根据县委统一部署，2019年4月28日至6月28日，县委第七轮第七巡察组对我镇进行了巡察，2019年10月11日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
一是高度重视，加强组织领导。收到巡察组反馈问题后，镇党委、政府高度重视，立即组织召开班子扩大会，传达学习了县委巡察工作座谈会的讲话精神,并对反馈的问题认真进行研究部署，将反馈的四个大项14个问题细化为31个具体小项，予以落实整改；及时召开镇村干部大会，进一步通报了巡察组反馈我镇问题，各村（社区）、镇属各单位对照问题积极自查，主动认领，制定整改措施、明确整改责任人和整改时限，并将整改结果上报镇党委。
二是明确责任，细化人员分工。我镇结合实际制定了《十里坪镇党委落实县委第七轮第七巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了以镇党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，其他科级领导为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责全镇整改工作的安排部署、协调推进。要求分管领导负责对分管站（办）问题整改工作进行督促指导，确保如期完成整改工作任务。
三是强化督导，推进整改落实。结合当前重点工作，由镇党委政府主要领导分片区对相关站（办）、村（社区）巡察整改工作进行督导检查，对县委巡察组反馈的四类14个问题进行重点检查，要求涉及站（办）、村（社区）必须在规定时限内整改到位，对整改工作推动较慢、作风不实、在岗不作为的现象进行批评，对相关人进行约谈，重大问题由镇纪委进行核查，并给予相应的处分。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.政治站位不高，落实上级决策部署不到位。
（1）关于生态文明建设重视不够的问题。
采取的措施及成效：1.将习近平生态文明思想纳入党委中心组学习内容，定期召开党委会议，专题研究安排部署生态文明建设工作；2.建立了“河长”、“田长”、护林站长、护林员相关管理制度，明确各级责任，持续加大滔河、新开岭保护区、基本农田的保护力度，全镇生态环保工作取得良好成效。
（2）关于环保督查反馈白鲁础钒矿矿渣废渣堆放整治不到位的问题。
采取的措施及成效：督促白鲁础矾矿企业对矿渣进行了清理，并对全年环保督查反馈问题整改情况进行了“回头望”，对相关突出问题进行了自查整改，各类安全隐患现已排除。
（3）关于镇域集中场所居民生活垃圾管理不规范的问题。
采取的措施及成效：在十里坪社区修建垃圾填埋场，现已投入使用，对辖区公益岗位人员严格进行管理，督促及时清运垃圾，保障了镇域环境干净整洁。
2.关于民主集中制执行不严，“三重一大”事项会议研究不规范不充分。
（1）关于党委会议议题研究不具体、程序不规范等问题。
采取的措施及成效：组织召开专题党委会，学习了民主集中制相关内容，对《党委会议议事制度》《“三重一大”事项实施细则》相关制度进行了完善，实行党委会议题审批制度，上会事项均由站办提出、分管领导审核签字后，在党委会上讨论研究，确保党委会议研究事项高效推进、落地落实。
（2）关于党委会议记录不规范、不详细的问题。
采取的措施及成效：1.明确党政办两名干部专门负责党委会的会议记录，并对相关业务干部进行了培训，会议记录现已进行规范要求；2.采购了录音笔等电子辅助设备，确保会议内容记录完整、准确、全面。
3.意识形态责任不实，政治理论学习不深入。
（1）关于意识形态工作责任落实不到位、推进成效不明显等问题。
采取的措施及成效：1.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，制定了意识形态工作责任清单，落实了班子成员“一岗双责”要求；2.成立了意识形态工作领导小组，每月至少召开一次意识形态工作专题会议，安排部署意识形态工作；3.利用QQ、微信、微博等新媒体平台管理，广泛开展宣传，在全镇范围内营造了良好的宣传氛围。目前，镇党委班子抓意识形态工作力度显著提升，做到了常抓常管、推进有力。
（2）关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习不到位，活动开展不经常等问题。
采取的措施及成效：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，要求班子成员结合实际分别建立学习台账，深入开展调查研究，撰写调研报告，镇党委组织开展了专题调研座谈会、学习成果交流会，并对学习情况开展了专项督查，有效保障了所有班子成员学有所得、学有所获。
（3）关于“党旗引领脱贫路”主题实践活动推进不够有力，理论学习存在形式主义的问题。
采取的措施及成效：1.对村党支部书记开展了多次党建业务培训，印发党建知识应知应会手册50余份；2.对李家湾村、红岩村、白鲁础村党支部书记进行约谈提醒，对其他村落实日常督导检查，对发现的类似问题立即指导纠正；3.针对白鲁础村撰写心得体会存在形式主义问题，及时下发问题交办单，责成相关责任人及时予以整改。
（二）组织建设和作风建设方面
4.党的组织建设弱化，战斗堡垒作用发挥不够。
（1）关于年轻党员发展人数偏少的问题。
采取的措施及成效：指导15个党支部发展年轻党员15人，引导13村（社区）培育优秀年轻干部67名，健全了基层党组织体系，培育了一批素质优良、敢于担当的“铁军”。
（2）关于党员发展培育力度不够，党员档案不完善等问题。
采取的措施及成效：1.向各支部重新印发了发展党员知识汇编手册，规范党员发展程序；2.成立了镇级党建工作指导组，对各村党员发展、基层党建进行督查指导，下发整改交办单3份，全镇党员发展、档案管理均趋于规范完善。
（3）关于党员日常管理不规范的问题。
采取的措施及成效：由包村领导牵头负责，摸清各村党员底数、并登记造册，对转入转出党员及时做好登记备案，指导镇党务干部做好党组织关系的日常手续办理。目前，全镇党员日常管理均做好了标准化、规范化。
（4）关于部分村支部班子凝聚力不强，导致群众问题较为突出等问题。
采取的措施及成效：1.组织村干部多次召开业务培训会，持续加大基层党员教育培训力度，引导农村党员做好惠农政策的宣传员、邻里纠纷的调解员，及时将群众间的问题化解在萌芽、消化在基层；2.全力推进基层党组织“一肩挑”工作，截止11月底13个村实现“一肩挑”全覆盖，村级班子成员凝聚力、向心力显著增强；3.督促十里坪社区、黑沟村包村领导，对近三年信访问题处理情况“回头看”，将仍存在的3件重点问题及时进行了化解，通过镇村合力引导疏通，全镇信访数量同比显著降低。
5.机关管理不精细，制度执行力不高。
（1）关于干部管理松懈、执行工作纪律不严格等问题。
采取的措施及成效：1.及时提醒全镇干部做好签到备注、去向登记，并在公示牌予以标记；2.镇党政办不定期对全镇干部签到、去向公示、请假手续、在岗履职等情况开展了督查，并将督查情况及时在工作群进行全镇通报。目前，全镇干部职工均能按要求及时签到，并做好外出报备、履行请假手续，镇纪委监督执纪作用得到了充分发挥。
（2）关于党委政府发文把关不严的问题。
采取的措施及成效：向全体镇干部下发公文写作培训资料，规范公文报送程序，落实党政办专人负责正式文件的审核把关，全镇文稿质量得到有效提升。
（3）关于抽调借调人员较多的问题。
采取的措施及成效：严格按照《关于做好抽调借调干部清理和规范工作的通知》（商南组通字〔2019〕30号）文件要求，做好抽调、借调干部的管理，目前所有无手续借调人员均已返镇上班。
6.关于精文减会落实不到位的问题。
采取的措施及成效：1.严把发文、精简会议关口，做到了能不发的文件坚决不发、能不开的会议坚决不开；2.统筹用好微信、QQ等新媒体手段，传达相关文件精神、工作部署，切实减轻了基层工作负担。目前，全镇精文减会均全面落实到位，发文数量同比减少36%，开会次数同比减少29%。
（三）纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面
7.落实全面从严治党责任不力。
（1）关于党委履行全面从严治党主体责任不到位，以案促改和警示教育开展不经常等问题。
采取的措施及成效：1.通过召开党委会，组织党委班子成员认真学习习近平总书记全面从严治党相关论述，压实了党风廉政建设主体责任；2.镇党委主要负责同志对所有班子成员开展了谈心谈话，并在纪实手册上认真填写了季度工作评语，对如何开展工作提出规范性要求；3.督促镇纪委持续强化案件办理，并将查处的典型案例在镇村干部大会上通报，切实提高了警示教育效果。
（2）关于部分班子成员对分管领域党风廉政建设责任落实不到位的问题。
采取的措施及成效：1.镇党委主要负责人通过召开党委会等方式，对班子成员进行了集体谈心谈话，督促加强对分管站办和包扶村党风廉政建设工作；2.要求所有班子成员将该项内容纳入巡察反馈民主生活会的发言提纲中进行重点剖析，班子成员对分管站办的督促检查力度显著加大，相关业务干部服务意识及服务能力有所好转。
（3）关于镇纪委执纪问责力度不够、村级监委会履行监督职责不到位等问题。
采取的措施及成效：1.开展群众身边的“四风”和扶贫领域腐败问题专项整治活动，多次组织召开典型案件警示教育会，对党员干部存在的问题及时纠正提醒，全体镇村干部的廉洁意识显著增强；2.由镇纪委牵头对监委会履职情况开展日常监检和业务培训，先后召开座谈会、开展业务培训3场次，监委会主任的履职能力得到了显著提高。
8.执纪监督宽松软。
（1）关于执纪力度不严，警示教育效果发挥不明显的问题。
采取的措施及成效：进一步严格镇村干部管理，对镇村干部违反签到制度、请销假制度、会风会纪等干部管理制度和工作拖拉、效率低下、相互推诿扯皮等形式主义官僚主义作风的问题，及时启动追责问责机制，相继通报批评、约谈提醒10余人次，全体镇村干部遵规守纪意识显著增强，齐力攻坚的氛围逐渐浓厚。
（2）关于镇纪委执纪监督问责偏软，案件查办及问责人数偏少的问题。
采取的措施及成效：严肃查处镇村党员干部违纪问题，坚持有案必查、有腐必惩、绝不姑息，以“零容忍”态度惩治腐败，2019年度相继查处违纪违规案件9起，给予开除党籍处分1人、党内严重警告处分2人、党内警告处分6人，查办案件数量及执纪问责人数同比均有提高。
（3）关于镇纪委对村（社区）监委会业务指导不够的问题。
采取的措施及成效：定期对监委会履职情况开展监督检查，对日常交办工作任务及时进行指导培训，严格要求各村监委会主任每季度向镇纪委汇报一次工作，将村级监委会主任个人年度述责述廉纳入村（社区）年度考核，村级监委会成员的责任意识和担当意识得到了显著提升。
9.财务管理责任“空转”。
（1）关于财务管理不规范等问题。
采取的措施及成效：1.完善了《镇村财务管理制度》，明确相关人员责任和报账审签流程，并严格遵照执行；2.对业务人员进行财会培训，厘清账务关系，指导填写各类报账票据，确保票据规范；3.严格执行票据审签程序，加强票据审核把关，确保报账程序规范、票据规范、内容相符。
（2）关于村级财务账务票据附件不全的问题。
采取的措施及成效：1.抽调专人对以上账务进行合核实处理，对符合规定的，要求限期整改，涉嫌违纪的，从严查处；2.从严把关审核村财票据，对附件不全、票物不符、白条入账的一律不予报账；3.加强村会计的财会培训，确保村级财务管理规范，资金使用合规、报账程序到位、报账资料完备。目前，镇村财务均按要求严格规范管理。
（3）关于镇敬老院执行会计制度不严格等问题。
采取的措施及成效：1.抽调专人对以上账务进行核实处理，对符合规定的，要求限期整改，涉嫌违纪的，从严查处；2.对镇民政办全体干部进行了集中约谈，加强了思想教育；3.进一步厘清民政办和敬老院之间的关系，明确监管责任，指定敬老院的财务管理单位，实现了监管和财务分离。
10.关于工程验收存在形式主义等问题。
采取的措施及成效：抽调专人对反馈情况进行核实，对相关资料进行了归档整理，对涉嫌违纪的，按规定进行处理，同时以此次核查为契机，对全镇危房改造工程再次进行核验，对在工程验收过程中敷衍塞责、弄粗作假、收受好处的，一经查实，严肃处理。目前，镇党委对以上涉事人员均按要求进行了追责问责、约谈提醒，并对相关工作问题已责令整改到位。
（四）脱贫攻坚方面
11.关于村集体经济发展缓慢,互助资金使用率不足的问题。
采取的措施及成效：1.镇脱贫办牵头成立专项指导组到各村（社区）对互助资金使用情况进行专项指导，对放贷程序进行了培训；2.镇财政所业务干部对全镇扶贫互助资金协会业务人员互助资金的财务管理进行了业务知识培训，切实提升了管理人员素质；3.向各村（社区）印制了宣传品，组织全体包扶干部在入户帮扶过程中予以宣传，提高互助资金放贷率，目前已取得显著成效。
12.脱贫攻坚监管责任履行不到位，扶贫项目验收走形式。
（1）关于产业资金使用监管不到位等问题。
采取的措施及成效：1.抽调专人对相关情况进行了全面调查核实处理，对涉嫌违纪的，依法依规进行查处；2.严格执行《商南县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<商南县财政专项扶贫资金项目管理办法>的通知》(商南脱组办发〔2019〕11号)文件要求，确保财政专项扶贫资金使用合规，同时，在各村设立了产业资金使用举报箱和举报电话，加强了群众对产业资金的监督。目前，镇村均能按要求规范合理使用各批次产业资金。
（2）关于部分工程项目验收把关不严等问题。
采取的措施及成效：1.由镇经济办牵头抽调专人对相关村涉及的问题进行了调查核实，涉嫌违纪的相关责任人已移交纪委立案查处；2.进一步夯实危改、基础设施、产业项目牵头单位的主体责任，重新安排工作责任心强、业务素质高的干部专项负责以上工作。目前，镇村各类项目验收均按要求落实了人员签字，并督促业务站办进行复核，做到了严格约束、严肃管理。
13.关于脱贫攻坚基础设施有欠账等问题。
采取的措施及成效：1.落实镇村组三级包抓责任人，督促未搬迁户尽早装修入住；2.协调水保局对279户未通自来水的群众，落实安全饮水项目保障，对季节性缺水的4个村，均按要求完善制定了应急预案。目前，2019年纳入易地搬迁的户已实现入住全覆盖，全镇所有贫困群众安全饮水均实现全覆盖。
14.关于政策宣传不深入，群众脱贫内生动力不足等问题。
采取的措施及成效：1.对巡察期间相关信访问题的核处情况进行回头望，相关信访问题已得到有效解决；2.结合开展“四扶五风六化”、“五美庭院”等活动，进一步规范爱心超市管理运营，通过树立一批模范、表彰一批先进等方式，极大提升了辖区群众脱贫内生动力；3.督促包扶干部在日常入户过程中对贫困户进行政策宣传，提高群众满意度，引导广大群众通过合理合法途径表达自身诉求，各村争当贫困户现象均无发生，全镇扶贫领域信访案件同比得到显著下降。
三、下一步工作打算
一是进一步强化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强学习，努力提高党员干部的政治理论水平和实际应用能力，确保党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
二是进一步改善工作方法。大力开展“三送三问”走访服务活动，完善“四诺四评”机制，推进“五+五强”行动，教育党员干部切实把政策理论内化于心、外化于行，把党章、党规作为一面镜子，做到经常对照、经常反省，在行动中勤奋务实，敢于担当，敦促领导干部以上率下，沉下身子，主动贴近群众，真情帮助群众，做群众的贴心人。
三是进一步健全工作机制。坚决执行民主集中制，不断完善党委会议议事规则和程序，建立健全领导班子分工负责的工作机制，充分发挥每名班子成员的主观能动性和自身创造力，不断提高镇领导班子科学决策、民主决策的能力水平。充分用好“三项机制”，建立完善跟踪考核机制、奖惩激励机制，为一切想干事、能干事、干成事的积极分子提供坚强的组织保障，同时也要对一些不作为、慢作为的人和事敢于动真碰硬，坚持用制度管人、按制度办事。
四是进一步强化廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，严格执行各项规章制度要求，坚持把纪律挺在前面，带头坚决执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和廉政纪律。进一步健全完善相关规章制度，严格干部请销假、上班工作纪律，集中整治镇村干部扶贫领域“不作为、乱作为”等“慵懒散”现象，着力纯洁干部队伍。
五是进一步统筹规划发展。紧紧围绕县委“一心三带五协同”布局蓝图，全面推进“滔河经济带”建设，加快做好商南县鲑谷冷泉冷水鱼养殖及休闲渔业项目、省环保集团秦枫公司槐树坪钒矿开发项目、十里坪社区叶腊石开采项目、蜡烛山茶园基地等重点项目建设，深挖镇域特色资源优势，着力在现代农业、现代工业、文化旅游、绿色食品、加工制造等领域实现突破发展，为镇域经济提质增效注入新的活力。
六是进一步提升脱贫质效。切实提高镇村干部政治站位，团结“四支队伍”力量，不等不靠、自我加压、奋力拼搏，坚持以“强信心、补短板、强弱项、提质量”为根本，以当前脱贫攻坚突出问题“清零”行动和中省脱贫攻坚巡视反馈问题整改为着力点，逐村逐户扎实研判，详细摸清底数、加快补齐短板，全力推进水、路、房等基础设施建设，统筹推进产业项目发展、农村环境整治、精神文化脱贫等重点工作，确保脱贫攻坚再上新台阶。
七是进一步狠抓作风转变。镇党委将坚持把整改落实与镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，同时，我们将以本次巡察整改为契机，举一反三、强化自查，认真开展批评与自我批评，在工作中及时化解暴露出的突出问题，助推全镇工作实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6261030
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中共十里坪镇委员会
2019年12月21日
