根据县委统一部署，2018年5月22日至7月22日，县委第四轮第一巡察组对县科教体局党组进行了巡察，2018年9月3日县委巡察组向县科教体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、组织整改落实情况
科教体局党组态度鲜明、立场坚定，完全赞同并诚恳接受反馈意见，在反馈意见会后，高度重视，迅速行动，成立整改小组，制定整改方案，召开党组会7次，提出整改措施，建立整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，形成整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保整改事事有着落、件件有回音。局党组主要负责人带头认领任务，带头抓好整改，做到以上率下、当好表率。各股室及各下属单位认真履行工作职责，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的工作格局。整改过程中，领导小组经常性听取汇报，及时研究解决存在问题，加强对责任部门、人员的督促检查，保证了整改工作扎实推进。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“学习贯彻十九大精神不到位”问题。
（1）局党组学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实，“首要政治任务”体现不充分，学习浅尝辄止，宣传氛围不浓，宣讲针对性不强。
整改落实情况：利用每次党组会议时间，组织全体党组成员全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实实在在的工作业绩推动十九大精神的落实。
（2）部分党员学习笔记字数不多，心得体会撰写不深刻，与岗位实际结合不紧密。
整改落实情况：定期检查全体党员学习笔记，并予以通报；学习笔记每年不少于2万字，撰写心得体会必须与工作实际相结合，心得体会须经分管领导审核后才能上交。
2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。
（1）局党组统揽全局、协调各方、服务大局意识不强，开拓进取、争创一流劲头不足，重业务、轻党建，重安排、轻落实。
整改落实情况：加强学习，提高班子成员的工作能力和领导水平，局党组统揽全局、协调各方、服务大局、开拓创新的意识和能力不断增强，党建工作与业务工作同安排、同检查、同考核，把党建工作考核情况作为校园长任期制考核的重要依据。
（2）贯彻民主集中制不到位，落实“三重一大”研判制度不严格,2016年科教体系统开工建设项目10个，但局会议记录未完全体现议事决事纪实。
整改落实情况：严格贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委的各项工作要求，严格执行党组会、局长办公会、党委会等议事规则，规范议事程序、坚持民主集中制，充分听取基层学校、单位的意见、建议。
（3）意识形态工作责任制落实不力，社会主义核心价值观宣传引导与教育教学、社会实践结合不紧密，政治引领力不强。
整改落实情况：制定印发《商南县科教体系统意识形态工作责任制实施细则》，强化对意识形态工作的领导，定期分析研判意识形态工作；深入开展社会主义核心价值观进校园活动。
3.关于“贯彻落实党的教育方针有差距”问题。
（1）素质教育“五大工程”统筹推进不平衡，身心健康、道德建设和实践能力培养不足。
整改落实情况：组织全县中小学校扎实开展大课间、课外社团活动，组织开展“三爱三节”、经典诵读、规范汉字书写、最美少年评选等活动，将培育和践行社会主义核心价值观纳入教育教学全过程。全面落实《商南县中小学综合实践活动课程实施方案》，完善志愿者服务队组织，扎实开展科技创新大赛等实践活动。
（2）义务教育发展不均衡，全县义务段中小学班额635个，56人以上“大班额”55个，占总班额的8.6%，“上学难、大班额”问题依然突出。
整改落实情况：完善普通中小学招生入学工作实施方案，严格学籍管理，严格实行招生计划管理起始年级人数，起始年级招生人数未超过55人，超过55人的班额已全部化解。
（3）丹南、丹北学校师资力量差距逐年拉大，教学布点与教师编制不匹配，全县幼师缺编843名。农村学校教师进城任教公开竞聘工作“双刃剑”作用明显，造成农村优秀教师流失严重。
整改落实情况：新招录教师全部分配至丹南学校，加大丹北骨干教师到丹南支教力度。丹南、丹北学校师资力量差距逐渐变小，2018年41名丹北骨干教师到丹南学校支教。争取编制部门落实城区6所幼儿园机构及镇（办）中心幼儿园保教编制。
（4）校园安全管理形势严峻，安保人员紧缺，全县中小学幼儿园应配备保安364人，实有183人，空缺达50%。
整改落实情况：按照省《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》要求，推行“保安公司派驻，教育部门管理”的专职安保队伍管理模式，解决安保力量不足问题，确保校园安全稳定。
（二）组织建设和作风建设方面
4.关于“三项机制运用不到位”问题。
（1）“三项机制”未在校（园）长三年任期目标责任制管理中充分发挥作用，干部管理鼓励激励和能上能下机制运用不经常、不到位。
整改落实情况：严格按照校（园）长三年任期目标责任制管理办法，对优秀校园长予以重用，对业绩较差的予以淘汰，对在任职期间出现违法或严重违规违纪的校园长予以免职。目前，校园长换届已完成。
（2）部分学校对年轻教师领导管理能力培训力度不够，中层以上领导岗位空缺较多，年轻管理队伍青黄不接。
整改落实情况：拓宽管理干部培训渠道，进一步加大管理干部培训力度。加大干部培养力度，逐步配齐中层以上空缺领导岗位。
5.关于“干部队伍管理不规范”问题。
（1）县科教体系统教职工被以“借调”“抽调”“跟班学习”方式至外单位人员达42名，虽然这人员均有组织人社部门批复相关手续，但长期占有原单位编制，在编不在岗造成一线教师缺乏。
整改落实情况：按照巡察要求，印发文件，通知相关人员按时返岗。
（2）部分学校临聘（含代教）人员过多，教育成本加大。
整改落实情况：除因产假一对一聘用临时顶岗人员的同时，严格按照编制，从严控制临聘人员。
（3）教师职称晋升评定工作管理不规范，个别学校存在校（园）长与教师、教师与教师之间不良竞争名额现象。
整改落实情况：按照省市文件，制定2018年职称晋升评定文件，严格按照条件、指标、比例审核校（园）上报结果。
6.关于“党内政治生活不规范”问题。
（1）局党组对党建工作重视不够，没有将党建工作与中心工作同安排、同检查、同考核，缺乏日常业务指导和督导考核。
整改落实情况：定期召开党组会，把党建工作与业务工作同安排、同检查、同考核，作为校园长任期制考核的重要依据。安排党务干部定期深入中小学校进行党建工作指导和督查。
（2）局机关支部书记职务长期空缺，机关支部“三会一课”制度落实不严，坚持不经常。民主生活会和组织生活会质量不高，查摆问题不够深入，开展批评与自我批评不深刻，有避重就轻、护短掩丑现象，达不到“咬耳扯袖，红脸出汗”效果。
整改落实情况：选拔任命局机关支部书记。规范召开民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评。严格落实“三会一课”等党组织生活基本制度，夯实支部工作“痕迹管理”。
（3）2018年召开的班子民主生活会查摆出的问题，整改不全面、不及时、不到位。
整改落实情况：深入整改2018年班子民主生活会查摆问题，确保查摆问题全部整改到位。
7.关于“基层党建工作不扎实”问题。
（1）基层支部普遍对党的建设重要性认识不足，组织建设乏力，支部软弱涣散，战斗堡垒作用削弱。
整改落实情况：召开党建工作会，全面推进党组织标准化建设，对中小学校党组织标准化建设情况进行督查指导。
（3）基层支部不同程度存在学习氛围不浓、党建责任清单不明、“三会一课”制度执行不严、政治学习和组织生活开展不经常、组织生活不规范、党费收缴台账和党建档案资料不全、会议记录不实、工作记实手册填写内容要素不全、党员党性意识不强等问题，基层党的建设弱化现象比较突出。
整改落实情况：推行“五个清单”工作模式，严格落实“三会一课”等党组织生活基本制度，夯实支部工作“痕迹管理”。对中小学校党建工作定期进行督查指导。
8.关于“党建主题活动开展不严肃”问题。
（1）“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育学习研讨多、跟进整改落实差，学习教育开展不扎实。局机关支部、下属单位支部不同程度存在个人撰写材料内容雷同、网络下载和照抄照搬等现象，甚至个别党员直接复印其他党员的撰写材料。
整改落实情况：推行党员积分制管理，将学习笔记、心得体会纳入党员积分考核。
（2）县科教体局机关有9名党员在党史党建及“两学一做”学习教育知识测试中弄虚作假，直接复印他人试卷。
整改落实情况：相关党员已重新完成党史党建及“两学一做”学习教育知识测试。
9.关于“党员教育管理宽松软”问题。
（1）对党员日常教育管理重视不够，抓学习教育不经常，抓管理监督宽松软，个别党员干部缺乏大局意识和纪律观念，工作标准不高、要求不严，党员意识缺失。
整改落实情况：深入开展“党员+师生”融合教育和党员积分制管理，加强党员的教育管理，发挥党员教师的先锋模范作用。
（2）个别基层学校党员干部，放松自我约束，近3年来打架斗殴、饮酒驾车等违法违纪问题时有发生。
整改落实情况：规范落实“三会一课”制度，加强党员教育管理，党员的党性意识和服务意识不断增强。
10.关于“工作作风不扎实”问题。
（1）局机关改进文风不扎实，部分文件材料抄袭拼凑，“依葫芦画瓢”，针对性和操作性不强。
整改落实情况：加强学习，夯实责任，局机关公文质量不断提高，文风扎实。
（2）在巡察进驻期间，局机关和下属单位个别职工仍有迟到早退、上班玩手机、扎堆聊天等现象。
整改落实情况：坚决把纪律和规矩挺在前面，加强纪律教育，从严纪律要求，强化干部日常管理监督。工作纪律明显好转。
（3）清油河中学等个别学校节假日值班制度执行不力，值班人员不在岗。
整改落实情况：加强节假日值班查岗力度，对值班制度落实不力的学校，在年度考核中扣分。
11.关于“师德师风教育成效不佳”问题。
（1）师德师风教育引导工作不实，没有做到常抓抓长，部分教师人生观、价值观出现偏差。
整改落实情况：坚持抓好教师师德师风考核审核工作，将师德师风考核纳入教师职称晋升、评优树模一票否决。
（2）在走访群众过程中，有反映个别教师收受家长红包、举办辅导班、体罚学生现象；存在学生因上课迟到被老师罚站教室外不让上课、个别教师为提升教育质量考核名次更改试卷等行为。
整改落实情况：对违反师德师风的人和事，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
（3）在巡察过程中发现部分学校教师指定学生带规定外的教辅资料。
整改落实情况：坚持发放教辅材料征订《征求意见书》，定期和不定期深入学校开展督导检查，对违规的行为严肃查处。全县所有学校未发现教师指定学生带规定外的教辅资料。
12.关于“落实中央八项规定精神不彻底”问题。
（1）科教体系统在执行中央“八项规定”精神态度不坚决、落实不彻底。
整改落实情况：科教体系统严格执行中央“八项规定”精神，无违纪违法现象发生。
（2）个别单位存在公款吃喝、虚报差旅费、违规发放补助、超标准报销与公务活动无关的费用等问题。
整改落实情况：严格执行“八项规定”精神，无公款吃喝、虚报差旅费、违规发放补助、超标准报销等现象。
13.关于“执行财经纪律不严”的问题。
个别基层单位存在套取学生营养餐费用、虚开发票套取资金、不严格遵守财务管理制度、规避主管部门财务规定等问题。
整改落实情况：无套取学生营养餐费用、虚开发票套取资金、不严格遵守财务管理制度、规避主管部门财务规定等现象发生。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
14.政治纪律意识不强。
（1）个别党组成员政治意识和大局观念淡漠，工作纪律松弛，缺乏求真务实作风，在巡察组进驻期间，组织召开的县科教体局党组落实全面从严治党“两个责任”汇报会中，不认真自查剖析问题，材料从网络下载，有应付差事、蒙混过关的思想。
整改落实情况：深入开展学党章党规、学十九大精神等活动，提高政治站位，改进工作作风。
（2）一些班子成员抓干部管理有“好人主义”倾向，对分管领域歪风邪气不愿动真碰硬严管，在2017年民主生活会中，有5位班子成员承认对负面言论和歪风邪气没有制止或制止不力。
整改落实情况：全体党组成员理想信念坚定，能始终向党中央基准看齐，能主动与损害党的形象和威信的言行开展斗争。
15.履行党风廉政建设主体责任不到位。
（1）局党组履行党风廉政建设主体责任不力，安排部署少，督促检查较少。
整改落实情况：局党组班子及成员认真履行党风廉政建设主体责任，定期深入联系学校和单位开展党风廉政工作督查指导。党组定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作。
（2）落实全面从严治党主体责任履责纪实手册点评研判工作不扎实、走形式，个别党组成员《纪实手册》填写不及时、不规范，印证履责资料不详，季度研判走形式，点评用语不精准。
整改落实情况：认真履行党风廉政建设主体责任，定期深入联系学校和单位开展党风廉政工作督查指导。认真填写《纪实手册》，召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作。
(3)廉政建设两个责任“四单公开”不规范，内容填写不合要求。
整改落实情况：公示领导班子成员党风廉政建设责任清单，悬挂党风廉政建设责任清单和个人承诺，确保头顶责任，心存敬畏。
（4）“一岗双责”责任压的不实，领导干部约谈提醒下属不经常，定期研究党风廉政建设工作不够，日常监督未形成常态，反腐倡廉高压态势氛围不浓。
整改落实情况：落实“十必谈”，履行“两个责任”，填写纪实手册，开展研判工作，点评问题，提出整改要求，确定研判格次。
16.监督执纪问责失之于软。
（1）局纪检组“三转”不到位，有时承担纪检监察以外工作，纪检监察人员配备不足，工作力量单薄。
整改落实情况：局纪检组积极向局党组汇报，确保纪检组有2至3名专职工作人员。
（2）局纪检组监督责任履行不到位，工作魄力不足，畏难情绪大，日常监督检查和执纪审查不力，廉政教育不经常、不深入，压力传导不到位。
整改落实情况：强化纪检监察干部履行监督责任意识，加强重点工作的监督检查力度，提高单位负责人对履行全面从严治党主体责任的认识，增强党员干部廉洁从教的自觉性。
(3)县科教体局案件线索登记表显示2015年至今受理问题线索49件，其中上级转办29件，本级受理20件，局纪检组未主动发现1件问题线索，且案件办结率低。
整改落实情况：以零容忍态度坚决惩治违纪违规行为，对上级转办和自查的问题线索严格查外，积极采取明察暗访、主动和有关股室对接，发掘问题线索，进行严肃查处。
（四）扶贫领域方面
17.关于“对脱贫攻坚政治性、紧迫性、严肃性认识不到位”的问题。
(1)县科教体局在本部门帮扶工作中，措施不精准，产业发展单一，贫困户后续增收动力不足。
整改落实情况：制定毛河村产业发展计划，开展农村实用技术培训，制定脱贫帮扶规划，指导贫困户发展产业。
⑵扶贫政策宣传不到位，部分贫困户对“八个一批”扶贫政策知晓率低，满意度不高。
整改落实情况：利用周三“扶贫日”，组织干部开展帮扶工作，提高贫困户对扶贫政策知晓率和满意度。四支队伍组织召开群众大会宣讲扶贫政策，不断提高贫困户对扶贫政策知晓率和满意度。
(3)教育扶贫政策宣传不到位，审核把关不严，2017年数据清洗前全县有41名教师是建档立卡贫困户，有32名非建档立卡学生享受“两免一补”政策。
整改落实情况：持续宣传教育扶贫政策，2017年数据清洗前全县有41名教师是建档立卡贫困户和有32名非建档立卡学生享受“两免一补”政策全部整改到位。
三、下一步工作打算
我们将续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
一是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减，强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住反馈主要问题和巡察意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。注重治本，注重预防，健全各类规章制度，用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
三是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化日常监督管理，营造风清气正的干事环境，促进商南科教体事业健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0914-6362515
邮箱：sn6362515@163.com
中共商南县科技和教育体育局委员会
2019年3月20日
