根据县委统一部署，2018年5月22日至7月22日，县委第四轮第二巡察组对县住房和城乡建设局党组进行了巡察，2018年8月30日县委巡察组向县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，8月30日当天立即召开党组会议研究部署整改落实工作，进一步提高全体党员干部职工对巡察整改工作重要性认识，坚决把思想和行动统一到巡察组的要求上来，提高政治站位和政治自觉，增强“四个意识”，确保巡察组的反馈意见落到实处。
（二）加强组织领导。成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长，其他班子成员、各科室负责人为成员的县委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题整改的组织、协调、督促、检查、落实等工作。围绕巡察反馈的意见，制定了《县住房和城乡建设局巡察反馈意见的整改方案》，建立了整改台账，分解落实整改责任，逐条提出整改措施，明确了局党组书记负总责、各分管领导分工负责、相关科室抓好落实的整改责任，形成了责任明确、齐抓共管的整改工作格局。并将《整改方案》印发至局机关各科室、下属单位，公开公示反馈问题及整改措施，确保各项整改任务落到实处。
（三）统筹抓好整改。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效。坚持定期调度，及时研究解决整改中遇到的问题，先后3次召开专题会听取各责任领导及责任科室整改措施落实情况汇报，督查指导各牵头人推进整改工作，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
（四）务求整改实效。坚持问题导向、质量第一、讲求实效，把全面整改与专项整改统筹相结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，制定完善了《党组议事制度》《局务会议制度》《机关管理制度》，出台了《竞争上岗和双向选择实施方案》《干部职工追赶超越积分管理办法》(试行）等，以巡察整改为契机，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成整改任务，达到了预期成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.党组作用发挥不充分，履行管党治党责任不到位。
整改落实情况：①完善了党组中心组政治理论学习计划，进一步细化了学习内容、明确了学习时间，落实了责任领导，强化了领导班子理论学习。②完善中心组学习制度，每月至少召开一次中心组会议，坚决杜绝以党员大会集体学习会代替中心组会议问题。③实行党委会、中心组会议、党员大会等会议记录专用、独立，切实做好党要管党全面从严治党。④深入学习党的十九大精神，对领导班子成员进行了集中培训，广大党员尤其是领导班子成员“四个意识”牢固树立，责任担当不断强化。
2.班子成员担当意识不强。
整改落实情况：2018年对领导班子责任进行了重新分工，明确了党组领导职责，7月5日住建系统工联会已进行了换届选举，产生了新一届工联会委员、主席、副主席，工联会日常工作正常开展。
（二）组织建设和作风建设方面
3.重业务、轻党建现象突出。
整改落实情况：①印发了《党组成员抓机关党建工作的责任分工》，设立了住建局党建办公室，充实党务工作人员，夯实抓机关党建的工作基础。②印发了《关于严格落实党组织党内生活的通知》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的通知，强化对党员的教育、管理、服务和日常监督。③在学习教育、主题活动日将日常工作和业务学习充分融入，改变为学习而学习，单纯学习政治理论和上级文件的形式，注重实际工作效果。④加强机关、直属单位党建资料管理，根据档案管理要求，并对党员发展过程性资料进行排查，对党建类文件、记录、活动资料进行规范和整理，确保了资料齐全、信息完善，如实反映工作情况。
4.基层党组织软弱涣散。
整改落实情况：①进一步明确党支部书记党建工作“第一责任人”意识，严格落实“三会一课”制度，发放专门的“三会一课”记录本，定期检查各支部“三会一课”开展情况。②持续开展软弱涣散党组织整顿提升，提高党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。③局机关党委对党员组织关系进行摸排，做到组织、人事关系统一。经排查中共商南县市政公司党支部。自2006年以来，因公司经营管理不善，至今职工仍长期放假，未曾运营，期间1名党员党关系转走，1名党员病故，现有2名党员，已转入中共商南县住宅开发公司党支部，2017年7月一并纳入国资委管理。
5.落实公车改革政策不彻底。
整改落实情况：①坚持把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，从严执行市委《十条意见》，越往后执纪越严、处理越重；对当事人进行了约谈处理。②严格实行“一案三查”“一责双问”，对违反中央八项规定精神问题内部公开通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。③严格落实公车改革相关规定，对车改后所有账目进行彻底清查，对已报销的22234元费用进行了清退。
6.组织人事管理不规范。
整改落实情况：①严格落实了十九大后机构改革相关工作，制定局机构设置方案，报告县编办，争取更多编制充实住建队伍，以便应对日益繁重的城镇建设工作。②对局机关、二级单位的干部配备、混岗混编情况进行全面排查。③按照“按编定岗，改善结构，突出重点，逐步消化”原则，采取转任、调任、交流、到龄即退等多种方式消化超配干部。严把编制关，在人员调动、人员招聘过程中将编制审核作为前置条件，实行编内进人，杜绝超编进人现象。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
7.全面从严治党“两个责任”落实不到位。
整改落实情况：①深入开展干部作风问题排查整改工作，干部作风有了明显改观，有效增强了全体干部职工规矩纪律意识；②坚持执行各项规章制度。修订完善《县住建局干部管理制度》，对请假权限上收一级，所有人员请假都要到办公室备案，外出办事实行去向登记，局系统实行上班签到，下班签退工作制。③退二线人员现已一律按时上下班，抽调人员服从所抽调单位日常管理。
8.监督责任虚化。
整改落实情况：①深化了纪检监察“三转”要求，聚焦了监督执纪问责职能，局纪检组不再承担住建局局其他业务工作。②充分运用了“四种形态”，每个月分别对各科室、直属各单位负责人进行了廉政约谈，共计约谈10次。③加大案件查办力度，全力支持纪检组履行监督职能和案件查办，督促核查群众信访件2件次，接待处理群众来访4批次，做到件件有回声，事事有着落。2018年局纪检组查处案件1件，对1名工作人员进行党纪处理。
9.财务支出审签把关不严。
整改落实情况：①修订完善《财务管理制度》等机关日常管理制度，并按照现行政策和规定要求，更新相关内容。②严格执行政府采购、招投标等工作规定，对所需物资、办公用品等全部严格办理采购手续，杜绝违反政府采购现象发生。③贯彻执行中央“八项规定”和县委实施细则，严格执行公务接待标准，严控支出，落实三签制，对票据不规范的问题一律不准入账，对财务账目进行了排查，对当事人给予约谈处理。
10.工程验收流于形式。
整改落实情况：①对票据进行排查，要求承建方补清所需项目预算清单、决算审计及验收报告。②对票据不全，工程款支付方式按相关规定办理，对已支付私人账户工程款进行追缴后重新支付到对公账户。
11.住建统筹协调作用发挥不够。
整改落实情况：①明确了领导班子职责和任务分工，把党风廉政建设贯穿到日常工作中，结合工作实际，强化履行党委主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任。②加强组织学习，促进党员队伍素质提高。让党员树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥作用。③加快商南县城市建设总规修编报审，及县城控制性详细规划编制进度，力争年底前完成。④整合执法力量，加大违法建设查处，拟定《进一步加强城镇建设项目规划审批管理打击违法乱占乱建行为的通知》。
（四）扶贫领域方面
12.县住建局在全县危房改造工作中，牵头抓总作用履行不力。
整改落实情况：①牢固树立精准扶贫理念，严格坚持“两不愁三保障一达标”要求精准识别贫困户，严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节。②对全县扶贫户进行了全面重新核实，切实做到贫困户动态调整和信息更新工作，确保全镇不漏一户不落一人。③在县农村危房改造工作领导小组的领导下，协调成员单位对危房改造户进行四级审批，逐户验收层层把关。
三、下一步工作打算
县住建局党组将全面贯彻落实党的十九大、中央城市工作会议精神，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。
(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
(二)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
(三)不断健全完善长效机制。积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。
(四)以巡察整改成果推动脱贫攻坚质量提升。把巡察整改工作作为推进全县城镇建设工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成脱贫攻坚目标任务，促进全县城镇建设工作质量得到全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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商南县住房和城乡建设局
2019年3月20日
