根据县委统一部署，2023年4月23日至2023年6月30日，十九届县委第四轮巡察第三巡察组对县政府办党组进行了常规巡察。2023年9月26日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，坚决扛牢巡察整改责任。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为改进促进工作的有利契机。党组书记认真落实巡察整改第一责任人责任，多次召开专题会议研究推进整改工作，带头安排调度，检查督促，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改任务，切实以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改工作。
（二）加强组织领导，扎实开展巡察整改工作。县委第三巡察组反馈意见后，党组书记立即组织召开党组（扩大）会议，成立由党组书记为组长、其他班子成员为副组长、股室中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组和工作专班，逐条逐项对照梳理反馈意见中指出的问题，制定整改方案，定任务、定措施、定时限，明确责任领导、责任股室，推动形成了整体联动、合力整改的工作格局。
（三）坚持从严从实，全力抓好反馈问题整改。坚持自我加压、标准从严、要求从高，及时召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题，举一反三，分类施策，对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决，通过实行台账式和销号式管理，确保“件件有落实，事事有回音”，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（四）注重建章立制，确保巡察整改取得长效。坚持把整改落地见效与长效机制建设紧密结合，着力建立健全标本兼治、重在治本的长效机制，健全完善了党组“三重一大”议事制度、党支部学习制度、财务管理制度、应急值守工作制度、意识形态管理、新进干部帮带等一系列制度，通过建立长效机制，对巡察反馈的问题做到真抓实改、全面整改，堵漏洞、求实效，不断巩固巡察整改成果。
二、强化政治担当，逐项抓好问题整改
县委第三巡察组共反馈县政府办党组4个方面37个问题，已全部整改到位。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推进政治建设有差距”。
（1）政治建设意识不强。理论学习安排部署不到位，党组集体学习制度执行不严，存在以干部职工集体学习代替党组理论学习中心组学习现象。将《习近平谈治国理政》（第四卷）等重要内容列为自学篇目，未开展集体学习。
整改情况：一是在组织学习上持续发力。结合主题教育，制定完善办公室党组理论学习中心组学习计划，2023年9月以来先后召开7次党组会，严格落实第一议题制度，对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》（第四卷）等篇目进行学习，班子成员带头先学一步，学深一层，进一步全面准确领会核心要义和精神实质。二是深学悟透上持续发力。2023年9月26日至2024年2月8日，先后17次通过县政府党组会跟学、办公室党组会扩大学、主题教育专题学等方式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委全会精神，全体党员干部共撰写学习心得体会287篇，开展专题研讨交流7场次，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省市县工作要求上来，把讲政治的要求内化于心、外化于行。三是在学用结合上持续发力。办公室聚焦全市“一都四区”战略定位和县委“四大名城”建设目标，立足服务保障高质量发展职能定位，围绕经济发展、项目建设、乡村振兴、安全稳定、民生保障等重点工作。2023年9月以来共起草各类文件1200余份，采编政务信息300余篇，撰写调研报告9篇，建言献策137条，切实做到学以致用，学用结合。
（2）学习党的二十大精神不扎实。
一是学习不深入。4名班子成员未按要求撰写党的二十大心得体会，29名干部未开展交流研讨，研讨交流未做到全覆盖。
整改情况：制定印发《县政府办关于深入学习贯彻党的二十大精神的通知》，4名班子成员按照通知要求，认真撰写完成党的二十大精神学习心得体会。2023年10月25日，办公室召开党的二十大精神专题研讨会议，以《学习贯彻党的二十大精神，加快建设“四大名城”，推进商南高质量发展》为主题，组织全体党员干部开展研讨交流，做到常学常新、常思常悟、常研常得。
二是宣讲不到位。班子成员未按政府办党组关于党的二十大精神宣讲方案要求开展每人不少于1场的宣讲活动。
整改情况：党组班子成员坚持先学一步、学深一层，按照《县政府党组学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》要求，采取讲专题党课、读书班领学解读、主题教育研讨交流等多种方式，开展党的二十大精神宣讲活动11场次，讲专题党课2场次，班子成员每人至少完成2次宣讲活动，不断引导全体干部做到学深悟透、融会贯通。
三是督导不到位。2023年以来，县政府办党总支未对所属支部关于党的二十大精神学习贯彻情况开展督导检查。
整改情况：办公室机关党支部和服务中心联合党支部先后通过主题党日、专题党课、党员大会，集中对党的二十大报告内容进行了原文学习和解读，全体党员共撰写分享学习心得、研讨材料48篇。2023年10月13日由县政府办分管党建工作的副主任牵头，党建督办股负责，对县政府办党总支所属的4个党支部学习贯彻党的二十大精神有关情况进行督导检查，要求各支部分步骤、有重点、多层次持续开展学习，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。
（3）学习贯彻习近平总书记对党办工作提出的“五个坚持”重要要求不到位。没有将习近平总书记对党办提出的“五个坚持”要求纳入学习计划，结合职能职责推动 “五个坚持”在政府系统办公室贯彻落实上还有差距。
整改情况：一是深入学习习近平总书记“五个坚持”重要要求。将习近平总书记对党办提出的“五个坚持”重要要求纳入主题教育学习计划，2023年10月25日，组织全体党员干部进行了深入学习，并开展交流研讨，强化思想认识；2023年10月23日，县政府主要领导以《善学苦干 做新时代的高素质办公室干部》为题讲专题党课，再次带领办公室全体干部深入学习了习近平总书记“五个坚持”重要要求，进一步强化了责任意识和担当意识。二是自觉践行习近平总书记“五个坚持”重要要求。将践行习近平总书记“五个坚持”重要要求与“干部作风能力提升年”活动紧密结合，修订完善跟班学习、千分制考核、全员办信息、集体夜学、请销假、重大事项报告等规章制度，持续深化“五抓五强”。2023年10月18日组织青年党员干部开展了思想道德教育和法纪教育，2023年11月21日组织全体干部学习了“全国优秀共产党员”“三秦楷模”张淑珍先进事迹，不断加强干部思想建设。三是认真落实习近平总书记“五个坚持”重要要求。紧紧围绕县委县政府中心工作，将习近平总书记“五个坚持”重要要求融入“三服务”全过程，做到“规范办文、高效办会、精准办事”，服务保障“五个年”活动、周末现场观摩、安全稳定、生态环保、巩固衔接等重点工作高效推进，带领政府系统各部门单位全力冲刺年度目标。2023年10月18日办公室应急值守工作受到省政府通报表彰；2023年12月12日在全市政府系统政务工作业务培训会上交流经验；2023年办公室被评为全县“模范机关”。
2.关于“发挥党组领导作用，履行职能职责有差距”方面。
（1）职能作用发挥不充分
一是办文办会不严谨。在全市攻克深度贫困地区脱贫攻坚专题会议中，因审签不细导致县政府主要领导未参加会议。在省委第十巡视组巡视商南期间，提供的档案资料审核把关不严，且对巡视组无法说明原因。
整改情况：一是针对县政府主要领导未参加全市攻克深度贫困地区脱贫攻坚专题会议问题，2019年7月县纪委党风政风室已进行核查，并对工作不认真、不细致、不严谨，造成严重失误的县政府办秘书股跟班学习干部李某予以诫勉谈话；对负有领导责任的当天值班主任县政府机关食堂管理中心主任陈某予以谈话提醒。二是2019年7月办公室修改完善了《县政府总值班室制度》，明确三级带值班人员、职责、任务，实行带值班交接和值班日志机制，针对紧急情况、重大事件，做到15分钟内电话报告、30分钟内书面报告，特别是对省市重要会议进行书面审批报备，做到时间地点精准、参会人员精准、会议要求精准，2020年8月以来未发生省市重要会议漏报或未参加现象。三是针对“省委第十巡视组巡视商南期间，提供的档案资料审核把关不严，且对巡视组无法说明原因”问题，2022年9月驻县政府办纪检监察组进行了核查，对出现会议记录错误的直接责任人进行谈话提醒，并责令作出书面检查，对负责档案资料收集送审工作2名同志给予谈话提醒，并及时将处置情况汇报巡视组，未形成反馈问题。四是2022年9月办公室对省委巡视期间档案资料审核报送工作纪律进行了再次明确，要求严格落实逐级审核审签工作程序，对因工作不细致、不负责、不严谨造成不良影响的进行严肃问责。2022年10月以来，办公室在配合省市县巡视巡察工作过程中，未再发生档案资料审核把关不严问题。
二是参谋助手作用发挥不充分。在推进“旅游名城”建设中，没有为县政府更好地推动工作落实提供有质量的意见建议，对金丝峡高空体验项目等一批旅游产业项目协调督查、服务保障不到位，导致项目未能如期建成投用。
整改情况：一是2023年11月，办公室相关股室全力协助分管文旅工作的县政府副县长到金丝峡、阳城驿、北茶小镇、莲花湖等地开展了专题调研，对如何加快“旅游名城、康养慢城”建设，推动县域经济高质量发展进行了深入思考，形成了高质量调研报告，从10个方面对加快推进“旅游名城”建设提出建议，有效发挥参谋助手作用。二是2023年12月19日至25日，办公室会同县发改局项目办采取现场查看、调查了解、座谈交流等方式，对全县139个重点项目建设进展情况进行全面督查，对影响项目建设的有关问题进行通报交办，全力保障项目建设。2024年2月金丝峡高空体验项目等一批旅游产业项目全面完成建设任务，并投入运营。三是发挥督查督办职能，紧紧围绕“五个年”活动、县域经济发展、重大项目建设、乡村振兴、安全稳定、民生保障等重点工作，全面完成2023年度四季度经济指标统计报送、重点项目集中开工、省级审计配合保障、省级经开区创建、“干净商南”创建、人大代表票决民生实事项目等重要事项的督办落实，为全县政府系统冲刺年度目标作出表率。2023年度全县主要经济指标创近五年来最好水平，军令状考核为贡献突出县区，被市政府通报表彰。
三是信息发布审核把关不严。县政府办下属单位县电子政务中心承办的县政府网站出现关联固定表述错误，被市委网信办约谈，并受经济处罚。
整改情况：一是2021年9月县政府网站因出现固定表述错误问题，被市委网信办约谈，并受经济处罚。该问题被通报后，县政府办党组书记对县电子政务中心负责人进行约谈，责令限期整改。县电子政务中心举一反三，研究制定了《商南县人民政府网站管理及信息审核发布制度》，组织工作人员对网站内容进行全面排查，并严格按照“三审三校”要求，抓好镇办、部门报送信息的审核发布工作。二是2023年9月县委巡察反馈此问题后，县电子政务中心进一步完善了政府网站管理及信息审核发布制度，规范了信息初审、复审、终审程序，推行政府网站和政府系统政务新媒体，周四提醒更新、周五通报制度，督促政府网站及政务新媒体责任单位落实工作责任，截至目前未发生发布内容出现错误等现象。三是在县政府机房存放网站服务器，配备了防火墙、网页防篡改、漏洞扫描、入侵检测、磁盘阵列等专业安全设备，确保网络安全设备配备到位、发挥作用；制定了《商南县人民政府网站管理应急预案制度》，落实专人负责监督，采取政府机房一日一巡检、24小时轮流值班，有效保障了政府网站、协同办公系统及电子政务网络安全、高效运行。
（2）服务大局主动性不强。
一是推动政府系统“五个年”工作合力不足。对交办的高质量项目推进年、县域经济夯基年、营商环境突破年、招商引资争先年相关工作协调调度不够有力，对落实效果督导不经常，项目谋划和营商环境等工作推进缓慢。
整改情况：一是督促县发改局、县招商服务中心、县经贸局等部门单位成立高质量项目推进年、县域经济夯基年、营商环境突破年、招商引资争先年工作专班，协调分管县级领导召开工作推进会、调度会、协调会20余次，联合相关责任部门开展项目建设、营商环境、招商引资等重点工作督查督办11次，全力督促协调推进“五个年”活动。二是督促县发改局成立项目谋划及重点项目工作专班和商南县项目全过程管理智慧平台建设及推广领导小组，印发《关于编报2024年重点项目建设计划的通知》《商南县重点项目全生命周期管理实施方案的通知》。截至2024年2月底，已谋划前期项目348个、总投资391.13亿元，完成年度323个谋划任务的107.74%。三是督促县发改局制定了营商环境考核奖励机制、营商环境义务监督机制、营商环境投诉举报机制、“帮办代办”服务机制、政银企常态化对接工作机制，建立起全市第二个营商环境服务中心，聘请48名营商环境义务监督员，持续深化股室长轮岗交流，创新开展百家企业评议行业部门及股室长活动，持续优化营商环境。
二是“四大名城”调查研究不深入。围绕利用自身优势，找准发展定位，建设“康养慢城”等方面开展调研不深入，未能提出有效的工作建议。
整改情况：办公室各股室、各中心积极发挥参谋助手职能，结合主题教育，积极协助县政府领导班子成员，围绕“四大名城”建设工作开展调研。2023年10月至12月，先后深入镇村55次、社区21次、企业52次、学校12次、银行8次，聚焦推动发展的弱点短板问题、群众反映的堵点痛点问题、舆论关注的热点焦点问题进行调研，形成了《关于推动商南县工业经济高质量发展的思考和建议》等11篇高质量调研报告，特别是聚焦建设“康养慢城”，形成了《牢固树立“两山”理念，加快推进秦岭山水乡村建设》《加快“旅游名城、康养慢城”建设，推动县域经济高质量发展调研报告》等一批调研成果进入县政府2024年工作报告。同时，办公室印发了《关于开展“建言献策”活动的通知》，各股室、各中心干部围绕经济发展、产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理、创新发展、开放合作、营商环境、文明创建等方面提出一系列措施和建议，助力县政府加快推进“四大名城”建设。
三是“清廉商南”建设有短板。清廉机关建设安排不到位，“六个一”活动未全部落实，缺乏载体和亮点。牵头建设廉洁法治政府、打造清廉诚信市场仅制定方案，未按方案要求督导系列活动开展。
整改情况：一是制定印发《2023年“清廉机关”建设工作方案》，调整充实“清廉机关”建设工作领导小组成员，将任务细化分解到责任股室、责任人员，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环，确保清廉建设高效有序推进。二是全面完成“六个一”活动，及时通报延安大学原副校长、附属医院原院长马柏林涉嫌严重违纪违法典型案例，充分利用县政府一楼LED电子屏宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》；扎实开展纪律学习教育宣传月、干部作风能力提升年活动，组织党员干部前往廉政教育基地开展警示教育，2023年10月18日组织青年党员干部开展了思想道德教育和法纪教育；派驻纪检组积极协助县卫健局开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治，协助县农业农村局、乡村振兴局开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治暨农村集体“三资”管理；建设完成干部职工廉洁书屋，积极通过“读书班”活动学习党内法律法规7次，申报完成清廉机关示范点；印发了《关于开展廉政风险点排查及防控的通知》，结合廉政风险隐患排查，健全完善了《县政府办党风廉政建设工作制度》《县政府办党组会议议事规则》等制度；坚持将政治素质过硬、理想信念坚定、廉洁事迹突出、基层群众认可的干部树立为正面典型，2024年2月，办公室干部朱国英一家被评为清廉家庭。三是认真履行廉洁法治政府建设和打造清廉诚信市场牵头部门责任，按照细化方案督导检查有关要求，2023年10月和2024年1月对县行政审批等13个责任部门推进落实情况进行了督导，形成《自查报告》，并对2023年清廉商南建设工作成效进行汇总梳理，及时上报县清廉建设专班。
3.关于“落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化主动性不强”方面。
（1）推进基层治理有弱项。落实“五个三”机制推进社区共建工作不扎实，文明路社区百货公司“三无小区”治理工作不力，治理效果不明显。
整改情况：一是明确《县政府办包抓文明路社区国卫复审工作安排及人员分组名单》，坚持每周组织工作专班和志愿服务队伍人员，参与文明路社区文明创建、国卫复审等工作，走进文明路社区办实事，扎实开展结对共建工作。二是从年度工作经费中挤出部分资金，对百货公司小区实施老旧小区改造，老家属楼墙体及单元楼通道墙体粉刷、糖酒公司家属楼院内墙体粉刷及路面修复、院内家属楼外墙电线整理及院内公示栏和文化墙制作全部完成，小区环境焕然一新。三是联合文明路社区，对百货公司小区住户进行全面摸排，建立住户信息登记表、党员信息登记表及重点人群信息登记表，并通过征求小区居民意见和推荐，成立了业主委员会，选配了3名楼长，有效解决小区管理难问题。四是结合国卫复审工作，为文明路社区解决工作经费1万元，部分用于改善和提升百货公司小区卫生环境；积极协调县城管局等单位，为百货公司小区增配垃圾收集设备和照明设备。
（2）推动深化改革主动性不强。对深改工作重视程度不够，召开专题会议传达学习市县深改会议精神次数少，研究推进政府职能转变和“放管服”改革等深改任务不精准。
整改情况：一是深入学习，2023年9月23日召开县政府办党组（扩大）会，传达学习市县深改会议精神，研究安排县政府办落实深改工作，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的改革部署上来，助力政府职能转变和“放管服”改革等深改任务有序推进。二是强化督促，按照县委全面深化改革工作部署和进度要求，及时督促县行政审批局梳理公示了行政许可、事业性收费、中介服务事项以及业务办理“四张清单”，梳理完善276项行政许可事项；督促县发改局制定《商南县营商环境突破年考核奖励办法》，建立起全市第二个营商环境服务中心，聘请48名营商环境义务监督员，持续深化股室长轮岗交流。三是狠抓整改。将“政务服务效能化和便利化存在差距”纳入主题教育专项整治，通过健全完善政务服务考核评价机制，持续转变政府职能。截至2024年2月，我县网上公示办事清单568项，全程网办率达96.17%；与25个县区签订《“跨域通办”战略合作协议》，实现9大类55项政务服务事项异地通办；开展四批次百家企业评议行业部门及股室长活动，政务服务评价满意度和评价数均居全市第一。
（3）推进法治政府建设作用发挥不明显。党组定期学法不经常，未按要求组织学习《习近平法治思想学习纲要》，贯彻落实党中央、国务院法治政府建设决策部署要求有差距。党组织缺乏法治思维和相应法律素质，不善于用法治方式解决行政复议等棘手问题。
整改情况：一是制定县政府办定期学法学习计划，通过党组会、全体干部职工会等学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等篇目，班子成员法治素养、法治思维和依法办事的能力显著提升。2023年9月以来，共召开办公室党组会学法2次，组织县政府常务会学法3次，班子成员法治素养、法治思维和依法办事的能力显著提升。二是研究制定《商南县2023年法治政府建设工作要点》，协调组建政府法律顾问组，坚持县政府常务会、专题会议法律顾问和县法院、司法局列席制度，为政府重大决策提供法律依据，今年以来法律顾问组审查议题36件、列席14次，提供法律意见20余条；扎实开展行政规范性文件清理工作，清理行政规范性文件28件。三是督促县司法局严格落实行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），落实行政执法资格准入制度，督促县市场监管局、县林业局等27个单位442名行政执法人员完成国家证培训考试、证件换发工作，有力地促进了严格规范公正文明执法。四是在县政府网站开设“法治政府建设”“法律规章”专题专栏，积极开展《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》网上宣传，引导群众依法有序信访和行政复议，2023年县政府共收到行政复议申请46件。
4.关于“防范化解重大风险责任落实有短板”方面。
一是保密工作不到位。截至2023年8月，未完成安可替代工作任务，未按市上要求为县政府领导配备平板电脑，政府系统其他单位也未按要求配备，推行无纸化办公和应用协同办公系统不够有力。
整改情况：一是继续推动安可替代工程，加快推进安可设备“真替真用”和替换设备处置工作，2023年11月底，购置国产电脑5台，笔记本电脑1台，配备正版软件20余套，全面完成年度安可替代工作任务。二是2023年12月底，购置华为国产系统平板电脑20台，县政府领导和县政府办科级干部全部配备到位，并督促政府系统全部配备完成，“秦政通”政务系统全面推行，无纸化办公和应用协同办公水平大幅提升。三是全面开展涉密人员登记备案、保密审查、保密承诺工作，办公室全体干部签订《网络安全承诺书》，保密技术防护水平切实提升，全体干部职工保密意识增强，泄密事件零发生。
二是意识形态工作落实有差距。未研究制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的贯彻落实意见，未按要求每年向县委汇报意识形态工作落实情况，未对下属单位及所属支部开展专项检查督查。
整改情况：一是对照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定了《县政府办党组意识形态工作责任制实施方案》，并于2023年11月建立健全县政府办党员干部意识形态管理相关制度，促使全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态的正确方向。二是2023年10月15日对县政府办下属的县电子政务服务中心和金融服务中心，以及机关党支部和政务服务中心联合党支部意识形态工作进行了专项检查督查，并对县电子政务服务中心“未严格落实商南县政府信息公开保密审查制度要求，将涉密文件原文公开，存在泄密风险”问题进行了通报，对相关责任人员进行了约谈。三是深入开展“清朗商南”网络生态整治百日行动，全体干部于2023年11月底签订网络意识形态安全工作承诺书，对工作QQ群、微信群进行清理，不用的、不常用的工作群及时注销，全面推行“秦政通”办公系统，2024年2月底向县委汇报了意识形态工作落实情况。
三是重大风险防范化解力度不大。对政府系统领域重大风险防范化解认识不到位，牵头化解西街商铺、秦东、海鑫等信访问题力度不够。利源小贷公司监管督查、脱贫人口小额信贷工作协调督查、推动中钒昌盛公司上市挂牌对接协调等工作力度不大。
整改情况：一是认真学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，班子成员进一步正确认识和深刻理解防范化解重大风险的重大意义，不断增强对政府系统涉及的巩固衔接、安全生产、生态环保、社会民生、项目建设、信访舆情、债务金融、涉法涉诉等重点领域重大风险防范化解的紧迫感和责任感。二是及时提醒县政府领导，督促相关单位，压紧压实镇办属地责任、部门监管责任和企业主体责任，强化配合协作，形成工作合力，积极化解西街商铺、秦东、海鑫等信访疑难问题。截至2024年1月底，西街商铺群体信访涉及的378户，已签协议328户；秦东信访问题初核专班已登记1168人，涉及金额1.45亿，化解工作正在有序推进。海鑫非法融资案件已经商洛中院二审审理，作出终审判决并已生效，该信访事项已依法终结。三是下属单位县金融服务中心认真落实利源小贷公司监管职责，加强脱贫人口小额信贷工作督查和中钒昌盛公司上市挂牌对接协调工作。截至2023年12月底，利源小贷公司财务管理实现规范提升，顺利通过市级审核；全县脱贫人口小额信贷全面完成信贷任务，获贷率位居全市前列；协助中钒昌盛公司已完成资料填报登记。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“落实全面从严治党有差距”。
一是主体责任意识不强。以派驻纪检组落实监督责任代替党组主体责任，将“清廉商南”建设工作转给派驻纪检监察组具体落实。党风廉政建设“季点评”工作执行不到位。
整改情况：一是切实履行全面从严治党主体责任，2023年10月16日，召开党组扩大会议，调整充实“清廉商南”建设工作领导小组成员，明确由党组书记负总责，分管副主任牵头负责，党建股具体负责，加快推进清廉建设，并于12月初完成“清廉机关”示范点申报工作。二是切实履行党组书记全面从严治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，根据实际工作，认真填写完成落实全面从严治党纪实手册，2023年1月底县政府办党组书记全部完成3名党组成员党风廉政建设季度点评和年度点评工作，指出了存在的问题，提出改进措施。
二是班子成员“一岗双责”落实不到位。班子成员对分管股室干部日常监督管理不严，对党风廉政建设督导检查少。
整改情况：一是明确责任分工。2023年9月23日对相关股室负责同志进行调整，明确每名班子成员和分管领域职责任务，层层传导压力。二是加强日常监管。班子成员认真落实“一岗双责”，对各股室、各中心的党员干部执行规章制度、落实重点任务、八小时以外活动、廉洁过节等进行督促提醒，加强秘书股、后勤财务股、电子政务中心等关键岗位监督管理，2023年9月以来，共运用“第一种形态”对相关股室干部提醒谈话7人次，教育引导全体党员干部严守党规党纪，始终坚持廉洁自律。2023年全办干部未发生严重违纪案件。
2.关于“派驻纪检监察组落实监督责任有短板”方面。
一是落实“三转”要求不到位。2020年以来，县政府办纪检监察组组长依然承担纪检监察以外的机关党建、意识形态等日常工作。
整改情况：一是再次对《纪检监察机关派驻机构工作规则》进行认真学习，进一步明确派驻机构工作的指导思想、基本原则、组织设置、领导体制、工作职责及履职程序。二是坚决落实“三转”要求，明确由一名党组班子成员牵头负责机关党建、意识形态等工作，切实把纪检监察组组长的工作重点转到监督、执纪、问责上来。三是落实经费2万余元，对县政府办纪检监察组谈话室进行改造提升，更新办公电脑，配备取暖设施，全力支持纪检监察组开展派驻监督工作。
二是监督检查不到位。对班子成员落实“一岗双责”监督检查少，对一些苗头性问题发现不及时。
整改情况：一是坚持每周召开干部职工会议，听取责任股室工作完成情况汇报，对发现的倾向性、苗头性问题进行通报和提醒，督促班子成员严格落实“一岗双责”。二是召开专题民主生活会、组织生活会之前，党组书记与党组成员开展谈心谈话，掌握履责情况、分析问题不足，进一步督促班子成员抓责任落实。三是筹备组织召开党建述职评议会议，听取2个支部落实全面从严治党主体责任有关情况，分析研判存在问题，明确改进措施，提出具体要求。
3.党风廉政建设责任制落实不到位。廉政风险防控排查不细，存在以上传下达不及时、材料撰写质量不高、综合能力不强等代替廉政风险点。防控措施针对性不强，以加强阅读、勤沟通、多汇报作为风险防控措施。岗位风险定级不准，将管理使用公章不规范、制度不完善定为低风险等级。
整改情况：一是班子成员带头，其他科级领导干部参与，按照办公室《关于开展廉政风险点排查及防控的通知》要求，从岗位职责、制度机制、外部环境、作风效能4个方面认真查找风险点27个，杜绝将上传下达不及时、材料撰写质量不高、综合能力不强等作为廉政风险点。二是班子成员带头，结合岗位实际，针对排查出的廉政风险点，逐个风险等级，确定制定防控措施。其中，将管理使用公章不规范、制度不完善等问题定为高风险等级，并实行审核登记制度，明确专人负责管理县政府和政府办各类公章。同时，进一步修订完善后勤财务管理、政府网站管理等关键点位工作制度。
4.执行财经纪律不严格。固定资产管理有漏洞，价值2200元的两台激光打印机、19880元的办公设备，在记账时录入“咨询费”，漏记固定资产。
整改情况：一是迅速整改。按照县财政关于固定资产管理有关规定，对涉及两台激光打印机及有关办公设备进行清查，纳入固定资产管理，对后勤财务股相关工作人员进行谈话提醒，传导压力，强化责任落实。二是健全制度。修订完善《财务管理办法》《公务接待管理办法》等规章制度，全面完成固定资产管理自查工作，规范各项财务行为，健全固定资产管理、经费支出申报、经费报销审批等业务流程，杜绝不符合手续和违反规定情况发生。三是举一反三。组织秘书股、后勤财务股等工作人员对办公室各股室中心办公设备等进行摸排登记造册，确保全部纳入固定资产管理。
5.作风建设不严不实。
一是存在形式主义问题。县政府办党组理论学习中心组学习计划照抄照搬，文中出现“县委理论学习中心组成员要自觉抽时间学习”等表述。
整改情况：一是立即整改。将制定学习计划的股室负责同志和分管副主任作为作风建设反面典型进行谈话提醒，进一步增强工作责任感，并将县政府办党组理论学习中心组学习计划相关文件全部回收销毁，重新审核发文。二是严格要求。严格执行文件审核签发制度，落实工作人员、股室长、分管副主任、主任“四级复核”要求，严格文件审核把关，坚决杜绝出现照抄照搬等问题。2023年9月以来办公室印发的文件均结合单位实际严格制定，切实可行。三是建立文件起草审核失职失责责任追究办法，加大文稿审核把关力度，确保公文处理零差错和高质量。
二是文件审核不严格。县政府办印发《县委巡察期间信访工作应急预案》的通知（商南政办
发〔2023〕35号），文中出现“区委巡察期间”等表述。
整改情况：一是对起草《县委巡察期间信访工作应急预案》的党建股有关工作人员及牵头配合巡察工作的副主任进行谈话提醒，进一步增强工作责任感。二是对提供给巡察组和巡察办的有关材料进行全面审核，并严格落实工作人员、股室长、分管副主任、主任“四级复核”要求，报送巡察工作有关材料。三是建立文件起草审核失职失责责任追究办法，加大文稿审核把关力度，确保公文处理零差错和高质量。
三是研讨交流不严肃。领导班子撰写研讨材料及心得体会不严谨，分别出现“学习党的十八届三中、四中和五中全会精神、习近平主席”“三严三实”等表述。
整改情况：一是对近年来班子民主生活会对照检查材料，以及班子成员个人述廉述职报告、研讨材料及心得体会等材料进行全部翻查，对存在的固定表述错误进行修改完善。二是建立完善县政府办党员干部意识形态管理相关制度，组织全体干部认真学习，强化政治纪律，坚决避免有关固定表述错误出现在重要材料中。三是建立文件起草审核失职失责责任追究办法，加大文稿审核把关力度，确保公文处理零差错和高质量。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.班子建设存在薄弱环节。
（1）《党组工作条例》执行不到位。未严格执行党组议事规则，长期以党组扩大会代替党组会，列席人员发表表决性意见。
整改情况：将《中国共产党组织工作条例》纳入党组会专题学习，进一步严肃政治纪律，严格组织程序。严格执行党组议事规则，规范讨论、发表意见、决策的议事程序，巡察反馈意见以后召开的7次党组会均按照参会范围召开，均严格执行党组负责人末位表态制，杜绝了列席人员发表表决性意见现象。
（2）执行“三重一大”不严格。支付县政务服务中心建设费用200万元，未经党组会议研究讨论。
整改情况：一是巡察意见反馈后，办公室对该问题进行核查，该事项是经2017年4月24日县政府常务会研究确定的，并于2020年11月24日经县政府主要领导批示同意，县政府办协调县财政局支付到位。二是坚持举一反三，县政府办于2023年12月修订完善了《中共商南县人民政府办公室党组议事规则（试行）》。三是严格执行党组议事制度，巡察反馈意见以后召开的7次党组会均严格按照党组会议程序召开，会议由提交议题股室向分管领导汇报，征求分管领导意见建议，经党组书记上会研究。
（3）党内政治生活不严肃。
一是“三会一课”执行不严格。县政府办机关党支部未按要求每月召开支委会，2021年、2022年每年仅召开3次支委会，讲1次党课。
整改情况：一是召开办公室党组会，再次对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行认真学习，引导班子成员在思想认识上持续深化，在实践行动上更加有序规范。二是严格落实党支部“三会一课”、主题党日等党组织生活制度，对政府办党总支、机关党支部“三会一课”制度，执行情况进行全面自查，规范组织生活。三是按要求每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支委会，传达上级党组织指示精神，研究安排工作，并落实专人负责做好各种会议记录。巡察反馈意见以后，县政府办机关党支部能够严格按照每月一次支委会、每季度一次党员大会、每季度一次党课要求，开展党组织生活。
二是组织生活会不规范。2022年9月，县政府办召开组织生活会，参会人员未达到2/3比例要求，以“发挥传帮带作用不明显、与干部交流不够、要及时传达有关工作要求”等工作建议代替批评意见，批评与自我批评辣味不足。
整改情况：一是召开办公室党组会，再次对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行认真学习，引导班子成员在思想认识上持续深化，在实践行动上更加有序规范。二是巡察反馈意见以后，县政府办召开了主题教育组织生活会，会前细化会议安排、规范做好固定动作，会上严格按照参会人员范围和人数要求，并坚持以整风精神开展批评与自我批评，动真碰硬，真正触及思想灵魂。
2.党员干部日常教育管理不严。
一是党员干部教育管理不到位。县政府办支部执行主题党日制度不严，未按要求每月开展主题党日活动。2022年开展主题党日6次，2023年截至目前主题党日开展了2次。
整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实党支部主题党日制度，制定了年度主题教育工作计划。巡察反馈意见以来，能够严格按计划每月开展1次主题党日，明确专人记录，认真按照要求规范做好资料存档。
二是警示教育不深入。以案促改工作不扎实，警示教育不经常，没有利用发生在本单位干部职工严重违纪违法案警示教育身边人。
整改情况：坚持将党规党纪作为重要内容纳入党组会议和干部职工会学习内容，及时将上级通报、查处的违反中央八项规定精神、乡村振兴领域的不正之风和腐败问题等在会上进行通报。2024年1月先后对我县查处的原农业农村局局长田某、原县中医院院长姚某严重违纪违法案件进行了通报，切实以身边人、身边事发挥警示、震慑、教育的作用，筑牢党员干部廉洁自律和思想堤坝。
3.党建工作不扎实。抓党建工作主责意识不够，县政府办党组存在“重业务、轻党建”思想，没有将党建和业务工作同研究、同部署，党建和业务“两张皮”。县政府办党总支未按要求每年开展党建述职工作，未对所属支部党建工作开展督促指导。
整改情况：一是坚持将党建工作与政务工作同研究、同部署、同检查，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，聚焦“三服务”职责定位，压实党支部党的机关党建主体责任。二是从严落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员活动日等基本制度，2023年12月18日召开读书班会议开展民主评议党员活动，并完成2023年度党建述职评议会议筹备工作。三是2023年12月下旬，党总支结合县委组织部开展的党建督查工作，对各党支部党建工作进行全面督导，对检查中发现的问题提出整改意见和建议，促进各支部党建工作水平再上新台阶。
4.干部队伍建设有短板。干部力量配备不足，干部选用和进入渠道不畅，下属金融服务中心及综合四股、七股、总值班室、政研股等5个股室没有工作人员，秘书股、督办股等股室长期依靠临聘和抽调人员工作，信息股、党建股、机要股、政策法规股均为兼职。
整改情况：一是加大干部选拔交流力度，7月底前已通过选聘、招聘等方式，补齐了金融服务中心及综合四股、综合七股、政策法规股等5个股室工作人员，信息股、党建股、机要股、政策法规股全部为在编正式人员。二是严格落实干部管理政策制度，印发《股室长选拔任用管理办法》，调整改善干部队伍结构，加大干部交流轮岗力度。2023年9月23日对相关股室干部进行调整，新任用3名干部担任股室长。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育等发现问题整改不够彻底，压实整改责任有短板
1.巡察整改主体责任压得不实。对巡视巡察反馈问题整改工作重视程度不够，牵头整改的省委巡视问题推进缓慢，专题研究整改工作少。
整改情况：一是压紧压实巡察整改主体责任，对照问题清单、任务清单，督促“一把手”落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。二是针对省委巡视反馈问题，制定整改方案，报送集中整改情况报告及台账，全部完成整改任务。三是2023年9月27日、10月16日两次召开党组会议，研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，压实班子成员领导责任，明确整改目标要求和整改时限。
2.巡察监督检查责任落实不力。班子成员没有带头对照检查、认责领责、整改落实。对分管股室的整改工作，日常监督、跟踪问效不够，抓问题整改不到位。
整改情况：一是2023年9月27日召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，严格落实习近平总书记“四个融入”要求。二是2023年12月22日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员带头对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，班子共查摆问题18个，班子成员共查摆问题69个。三是班子成员带头建立问题整改台账，结合分管工作，举一反三，将问题整改与落实主体责任、加强干部监管、推进作风建设、提升服务水平等结合起来，督导分管股室立行立改。
3.巡察反馈问题整改不彻底。十八届县委第二轮巡察反馈县政府办党组“差旅费报销不规范，部分支出票据要素不全”“干部管理使用不严格”的问题，本轮巡察中此类问题依然存在，巡察反馈问题整改不彻底。
整改情况：一是建立巡察反馈问题清单，对“差旅费报销不规范，部分支出票据要素不全”“干部管理使用不严格”等问题，由分管后勤财务和秘书股班子成员牵头负责进行限期整改，上述问题已于2024年1月整改到位。二是修订完善后勤管理制度，开展内部定期审查工作，按照财务管理相关规定，加强原始凭证审核，按照规定要求审核、签字、报销。同时，安排专人对报销票据进行整理，做到每张票据有依据、有清单。三是坚持问题导向，对各级巡视巡察反馈问题实行项目化、清单化管理，严格落实整改责任，对反馈问题整改不彻底的及时督促并跟踪问效。
三、下一步打算
（一）压实政治责任，强化巡察整改政治自觉。认真贯彻习近平总书记“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责；发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的要求，切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓牢，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视整改“后半篇文章”。
（二）坚持久久为功，确保反馈意见整改到位。紧扣巡察反馈意见，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角。主动接受党员干部、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践检验。
（三）健全长效机制，巩固拓展巡察整改成果。继续建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，使整改过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部职工作风转变的过程，成为推动办公室持续转变作风、服务县域经济社会高质量发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6322222，邮政信箱：陕西省商洛市商南县东环路94号，邮编：726300，电子邮箱：547929348@qq.com。
