根据县委统一部署，2018年5月22日至7月22日，县委第四轮第三巡察组对县文广党组进行了巡察，2018年8月30日县委巡察组向县文广局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、组织整改落实情况
第三巡察组反馈整改问题后，局党组高度重视反馈问题整改工作，立即召开党组及班子成员会议，研究部署落实此项工作。成立了董明华为组长，刘祥平、汪祥华、孙晓林、何衍奎为副组长，下属单位负责人（股室长）为成员的整改工作领导小组负责整改落实工作，并迅速的制定了《文广局党组关于落实县委第四轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，及时制定了问题整改清单，落实了问题整改负责人和工作完成时限。自2018年9月10日至2018年10月19日，我局分五次将问题整改进度情况向巡察办进行了报告。通过整改，现已完成4类14个问题的整改，对我局工作起到了很好的促进作用。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于学习贯彻党的十九大精神不扎实、不到位的问题。存在学习贯彻落实党的十九大精神发文不严谨，学习不扎实、贯彻不到位现象。2017年县文广局党总支下发的《关于迅速掀起全县文广系统学习宣传贯彻落实十九大精神热潮的通知》和《关于全县文广系统学习宣传贯彻落实十九大精神的实施方案》两个文件，文号、标题不同，但内容一样，有应付差事、走过场现象。
整改落实情况：①局总支针对这一问题对当事人提出了严肃批评，对当事人启动了组织约谈。②要求立即做出整改，重新制定文件，进行整改。通过对干部职工十九大精神的再学习，进一步领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的含义，并且重新制定了学习贯彻十九大精神的通知。
2.关于党的领导核心作用发挥不够，战斗力不强的问题。在座谈走访时，部分干部反映局领导班子驾驭全局和综合协调能力不强，执行民主集中制不到位。班子结构不合理、人员配备不强，纪检组长因病长期请假，一名副局长2013年抽调到商郧路筹建处工作至今；个别班子成员大局意识、责任意识、团结协作意识不强，局领导班子在总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够。
整改落实情况：局班子成员进行了对照检查自我剖析，就民主集中制不到位现象和个别班子成员责任意识差，团结意识差的问题提出了整改意见和整改措施。①首先是加强政策理论和业务的学习，用党章党规党纪的学习来提高自己的责任意识、担当意识、大局意识。②是充分发挥班子的集体领导作用，认真执行民主集中制制度，增强“四个意识”，提高为人民服务的本领。通过扎实整改，局党组对反馈的这条意见进行了深刻的反思，首先对班子成员组织进行了政治学习和业务学习，提高了班子成员的思想认识和业务能力，增强了班子成员驾驭全局的能力和协调能力，提高了个别领导班子成员的大局意识、责任意识和团结协作意识、核心作用得到了加强。
（二）组织建设和作风建设方面
3.关于党的组织建设力量薄弱，重视不够问题。除了局机关党总支明确了党务干部以外，多数下属单位党支部没有党建活动阵地、没有固定的党务干部，而是根据业务情况临时指派干部负责机关党建工作，业务不熟练，下属单位党建活动不规范、党建活动开展不经常；局机关党总支书记长期抽调驻村任“第一书记”开展脱贫攻坚工作，对本系统下属党支部指导检查少，影响了全系统党建各项工作的开展。
整改落实情况：①部分支部未配齐专职党务干部，我们立即整改，各支部现已备齐党务干部。②下属支部党建活动开展不经常的问题我们已要求各支部迅速补课，补齐活动短板，并加强了检查指导，此项活动需要在今后的工作中检验。③关于总支书记任第一书记影响党建活动开展问题，由于我局领导职数少，领导干部担子重，总支书记既分管总支工作又担任第一书记，局里已安排汪祥华和何衍奎二同志协助总支书记搞党建工作。通过扎实整改，明确了各支部党务工作人员，补齐了开展活动不经常的短板，总支书记担任驻村第一书记后，由副局长汪祥华、副科级干部何衍奎协助搞好总支党建工作，党建活动阵地将在搬入新楼后重新规划，重新创建，局总支和班子成员加大了对各个支部党建的检查和指导，每次检查都有问题反馈意见，各支部对反馈的问题做到了立行立改。
4.关于党建工作重安排，轻落实问题。在文广系统开展的“三讲三强”、“三规范一满意”学习贯彻省委十三次党代会议精神等工作中，只制定有实施方案，无具体工作开展情况和过程性资料；局党支2017年、2018年党建主题党日活动无开展情况过程性资料。局党组对下属7个党支部党建工作检查指导不到位，党建工作责任压力传导不够。县电视台党支部2017年“三会一课”和“党员活动日”记录不完整、不规范；电影公司党支部党建活动少，党建资料缺失。局机关支部党建与系统业务工作实际结合不紧密，个别班子成员党课讲稿直接从网上下载，讲党课流于形式。
整改落实情况：①我们将以上问题进行了归纳，迅速补齐活动性资料。②对7个支部党建检查不到位的问题，局党组、总支立即进行整改，已于2018年8月30日开始，逐支部的对党建工作进行检查，提出整改意见，对电视台支部2017年“三会一课”和“党员活动日”记录不完整，不规范的问题，和电影支部党建资料缺失问题，通过检查提出了整改意见。③关于个别班子成员党课讲稿直接从网上下载，党课流于形式问题。局党组已在会上明确班子成员今后的党课稿要结合工作实际来写，不准也不允许此类现象再发生，党课讲稿局总支要严格把关。通过扎实整改，搜集补齐了党建工作缺少的过程性资料，加强了对下属7个支部的检查督导，传导了党建工作责任压力，经检查电视台支部和电影支部对所缺的党建资料进行了补充完善，局党组对个别领导党课讲稿直接从网上下载进行了批评教育，要求书记讲党课要自己动手写，要紧贴局里各项工作开展来讲，要多结合身边的人和事来讲，局总支也加强了对党课稿的把关。
5.关于党内政治生活不严肃的问题。局机关支部2017年7月在“严明提聚”主题教育活动中，在召开民主生活会时班子成员没有认真开展批评和自我批评，民主生活会质量不高，相互间提的意见“不疼不痒”，没有达到“红脸出汗”效果；2018年2月局机关党支部组织生活会没有谈心谈话内容，没有广泛征求党内外群众意见，党员没有全覆盖，共有党员17名，在职党员14人、离退休3名，而发言的党员仅有7人。
整改落实情况：①局班子成员通过这次巡察反馈意见，充分认识到开好民主生活会的重要性和必要性，认识到自身存在的不足，增强了纠正错误的决心，以后要认真开好民主生活会。②机关支部将加强谈心谈话力度，加强领导和领导之间、领导和同志之间、同志和同志之间的心灵沟通。通过扎实整改，局党组各成员，对巡察反馈问题进行了认真学习和深刻反省，充分认识到自身存在的问题和工作上的不足，增强了改错纠错的决心，在作风纪律整改民主生活会和组织生活会上，参会人员积极发言，畅述已见，人人说话，献计献策，使民主生活会气氛浓烈，达到了民主生活会的目的。同时局领导加强了对下级单位督查检查的力度，开展了领导和领导之间，领导和同事之间，同事和同事之间的谈心谈话活动。通过谈心谈话，使大家心灵得到沟通，问题得到解决，促进了单位的安定团结和工作开展。
6.关于在规范文化市场秩序上缺乏担当精神问题。县文化市场综合执法大队对网吧、KTV、书店等文化市场监管不到位，工作有盲区，2017年国家文化部暗访指出，商南文化执法业务未开展，平台记录为零；失之于软，2017年所查三起行政处罚案件，均未按标准处罚到位，缺乏责任担当精神问题。
整改落实情况：①2017年国家文化部暗访指出商南文化执法未开展平台记录为零的问题，由于当时全市初次搭建执法平台，设备未能很好调试造成的，2017年10月已得到市局更正，属于设备失误。②2017年所查三起行政处罚案件。执法大队已作说明，情况是执法大队对三起案件均做出停业整顿的处罚，有一家整顿后提出不再经营网吧，现已关闭；有一家将网吧转让给其他人经营；还有一家经教育后重新营业，2018年在执法检查中，该网吧又接纳未成年人上网，执法队立即做出警告和罚款3000元处罚。局党组要求执法大队加大执法力度，确保商南文化市场文明清洁。通过扎实整改，执法大队的依法行政水平得到提升。同时加强执法力度，严惩未成年人上网，做到依法行政，依规办事。
7.关于服务群众意识不强问题。从2013年至2017年，县文广局在全县组织安装“户户通”广播电视接收设备35000余套，有效解决农村边远山区群众听广播、看电视难的问题，但后期对 “户户通”的设备维护、跟踪服务、运行保障等方面履职尽责不到位，部分群众安装的“户户通”设备不能正常使用，少数镇村的广播没有按要求正常播放，群众有反映，但县文广局对相关问题解决不及时、不彻底，服务群众意识不强。
整改落实情况：①加强各镇“村村通”、“户户通”服务站维护人员思想教育，提高维护人员服务群众意识，做到随到随修，热情服务，满意服务，按四个制度执行。②加大对村镇广播的巡回检查维修力度，使村村通广播很好的发挥红喇叭作用，使党中央的声音和国家法律政策传遍千家万户。通过扎实整改，对各镇“村村通”“户户通”进行了一次全面的检查。摸排出了部分存在问题的“村村通”“户户通”设备，对各镇服务站提出了改进工作计划和工作实施方案，同时局里挤出经费正在购置一批新专用接收音箱给全县各镇提升乡镇广播宣传功能，使农村广播能发挥好党的宣传喉舌作用。就如何搞好“村村通”“户户通”的维护管理工作出台了一系列工作制度，做到了靠制度管人管事。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
8.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题。局班子对下属单位党风廉政建设工作指导检查少、研判不及时，未常态化组织开展党风廉政建设检查考核。个别班子成员对全面从严治党重视不够，《纪实手册》填写不规范，未制定2018年全面从严治党责任清单和工作时序表，履职纪实、约谈记录填写不完整。部分领导《纪实手册》内容与单位会议记录不一致。县剧团、县电影公司等部分单位负责人对全面从严治党认识不清，2017年、2018年均无全面从严治党责任清单及工作资料问题。
整改落实情况：①局党组加大了对下属单位党建工作和党风廉政建设检查力度，及时开展对下属单位党风廉政建设的研判力度，局党组加强了对个别领导班子纪实手册规范填写指导和履职约谈检查。②督促检查剧团支部和电影支部完善党风廉政责任制清单和党风廉政建设资料。对剧团、电影公司2017年、2018年均无全面从严治党责任清单及工作资料问题，局里督查组已深入二单位进行了督促检查，二单位已补齐了相关资料。通过扎实整改，对下属单位党建党风廉政建设工作和业务工作开展了认真的督查检查。对班子成员的纪实手册和约谈记录进行了检查核查，督促县剧团、电影公司完善了2017至2018年全面从严治党的责任清单及党建工作资料。
9.关于纪检组监督执纪问责力度不大的问题。对县脱贫攻坚领导小组办公室2018年5月24日督查检查指出扶贫工作中存在问题，未见纪检组约谈记录和整改督促检查，在巡察期间部分问题仍未整改到位。对局机关及下属单位日常督促检查的频次不够、要求不严、标准不高，文广系统党风廉政建设工作安排部署多、监督检查少，廉政教育效果不明显。
整改落实情况：①由于纪检组长请假时间过长，局长当时见了通报后就已约谈当事人。局党组已责令纪检组织要加强对扶贫领域出现的问题约谈力度。②要求局纪检组织加大对下属单位执纪检查督查力度，增加检查督查频次。通过扎实整改，对巡察反馈的这一问题进行了认真整改，首先对在扶贫攻坚中出现的问题进行了及时的纠正，对出勤不出力，不按县委要求及时下乡的人员进行了通报批评，对扶贫工作中出现的困难进行研究解决。对在巡察整改和作风纪律问题排查中查出的问题进行了认真整改，其中对5个问题责任人进行了组织约谈。为了抓好局属二级单位的监督管理工作，局党组要求分管领导每周都要对二级单位至少进行一次督察检查，及时发现问题，当场反馈问题，立即纠正整改，彻底扭转了从前那种工作安排布置多，监督检查工作少的局面。
10.关于单位日常管理宽松软的问题。在巡察进驻期间，巡察组抽查局机关及3个下属单位发现有20名干部没有严格执行签到和去向公示制度，存在签到不及时、去向不公示的问题，系统干部纪律管理不到位。
整改落实情况：巡察组查出局机关和下属单位20名干部未执行签到制度少数领导未执行去向公示，针对这一问题局党组高度重视，局长和局班子成员分别对20名干部进行了纪律约谈，现已整改到位。通过扎实整改，对有作风纪律问题的20名干部进行了组织约谈，起到了一定的警示教育作用。为此专门制定了签到考勤制度，将原先的2签制改为4签制，加强了干部签到签退管理，并要求全体干部统一执行去向公示制度。
11.关于执行财经纪律不规范的问题。局机关财务报销中存在非正规票据入帐、接待手续不全、差旅费附件与出差活动不符等问题。下属单位县电影公司违规发放职工福利问题。
整改落实情况：①责令财务部门严格整改，严格财经监管，完善财务报销手续，对不符合财务报销手续的坚决不予报销。②对电影公司违规发放福利问题电影公司已做出整改，违规发放资金已于8月30日下午悉数上交单位财务。通过扎实整改，机关财务报销中存在非正规票据入帐、差旅费附件与出差活动不符的问题，县巡察办已做问题线索交办，我局已将具体情况向县巡察办做了说明，并提出了处理意见；下属单位电影公司违规发放职工福利的问题。电影公司通过整改，已将全部福利资金退还到单位财务，电影公司经理已被局党组约谈，当事人就这一问题，写出了深刻的书面检讨。
（四）扶贫领域方面
12.关于脱贫攻坚责任意识不强的问题。2018年一季度全县脱贫攻坚考核为一般等次，脱贫攻坚成效不明显、满意度不高。个别包扶干部工作浮在面上，没有沉下身子，有的制定的帮扶计划针对性不强，填写的致贫原因和帮扶措施不符，有的“一卡两册”填写缺项漏项、不规范，“扶志扶智”相关资料缺失。贫困户叶祖田2017年脱贫，当年脱贫退出标准为3070元，但纪实手册显示该户人均收入为2833.8元，没有达到贫困户退出收入标准，属于漏评错退现象。
整改落实情况：①加大脱贫攻坚帮扶力度，大力开展扶贫先扶志活动，搞好贫困户技能培训工作（4月份已完成），组织包扶干部入户大走访，制定可行的帮扶计划，采取得力的帮扶措施，提升帮扶成效和满意度，并及时填写好表、卡、册，做好查漏补缺工作。②关于贫困户叶祖田收入填写不精准问题，经查叶祖田脱贫年度为2019年，2017年人均收入填写2833.8元，没有错误。通过扎实整改，局党组、局驻村工作队要求扶贫干部立即下到扶贫一线，对贫困户进行大走访，完善帮扶计划和措施，提升帮扶成效和满意度，并对表册卡进行核对，查漏补缺，确保做到不漏空项，不留死角。
13.关于群众对扶贫政策知晓率低的问题。脱贫攻坚相关政策的学习和宣传力度不大，部分包扶干部对相关政策理解不深不透，政策宣传不到位，尤其是贫困户对健康扶贫、教育扶贫等“八个一批”扶贫政策了解不清。在巡察组走访贫困户过程中，个别贫困户不知道包扶单位和包扶干部是谁，工作作风有待提高。
整改落实情况：局党组要求包扶干部下去再宣传，充分让包扶户知晓八个一批脱贫措施和各种优惠政策，加强和包扶户感情沟通，多为包扶户排忧解难。通过扎实整改，扶贫干部迅速深入到贫困户家中，再次向贫困户宣讲八个一批的扶贫政策和各项优惠政策，确保贫困户牢记于心。
14.关于研究解决困难不及时的问题。多数干部向巡察组反映，单位在脱贫攻坚工作中，后勤保障工作不到位。县城到宽坪村路况差、路程远，且没有直达客车，单位未及时研究解决用车困难，包扶干部入村帮扶多数开私家车，路途存在较大安全隐患。
整改落实情况：经局党组研究，由局里领导出面协调交通运输部门，请求将直达班车发往宽坪村，解决包扶干部交通不便问题，同时又到公路局协商，请求重新维修白鲁础到宽坪公路，并积极向县上有关领导汇报，请求政府给予解决。对坐班车到白鲁础的包扶人员，局里要求与工作队和村上及时联系，协调车辆将坐班车到白鲁础的扶贫人员接到村上。同时我们也将这一问题向县上有关领导进行了汇报。
三、下一步工作打算
县委组织开展的巡察是对我局这几年工作的全面检查和考核，虽然这几年我们各项工作取得了一定的成绩，但离上级的要求、群众的希望还有一定的距离。通过这次巡察找出了我们的工作缺点和不足，这是非常及时的，也是十分必要的，这对我们搞好今后的工作起着极大的推动作用。今后我们将以这次巡察问题的整改作为切入点，深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，时刻和党中央保持高度一致。加强政治建设和思想建设，夯实党建基础，全面从严治党，教育广大党员干部牢记党的宗旨，全心全意为人民服务工作，努力打好脱贫攻坚战，并扎实开展好我局的各项业务，为繁荣社会主义文化事业做出更大成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6322290
电子邮箱：2507360073＠qq.com
中共商南县文化广播影视局党组
2019年3月20日
