根据县委统一部署，2018年5月22日至7月22日，县委第四轮第四巡察组对县农业局党组进行了巡察，2018年8月30日县委巡察组向县农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、组织整改落实情况
农业局党组高度重视巡察组反馈意见，坚决把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，切实履行整改工作主体责任，按照“立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，严格落实巡察整改要求，认真制定整改方案、精心组织整改工作，全力以赴、从严从实抓好问题整改。
（一）珍视成果、提高认识。党组会明确强调，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，党组必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进农业工作全面加强的重要契机；要认真研究部署，明确责任分工，主动认领、对号入座，扎实有效推进整改，形成上下联动、统筹推进、不等不拖的整改落实新格局，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。
（二）加强领导、明确责任。县农业局专门成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长李兴任组长，党组成员、副局长邹金娥，党组成员、农技中心主任梅学忠，总农艺师程金成任副组长，相关责任单位负责人为成员，领导小组办公室设在局纪检组。工作小组坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合，严字当头，立即行动，抓好整改。认真对照，建立问题台账，从实际出发，对当前突出问题进行专项整治，对长效性问题加以建章立制，从早从实从细进行整改，坚决做到整改不力不放过、整改不全不收兵、整改不到位不销号。同时，举一反三，全面开展工作自查和“回头看”，对巡察组未指出的其它问题，认真进行自查自纠，一并整改。
（三）迅速部署、强化措施。在巡察组反馈意见后，党组及时召开会议，专题研究巡察整改工作，传达学习了关于巡察工作的指示精神，制定了《县农业局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，全面部署巡察整改工作。针对巡察反馈的12个问题，明确要求相关责任部门，对所有的问题都要建立整改台帐，整改一个销号一个，坚决做到不留死角。
（四）加强督办、注重实效。自整改以来，党组和整改工作领导小组先后多次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党组书记坚持以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；责任单位按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。整改工作领导小组全程跟踪督办，督促各责任单位及时汇总上报整改情况，对照整改销号台账，整改完成的及时进行销号处理。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，务求取得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.领导班子总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够充分，忙于具体事务性、应酬性工作多，在抓农业技术服务方面投入精力不足。
整改落实情况：2018年，全县新建产业基地189个，共发展食用菌9332万袋、猕猴桃0.70万亩、中药材4.85万亩、蔬菜4.37万亩，同时积极发展生猪、土鸡、茶叶、蜜蜂等，全县9797户贫困户3.41万人发展有长短结合脱贫产业。全年组织开展技术培训130场次，培训指导贫困群众4644人；培育村集体股份经济合作组织78个；对32个新型经营主体给予项目资金扶持；落实耕地地力保护补贴19.17万亩，补贴资金977.99万元；牵头举办了西安商南农产品推介会等10余场推介活动，持续扩大商南农副产品知名度，促进农民持续增收。预计，2018年全县实现农业总产值25.95亿元，增速5%，实现农业增加值13.84亿元，增速4.8%；全县农村居民人均可支配收入10065元，增速9.4%。
2.履职尽责监管不到位。
（1）部分工程项目管理不严，验收迟缓。试马陕西省（国力）现代农业园区项目2014年申报、2015年实施、2016年县级初验，截止2018年6月市上还未验收，县农业局未及时跟上级敦促衔接，项目效益体现不出来。
整改落实情况：会同县财政局已于2016年10月组织了项目初验，并向市局提交了请验报告。由于市上项目验收改革，自2018年1月起，所有涉农项目验收将委托第三方——专家团队进行验收，经过多次和市局对接，市局将尽快组织第三方对该项目进行验收。
（2）项目实施监管不到位。2014年陕西省（国力）现代农业园区项目按文件规定应建设智能温室大棚两栋，实际只建了一栋。按项目建设内容要求，大棚应建设温室蔬菜基地，但实际搞的是餐饮服务业务，达不到项目建设计划要求，存在少建、随意改变项目用途的问题。
整改落实情况：对于国力省级现代农业园区私自建设生态餐厅违规建设，改变项目用途问题，农业局积极配合试马镇，于2018年10月对违规建设及设施进行了全面清除，已恢复日光温室内部的耕地。2016年县级初验后，我局暂停拨付项目资金；鉴于项目实施现状，待市农业局组织验收时，我局将建议市局对该项目不予验收通过。
（3）创新意识不强。产业效益不明显，没能紧密结合本县农业工作实际采取相应务实有效的措施和办法，工作中存在重抓点示范、轻全面推进，重道路沿线、轻偏远山区等不均衡问题。
整改落实情况：依据丹南丹北实际，编制完成了滔河经济带工作实施方案、一二三产协同发展工作实施方案，因地制宜发展特色产业，加快农村一二三产融合发展。今年，金丝峡镇太子坪村被认定为全国美丽休闲乡村和全国乡村旅游精品线路，试马镇红庙村已申报省级休闲农业示范村（待认定），推荐湘河镇秦林实业公司豆腐尖生态农业观光园为市级休闲农业示范点。在金丝峡镇建立甘薯高产栽培示范基地，在十里坪镇发展高山蔬菜示范基地，在过风楼镇发展香菇特别是反季节香菇种植，力促产业增效、农民增收。
（二）组织建设和作风建设方面
3.组织生活不规范。
（1）领导班子民主生活上班子成员之间批评意见不能直面问题，有老好人思想。
整改落实情况：以此次整改为契机，重新学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，进一步明确了严格党内政治生活的要求，提高了对民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要性的认识；进一步规范民主生活会召开流程，确保民主生活会质量。召开班子民主生活会和组织生活会前，认真开展了谈心谈话，局班子成员在“自己找”、“群众提”、“上级点”的基础上，一把手与班子成员、班子成员之间本着“互相帮”的原则相互谈心，实事求是的指出不足，提出改进意见和建议，谈出问题、谈出原因、谈出感情、谈出团结。在局机关干部作风问题排查整改专题组织生活会上，局班子成员以普通党员身份参加了此次组织生活会。会上人人畅所欲言，对自身问题不遮不掩、勇于剖析检讨，批评他人客观中肯，起到了以心交心、见人见事见思想的效果。
（2）在2016年5月9日、5月15日、5月23日、6月13日的机关党支部学习会签到册中看出，多名党员多次不参加组织生活会。
整改落实情况：对个别党员多次未参加支部集中学习问题查明了原因，并在机关支部党员会上，对这几名党员进行了点名批评教育，提出了要求。同时机关支部进一步严明了学习考勤纪律，每周一早上8：30分按时在党员活动室开展集中学习，机关支部全体党员参加，按要求签到，不能参加的要向支部书记请假，将党员学习出勤情况纳入每季度党员积分评定内容。
4.理论学习不扎实。
（1）局机关支部理论学习形式单一，方式方法不够灵活多样。
整改落实情况：通过此次整改，进一步明确支部书记、支部委员责任分工。支部书记、支部委员每人负责组织支部集中学习1个月，轮回反复，直至年终。目前，此项制度落实有力，未出现间断现象。在学习内容上，每周一要学习的内容，由负责本月支部集中学习的牵头人结合中央决策部署和省委、市委、县委的各项工作要求，提前收集相关资料，在周一学习会上学习。近期开展集中学习5次，学习了中共中央新修订的《中国共产党纪律处分条例》、中共中央国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及全国宣传思想工作会议精神等，观看了电教片《警钟长鸣》第一集、《平“语”近人》第一集、第三集，并对系统干部职工学习掌握新修订《条例》情况进行了知识测试。
（2）能源中心学习园地更新不及时。
整改落实情况：一是在单位综合办公室重新制作了一块学习园地，安排支部宣传委员负责管理学习园地更新工作。二是认真规划学习园地板块，明确每1-2个月更新一次，更新内容主要为党建和党风廉政要点、党的重大活动和重要会议精神等，突显园地的学习、宣传功能。三是提高了党员干部的学习积极性，使党的重大决策部署、重要精神及时见、天天见。四是丰富了单位精神文明内容和文化氛围。
（3）特产中心心得体会篇幅少。
整改落实情况：经过整改，特产中心每名干部按时完成了学习笔记、心得体会和交流研讨材料要求，目前学习笔记每人累计字数达到2万字以上，心得体会已撰写6篇。同时，新建了学习园地，制定完善了各项规章制度，重新明确岗位职责和人员分工，单位工作更加井然有序，为推动各项工作开展，全面完成年度目标任务奠定了良好的基础。
（4）农检站“三会一课”党员固定活动日制度执行不到位。
整改落实情况：一是修订完善了《商南县农产品质量安全检验检测站党支部党建工作制度》。制作了党员会议签到册和党员集体学习签到册，做到党员签到、会议记录详实。组织生活资料、台账随活动开展随时收集整理，分类归档。二是严格落实“三会一课”党员固定活动日制度。8月21日我站组织全体党员集体到县党校参观廉政教育基地；9月28日组织全体党员到金福湾社区参加庆祝国庆节主题党日活动；10月15日组织全体干部向“爱心超市”捐款，并组织全体党员开展了“党员应知应会知识问答”活动和诵读《梁家河》等活动。三是党员谈心谈话常态化。支部书记对党员干部进行谈话，主要负责人对全体干部职工进行谈心谈话，谈心谈话做到全覆盖，谈话内容实行记录表记录，并装订成册。四是党员带头，发挥先锋模范作用。检测站全体党员积极带头参与各项农产品质量安全检验检测工作，带动提高全站人员的业务能力。
（5）农技中心个别人心得体会由别人代写。
整改落实情况：一是提高了党员干部理论学习的认识，增强了干部主动学习的积极性。二是支部结合党员+融合教育和单位农技推广工作实际，积极开展党支部“三会一课”学习教育和省市县专业技术继续教育培训，做到既学政治理论又学专业知识。三是结合在知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，单位内部开展了“最美农业人”评选宣讲活动，以汤云霞等身边的农业技术能手立足岗位、爱岗奉献的先进事迹，引导干部职工对照身边榜样找方向、找差距，充分发挥先进典型的示范作用。四是通过修订完善理论学习制度，推动了理论学习的经常化、制度化、规范化。
（6）农业行政综合执法大队报送的文字材料把关不严质量不高。
整改落实情况：一是制定执行《公文管理制度》，进一步规范了公文的起草、审核、报送、传阅和归档程序，单位发文质量得到有效提升，文稿质量和水平不断提高，文稿审签程序逐步规范。二是通过加强集体公文学习培训，干部职工写作能力水平和公文撰写质量得到提高。
5.党费收缴不规范。农机中心2016年7-9月党费签到册中9名党员仅有3名党员自己签名、2017年10-12月党费签到册中9名党员均未签名。
整改落实情况：8月31日农机中心召开干部职工大会，学习传达巡察反馈意见和党费收缴管理办法，对未及时签到的党员批评教育，并进行了补签。同时要求党员干部严格执行党费收缴“按月缴、足额缴、亲自缴”制度，做到随缴随签，绝不允许代签现象。通过整改，本单位党费标准按时核算并予以更新。党费收缴明细表与党员证同时填写，缴费时本人进行确认签字，没有代签现象。
6.财务审核报销不严。
(1) 县农机中心在公务接待中提供香烟；2015年差旅费报销无审批单，无出差事由；没有按月报销差旅费，出现一年一次填写情况；在财务中出现医院等处停车费和多次跨省过路费。
整改落实情况：一是单位财务管理制度进一步修订完善，并严格执行到位。二是差旅费报销做到出差地点、日期、出差事由等规范填写，费用按时结清，没有违规报销现象发生。三是因当事人原中心主任李进因严重违纪违法尚在服刑，分别由经手人退还了90元香烟款和合计680元的违规停车费和跨省过路费款。
（2）动监所存在公务接待未审批情况。
整改落实情况：通过学习，全体干部对公务接待的程序及纪律要求熟记于心。对于2015年11月13日无审批单的公务接待已按要求予以核实、补签。
7.存在岗编不符情况。局机关从下属单位抽调人员较多，致使个别下属单位人员紧缺，工作开展难度大。专业技术骨干力量严重不足。下属单位普遍存在严重缺乏专业技术干部情况，适应不了当前农业发展和农民增收需求。如农检站无一名专业技术人员，购置的先进检测设备无专业人员操作；农技中心、能源中心只有一名专业技术人员，动监所无法全面开展动物检疫工作。
整改落实情况：一是农业局通过与县委、政府、组织人事部门沟通，公开招聘协管员3名，暂时缓解了局机关用人紧缺问题。二是积极组织局属各单位技术干部参加各类技术培训，确保各项业务工作顺利开展。农检站分批安排职工到西安、杨凌、商州等地进行气相、液相大型仪器上机操作以及实验室运行管理和双认证培训，共外出学习达15人次50天。能环中心现已有3名专业技术人员，高、中、初级各一名，其余5名工勤人员通过培训考试都已取得技师资格，2018年已参加市县各类培训5轮11人次。动监所统筹安排现有全体工作人员，确保正常开展检疫工作，2018年8月20日已向县委人才办提交了事业单位人才需求表，请求补充2名工作人员。农技中心现有编制18人，中级以上职称技术人员7人，不存在岗编不符情况。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.对全面从严治党的认识不足。“一岗双责”责任落实不力，对干部纪律作风教育管理不严格，事前教育和监管不到位，措施不具体，先后有多名干部因违纪违规被问责处理。个别班子成员对分管领域党风廉政建设工作督查指导不够经常。
整改落实情况：通过牢固树立责任意识，层层压实责任，级级传导压力，推进全面从严治党责任落到实处。党组书记、班子成员各负其责、各司其职，严格按照年初制订的全面从严治党责任清单开展各项工作，结合开展正风肃纪、干部作风问题排查整改、纪律教育宣传月活动、冯新柱案“以案促改”、新修订《中国共产党纪律处分条例》学习宣传等工作，对分管领域党风廉政建设工作开展了三季度督查检查，促使农业局党员干部作风纪律建设取得明显成效。
9.纪检组履行监督责任不力。对下属单位监督检查少，个别干部签到不及时，去向公示执行不严，请销假制度执行不规范。落实“三转”要求不到位，纪检组长除本职工作外，负责信访维稳和社会治安、目标责任制考核工作，分管局办公室工作。廉政风险防控不到位，对下属单位党风廉政建设指导检查不力，有依靠思想、好人思想，对个别有苗头性违纪行为的干部未及时提醒谈话。
整改落实情况：一是农业局纪检组结合县委、纪委干部纪律作风排查整改工作，多次深入下属单位随机抽查党风廉政工作和干部纪律情况，对督查中存在的问题的单位进行了通报，强化了监管力度。二是严格执行考勤制度、请销假制度、领导干部去向公示和报备制度，副科以上领导干部外出向局党组书面报备，进一步规范了农业局干部管理制度，强化了日常管理。三是通过党组会议研究决定，对局纪检组长分管的工作进行调整（局党组成员、纪检组长沈娟休产假），由邹金娥同志负责信访维稳和社会治安工作，程金成负责目标责任制考核工作，分管局办公室，“三转”要求得到了严格落实。四是纪检组严格遵守党的纪律和要求，发现错误苗头及时谈话提醒，对巡察中反馈的8条线索仔细核查，对4名干部已予以提醒谈话。
10.财务审签制度执行不严。局机关部分发票把关不严，存在账务支出明细不清、行政经费中列支工会开支、拨付财政资金把关不严等问题。
整改落实情况：一是对巡察组反馈的问题进行了认真整改，正在申请县财政部门对支出科目不当的4900元报刊征订款予以调整账目。二是教育财务人员进一步规范账务，做到正确使用会计科目。三是加强项目资金拨付的管理，认真执行“三签”制度，对于拨付财政项目资金坚持党组会研究决定并下达资金拨付文件，严格对项目资金把关。
（四）扶贫领域方面
11.扶贫资金审核把关不严。2015年在申报省级龙头企业贴息贷款过程中，资料审核把关不严，导致秦东集团违规享受贷款贴息15万元（违规资金现已收回）。
整改落实情况：通过整改，收回了秦东集团违规享受贷款贴息15万元资金，给予相关责任人党纪处分。制定了商南县农业局《农业项目申报审核管理办法》，严把项目申报、实施和检查验收、资金拨付等关口。对2012年以来农业项目资金使用情况进行自查自纠，并配合项目审计调查，对发现的国力工贸公司违规获取项目资金问题及时整改，收缴项目资金116.3万元，不予拨付项目资金15万元。
12.脱贫攻坚作风不实。
（1）干部帮扶不严不细致，个别干部在帮扶贫困户工作中，未制定包扶计划，未填写收入核算表，教育帮扶明白卡与纪实簿填写不一致。
整改落实情况：通过整改，驻村工作队制定了工作方案，督促包扶干部定时深入包扶村入户开展工作。各单位每月组织包扶干部入户两次以上，尤其是10月5日，各单位利用假日集中组织包扶干部20余人深入包扶村，对照村（户）退出标准，认真开展“两对两补”自查，宣传落实政策，完善相关资料，落实帮扶措施，工作成效得到了群众的好评和“党建+脱贫”专项督查组的肯定。
（2）县农业局机关个别驻村干部在县党建+脱贫办公室监督检查时存在不在岗情况。
整改落实情况：通过整改，驻村工作队员充分认识到驻村工作队的重要性，自觉遵守“四支队伍”管理相关规定，坚持“下得去、蹲的住”，并创造性的开展包扶工作。在每次周考勤中，3名驻村工作队员都是满勤。
三、下一步工作打算
我们将严格对照巡察反馈的意见，继续抓好整改工作，推动建章立制，构建长效机制，确保改彻底、改到位，见到实效。一是善始善终推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，加快建立和完善各项工作制度、管理制度。三是着力抓好整改成果转化。将整改工作同全面贯彻落实党中央国务院关于脱贫攻坚的决策部署及省委、市委、县委关于产业脱贫相关政策紧密结合起来，切实把整改成果转化为全农业系统上下改进作风、加快改革发展的强大动力。四是强化督促检查。进一步加强督促检查，坚持以反馈问题为导向，夯实整改责任，确保整改工作取得成效，为全县脱贫攻坚整体工作营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914—6323388
邮政信箱：商南县农业局巡察整改工作领导小组办公室
电子信箱：sh6323388@126.com
商南县农业局
2019年3月20日
