪检监察机构监督责任落实有短板。纪检监察组对县档案馆干部日常监督管理不严,对存在的档案安全、专项资金使用等廉政风险点及干部纪律、工作状态等作风问题没有及时提醒纠偏。
整改情况:纪检监察组认真履行职责,加强了对县档案馆干部的日常监督管理,2023年,驻县委办纪检组参加县档案馆重要会议2次,审核县档案馆班子和班子成员重要事项报告12份,审核干部廉政档案8份,到馆检查党风廉政工作、监督档案安全、专项资金使用等廉政风险点及干部纪律、工作状态等13次。该问题已整改到位。
3.廉政风险防控不足
(1)财务管理不规范。2020年1月发放2018年度目标责任考核奖金6.6万元、2021年2月发放2019年度目标责任考核奖金10.8万元,无考核结果文件及奖金分配方案,不符合《会计基础工作规范》相关要求。
整改情况:一是已将2018、2019年度奖金分配方案、考核结果文件复印件作为附件附到奖金发放单后。二是建立健全了财务管理制度,制定了《年度目标责任考核奖金发放暂行办法》,严格按制度发放奖金,加强了财务规范化管理。该问题已整改到位。
4.作风建设不扎实
(1)教育学习不严肃。在2021年党史学习主题教育时,有6名干部心得体会未结合工作实际,从网上下载照抄照搬。3名同志撰写学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的讲话精神的心得体会,从网上下载照抄照搬。
整改情况:一是针对干部从网上下载照抄照搬心得体会问题,分管领导对照搬照抄的当事人分别开展了谈话提醒。二是2023年10月9日召开全体干部职工会,单位负责人对教育学习作出严格要求,要求全体干部职工加强理论知识学习,提高写作能力,结合工作实际,认真撰写心得体会,不得照抄照搬,党支部加强对干部学习心得体会的检查,对从网上下载照搬照抄的严肃责令整改。2023年6月以来干部撰写的心得体会、研讨材料等均未再出现照搬照抄现象。该问题已整改到位。
(2)整治形式主义不彻底。精文减会力度不大,会议合并压缩不到位。2020年召开干部职工会79次,2021年召开108次,2022年召开83次,其中2021年8月23日同一天召开了6次会议,且其中一篇会议记录中出现“补写会议记录两篇”的内容。
整改情况:一是2023年9月27日单位负责人对会议记录人进行了谈话提醒,汲取该问题教训,要求记会议记录及时、准确、完整、精炼。二是建立长效机制,制定了《商南县档案馆会议会务制度》,严格遵守中央八项规定,加大了精文减会力度,严格会议审批,对可开可不开的会议一律不开,可整合召开的整合召开,必须召开的会议制定会议计划,从严控制会议数量及参加人员范围,简化会议程序。三是分管领导每月对会议记录本进行检查,经统计,2023年召开干部职工会议52次,相比2020年召开79次、2021年召开108次、2022年召开83次,会议次数明显精简。该问题已整改到位。
(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.领导班子建设有短板
(1)执行党的组织生活制度不严肃。县档案馆领导班子民主生活会和组织生活会质量不高,从工作、职责履行方面提意见多,从纪律、作风方面提批评意见少,没有达到“红红脸、出出汗”的目的。
整改情况:一是2023年12月8日,严格按照要求召开了巡察整改专题民主生活会,班子及班子成员对照6个方面进行深刻剖析,班子查找出18个问题,班子成员从履职、纪律、作风等方面开展批评与自我批评,查找出43个问题,对班子提出批评意见7条,互相提出批评意见6条。二是2024年1月19日按要求召开了主题教育专题民主生活会,班子及班子成员对照8个方面进行剖析,班子查找出24个问题,班子成员查找出66个问题,对班子提出批评意见6条,互相提出批评意见6条。三是2024年1月26日按要求召开了主题教育组织生活会,支部查找出14个问题,全体党员查找出26个问题,对支部提出批评意见12条,互相提出批评意见36条。2023年9月以来领导班子民主生活会和组织生活会均开出了“辣味”,达到了统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的。该问题已整改到位。
2.基层组织建设不规范
(1)党建工作制度执行不规范。支部主题党日活动形式单一,以学习和会议代替活动。存在班子会、支部会和干部职工会“三会”套开现象。多次出现非党员干部参加组织生活会、参加支部会、参与批评与自我批评。
整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,严格控制组织生活会、民主生活会、支部会参会人员范围,对党建工作制度进一步规范提升。二是丰富了主题党日活动组织形式,通过座谈交流、讲党课、廉政教育、红色教育、参观学习、重温入党誓词、志愿服务活动、文体比赛等活动形式,提高了干部积极性和参与度,提高了主题党日活动质量。三是2023年6月以来按计划分别召开了班子会、支部会和干部职工会,未出现“三会”套开现象,未出现非党员干部参加组织生活会、参加支部会、参与批评与自我批评现象。该问题已整改到位。
(2)党建与业务工作结合不紧密。党支部召开会议、开展活动、组织学习主要以学习政治理论为主,支部党建工作与档案工作联系不紧密,未做到同研究同部署,党建引领档案工作不到位。
整改情况:一是坚持党建工作和业务工作同计划、同部署、同实施、统筹落实,2023年10月9日、11月13日召开干部职工会,对党建工作和业务工作进行安排部署。二是2023年9月以来,组织开展主题教育学习的同时,同步学习档案业务知识,全体干部自学商南县档案馆汇编的《档案政策法规》。三是在查档室和办公室设立了党员责任区和党员示范岗,充分调动党员干部的积极性,以党建工作全方位带动提升业务工作成效。四是以主题党日活动为载体同步开展业务工作,把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面,2023年11月14日到红色教育基地刘家花屋苏维埃革命旧址开展主题党日活动时,同步开展红色档案资料征集工作,征集到红色电子照片28张。五是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记对档案工作四个“好”两个“服务”重要批示精神,结合我馆工作实际,提出了为党管档提升组织“三力”、为国守史实现管理“三化”、为民服务彰显“三项”宗旨的“三个三”工作法,将党建和业务工作有机结合起来,推动档案事业高质量发展。该问题已整改到位。
3.干部队伍结构不合理,担当作为主动性不强。县档案馆在编干部8人,3名年轻干部长期驻村,其余5人平均年龄51岁,单位业务工作主要由3名协管落实。干部队伍整体工作积极性不高、主动性不强。无专业技术人员,档案编研、修复工作无法开展。
整改情况:一是积极与县委组织部、县委编办对接,补足空编人员,调整干部队伍结构,选优配强队伍,调用年轻干部。2023年7月针对我馆干部年龄严重老化问题,以及新时期档案管理现代化工作需要,将3名长期驻村的年轻干部调整2名回单位工作;增加了2名编制,2023年12月选调了2名年轻干部补充干部队伍。二是加强年轻干部专业技能培养,通过网络媒体平台自学、聘请退休老馆员手把手现场教学、外出交流学习等方式掌握档案裱糊修复技能。三是联合县史志办、作家协会等部门开展档案编研工作。四是强化表彰奖励,加强对干部的关心、鼓励,对于综合评价优秀的干部在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面给予政策倾斜,通过政治上关心、精神上鼓励进一步提高干部工作的积极性和主动性,2023年,3名干部晋升职级。该问题已整改到位。
(四)在巡视巡察、审计、主题教育等监督发现问题的整改落实情况方面
1.领导班子落实持续整改不够有力。上轮巡察反馈问题后,县档案馆主要领导多次调整,接任领导未召开专题研究巡察整改工作,持续跟进督促党风廉政建设、财务管理不规范等巡察反馈问题整改工作不够有力。
整改情况:一是本次巡察反馈会后,2023年9月26日召开了班子会,专题研究第四轮巡察整改工作,并将上轮巡察反馈问题一并讨论,制定整改方案。二是上轮巡察需长期坚持的有6项整改任务,对个别干部学习应付、落实党的组织生活制度不严、党费收缴不规范、党风廉政建设研究部署少、廉政风险防控机制尚未形成、干部管理松散等6个问题建立了整改落实台账和长效机制,持续跟进督促问题整改落实;对已经整改到位的13个问题,适时开展回头看,发现问题及时整改。该问题已整改到位。
2.整改监督跟踪问效不够。派驻纪检监察组对上轮巡察反馈问题缺乏日常监督检查,对整改效果跟踪问效不够,结合巡察移交问题线索督促档案馆加强警示教育、压力传导不够,对巡察后续整改工作推进力度不大。
整改情况:一是驻县委办纪检监察组对档案馆加强了日常监督检查,通过经常性、全过程的监督检查,以“外在压力”督促县档案馆将巡察整改抓到位、抓到底,以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化。及时督促县档案馆按时上报巡察整改有关材料,对上报的巡察整改方案、问题台账等材料严格审核把关。二是对巡察移交问题线索及时督促县档案馆加强警示教育。三是实行周督月报制度,每周通过电话或实地检查了解巡察整改进展情况,对整改工作的目标、任务、措施和进度等进行持续跟踪问效,对县档案馆消防整改事项重点督办。该问题已整改到位。
3.整改长效机制执行不到位。对上轮巡察反馈个别干部学习应付、落实党的组织生活制度不严、干部管理松散等问题,落实常态化管理制度不严,本轮巡察发现以上问题仍然存在。
整改情况:一是严格落实常态化管理制度,实行一把手负责制。二是扎实开展主题教育,坚持周一集体学习制度,对干部学习加强监督检查,定期检查干部学习情况。三是严格落实党的组织生活制度,组织全体党员认真学习党内组织生活相关规定,按要求召开主题党日活动和组织生活会。四是对干部管理从严要求,严格落实请销假制度,每月公示干部出勤情况,年底汇总出勤天数,根据出勤情况和平时工作绩效制定年度考核奖金分配方案。五是对上轮巡察反馈问题经常回头看,发现问题及时整改。该问题已整改到位。
三、下一步打算
下一步,将继续按照县委和县委巡察工作要求,从严从实、坚持不懈,持续抓好巡察整改“后半篇文章”,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
一是持续抓好整改,确保问题整改不反弹。将坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果,坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的,明确责任股室、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。对未整改到位的问题,按照整改措施,继续抓好整改。
二是建立长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建长效机制。
三是强化作风建设,不断推动成果转化。以巡察整改为契机,转变作风提升效能,进一步激发干部干事创业热情,聚焦职能职责落实档案业务工作,扎实推进党建、党风廉政、意识形态、乡村振兴有效衔接等中心工作,努力实现问题整改和工作推进两手抓、两不误、两促进,以实实在在的整改成效,为推动商南档案事业高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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