根据县委统一部署，2019年4月28日至6月28日，县委第七轮第六巡察组对赵川镇党委进行了巡察，11月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行整改主体责任
（一）高度重视，扎实安排部署。根据巡察组反馈意见，经镇党委研究决定，提出了具体整改措施，并逐一落实整改责任和时限要求，确保以高度的政治自觉、强烈的政治担当，不折不扣地全面推进整改落实工作。
（二）强化问题导向，逐项整改全面落实。坚持以解决反馈的突出问题为首要任务，把整改落实工作与贯彻中央八项规定精神、巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果紧密结合起来，确保问题彻底解决、不留后患。
（三）突出改革创新，真正做到标本兼治。坚持以改革的精神和创新的思维推动整改工作，紧盯问题根源，有针对性地强化制度建设，真正把权力关进制度的笼子。
（四）突出领导带头，发挥以上率下作用。坚持党委书记负总责，整改工作领导小组负全责、班子成员分工落实的整改工作责任制，发挥党员领导干部以上率下的示范引领作用，把全面从严治党向基层延伸。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入。
整改措施及成效：①进一步强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫。②扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，保证重点人群将必学篇目原原本本学到位、全部学，同时组织专题学习研讨，落实党委书记、支部书记、班子成员讲党课，阶段性测试，做到抓书记、书记抓，达到理论学习有收获。③全面开展传统爱国教育学习党史、新中国史，做到思想政治受洗礼。④深入开展典型教育学习活动，对照榜样找差距，思想上触动入脑入心。⑤开展警示教育，做到警钟长鸣。领导班子学习主动性、积极性显著提高，达到了全面学习、深入学习、入脑入心、学懂弄通的目的。
2. 党委的领导核心作用发挥不充分。
整改措施及成效：①提高认识，创新党建工作的思想观念；严肃党内生活，健全党建工作机制；立足我镇实际，丰富党建生活。②教育引导领导班子增强大局意识、团结意识、责任意识，发挥好“关键少数”作用，齐心协力推动经济社会发展。③健全完善《领导班子决策重大事项议事规则》，准确把握民主与集中的关系，为班子成员发表意见提供空间。④严格执行党委议事规则，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，在党委会议上集体研究讨论决定，并做好党委会议记录。党委的领导核心作用明显增强，各项规章制度健全，领导班子战斗力、凝聚力加强，干事创业氛围浓厚。
3.党建工作虚化,党建责任意识不强。
（1）党内政治生活不严肃、不正常。
整改措施及成效：①严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，精心准备、发扬民主，加强民主生活会材料审核把关，切实开展批评与自我批评；坚持谈心谈话制度，按照达到“推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高”目标要求，定期开展主要负责人和班子成员，班子成员之间，班子成员和分管部门、单位同志之间谈心谈话；定期从严落实“三会一课”制度。②按照“三会一课”书记讲党课相关规定，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展书记讲党课，规范记录，认真完善党课材料。各支部“三会一课”严格按照要求开展。党内生活严肃活泼，民主生活会和组织生活会高质量开展，达到沟通、了解、提高的目的。
（2）党建主题活动开展不扎实。
整改措施及成效：①精心组织、细致安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“党旗引领脱贫路”主题活动，坚持“两学一做”学习教育常态化，做好各项规定动作，充分结合赵川镇实际，创新落实自选动作，使各类党建活动有特色、有质量，入脑入心，促进工作。②强化党建工作检查指导，成立检查指导组，定期到各支部督促指导党建工作落实，确保党建各项工作不跑偏、不走样、不流于形式，高质量落实到位。③灵活方式，创新形式，使各类党建主题活动既紧扣主题主线，又富有趣味，更结合实际工作，寓教于学、以趣促学，寓教于做、学做相促，提高党员干部参与各类主题活动的积极性、主动性，从根源上杜绝敷衍应付现象的发生。
（3）发展党员不规范。
整改措施及成效：加强村级党务干部知识培训，严格发展党员的几个环节，督促党员发展资料规范整理，注重预备党员和优秀年轻干部培养，积极引导预备党员和年轻有为群众参与村级管理，服务群众。强化审核把关，镇党委将严格按照党员发展程序，严把程序、标准关，对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或违反程序规定发展党员的，要依纪依法严肃处理，并对违反规定发展的党员一律不予承认。各支部发展党员严格按照党员发展流程操作，程序规范。
（4）对党员教育管理缺失,党费收缴不规范、不及时。
整改措施及成效：①持续开展“两学一做”学习教育，结合“三会一课”保证党员学习经常化、制度化。②严格落实党费收缴的有关规定，加强收缴党费业务人员培训，按照按时交、亲自交、足额交要求，一月一交，一交一签，规范建立党费收缴台账。③镇纪委严格按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》对反映问题作出相应处理，督促党员干部自觉、及时交纳党费、参加党内组织生活。各支部定期开展学习教育活动，形成制度化。及时足额收缴党费，规范建立党费收缴台账。
（二）组织建设和作风建设方面
4.干部管理不严。
整改措施及成效：①镇纪委在2019工作中加强对机关干部签到的管理。坚持每月对干部请销假情况进行汇总通报，严格按照《干部请销假管理制度》兑现奖惩。②进一步完善《赵川镇干部管理制度》，以制度管理干部，促进赵川镇干部作风进一步好转。
5.干部工作作风漂浮。干部工作不认真、不细致,办文填表出错率高。
（1）发文不严谨。
整改措施及成效：①加强干部管理，强化政治理论学习，持续推进干部作风建设，提升干部工作责任心。②加强对《关于进一步规范党政机关公文格式的通知》等制度的宣传，对涉及公文起草的干部进行业务培训，规范公文写作格式，提升公文写作水平。③规范发文格式和发文程序，进一步修订完善《赵川镇公文管理制度》等相关制度，实行起草人员负责、分管领导把关、主要领导签发的公文签发程序。党政办公室落实专人核查格式、印发文件。④完善发文台账，印发《公文印发管理登记表》，对公文文号、文件内容、印发人、印发分数等内容进行登记，确保每份文件有出处、有去向。⑤对今年来形成的文件进行认真清理，开展“回头望”，对发现的问题立即进行整改，发文质量明显提高。
（2）帮扶工作弄虚作假存在形式主义问题。
整改措施及成效：①加强“四支队伍”管理，严格落实干部帮扶各项制度。②对干部帮扶工作加强督查，及时通报弄虚作假形式主义问题。“四支队伍”工作合力增强，进一步压实了干部责任，做到真帮实帮。
6.贯彻执行中央“八项规定”精神不彻底。
整改措施及成效：①强化对“关键少数”的教育监督，主要领导要严以律己，带头严格执行中央八项规定精神，严格遵守公务接待管理办法，不超规格接待、违规接待。②持之以恒抓好中央八项规定精神落实，严格执行市委“十条意见”，严查公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴等瘤疾顽症，严查隐形变异、逃避监督等新花样，坚决防止“四风”反弹回潮。③由镇纪委牵头，财政所负责对2016年以来账目进行回头看，对不能报账的项目立即整改，同时进一步严格规范报账名目。④由镇纪委牵头，报账员负责对重复报销差旅费现象进行核查，同时进一步严格规范差旅费报销，对重复报销者追回报销资金。
7.财经制度执行不严，安全风险隐患大。
（1）镇机关财务管理混乱，出现大量白条入账、长期借款不还、部分干部手头保管大额资金等问题，资金安全风险巨大。
整改措施及成效：①建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。通过建章立制,从严控制购置费、招待费、车辆费、奖金补贴等开支,对不合理、不合法的票据,不予报销入账,坚决制止铺张浪费。②主要领导切实加强对财务工作的领导和监管。财政所负责人定期对镇财务工作进行检查和指导,规范了业务人员财务行为,提高了核算水平,规范资金使用。
（2）村级合作社财务管理混乱，账务资料不全，报账不规范，镇财政所监管责任履行不到位。
整改措施及成效：安排专人对各村合作社和集体经济账目进行检查指导，并积极和上级业务部门联系，规范了账目管理，加强对合作社账目监管。
（3）部分村集体粮食直补、退耕还林、公益林补偿等资金上缴镇财政所后又用于本村其他公费支出。
整改措施及成效：①加强镇村涉财人员财经法规培训学
习，依法依规开展工作；②完善财务管理制度，规范相关财务管理，同时加强对财政所财务状况监管，杜绝再出现此类现象。通过整改，进一步规范了财务管理制度，增强了镇村涉财人员对资金使用的认识。
(三) 纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.全面从严治党主体责任履行不到位。
整改措施及成效：①镇党委2019年认真落实年初签订的党风廉政目标责任书任务，坚持每季度党委会专题安排研究党风廉政建设和反腐败工作，层层传导压力，督促班子成员加强对分管单位和包抓村（社区）党风廉政建设工作安排部署、检查指导。②镇党委在2019年工作中进一步规范落实全面从严治党主体责任纪实手册填写，要求本人填写的，一律不准代写。党委书记按照季度点评、半年研判的要求对纪实手册填写进行检查，对全面从严治党各项工作落实不力的给予组织处理直至党纪处分。③班子成员要切实履行“一岗双责”，让第一种形态常态化，让咬耳扯袖、红脸出汗成为一种常态。④镇纪委从严监督执纪问责，充分运用监督执纪“四种形态”，对违纪违法问题发现一起、查处一起，决不纵容。从严落实了党委的主体责任和纪委的监督责任，班子成员各负其责切实履行“一岗双责”。
9.监督责任落实不到位。
整改措施及成效：①镇纪委要把监督作为最基本的职责，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职”的观念，主动担当起监督责任，敢于坚持原则，敢于碰硬，对监督检查中发现的问题，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该纪律处分的纪律处分。②处理好与党委、政府的关系，围绕党委、政府中心工作抓监督，做到党委政府的工作任务安排到哪里、纪委监督检查就跟进到哪里，争取镇党委、政府的信任和支持，确保监督顺利开展。③加强对镇财务监督，督促财政所规范报账手续，减少廉政风险。④加强对村监委会主任工作实绩考核、业务培训，充分发挥村级监督委员会作用。⑤严格执行“三转”要求，充分发挥镇纪委监督执纪问责职能。镇纪委监督执纪作用进一步增强，实现监督全覆盖。
（四）脱贫攻坚方面
10.贯彻落实脱贫攻坚决策部署思想不重视，责任意识不强。
（1）学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神思想不重视,学习传达不及时不深入不到位,在检查镇领导班子成员和部分村村班子成员学习、工作笔记和会议记录时,找不到学习相关内容记录。
整改措施及成效：①充分发挥党委领导核心作用和班子示范带头作用，增强脱贫攻坚政治责任和担当精神。②认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作的重要论述和指示、批示精神，认真贯彻中央决策部署和省委、市委、县委关于脱贫攻坚方面的工作要求。领导班子责任意识、担当意识增强，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神自觉性增强。
（2）政治站位不够高，大局意识不强，对脱贫攻坚工作的艰巨性、紧迫性和重要性认识不足，针对赵川镇脱贫攻坚工作全县整体排名靠后的现状，赵川镇围绕扭转被动局面,冲刺任务,班子成员如何分工层层抓落实的责任压的不实、合力不足、办法不多,责任不明确,部分干部还有厌战情绪。
整改措施及成效：①由镇纪委定期组织开展督查检查和明察暗访，严肃执纪问责，强化责任落实。②健全关心关爱制度，经常开展谈心交流，及时了解和掌握扶贫干部思想状况，提高扶贫干部参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性。③主要领导要切实担负起第一责任人责任，时刻把脱贫攻坚当成首要政治任务、第一民生工程来抓，夯实各级脱贫攻坚任务，倒逼责任落实，扭转工作被动局面。
（3）对脱贫攻坚相关政策宣传不深入,总结经验做法不到位,部分贫困群众“等靠要”思想严重,脱贫内生动力不足。
整改措施及成效：①加强引导，积极组织各村开展扶志扶智活动，推广“扶志六法”、深化“四扶五风六化”精神扶贫，树立自立自强、脱贫不等不靠的思想观念。②积极开展新民风建设，开展“学先进、赶先进、当先进”主题活动，组织全镇群众向县“脱贫标兵”学习，弘扬中华民族勤劳致富、勤俭持家、孝亲孝老的传统美德，积极建立正向激励机制，营造良好氛围，助力脱贫攻坚。③加大脱贫攻坚工作宣传力度，积极开展形式多样、积极向上的民俗文化活动，通过多种载体，大力宣传脱贫致富典型人物和典型事例，营造浓厚的精神脱贫舆论氛围，为脱贫工作攻坚克难提供强大的精神动力。各村积极开展“四扶五风六化”活动，村风民风明显转变，脱贫内生动力增强。
11.问题整改存在以会议、文件落实整改现象。
整改措施及成效：①切实提高政治站位，提高思想认识，转变工作作风，真正沉下身子开展脱贫攻坚工作。②坚持“扶智、扶志”相结合，制定切实可行的脱贫规划，特别是重点帮助贫困户通过发展产业、就业创业增强自身“造血”功能，要认真学习，熟练掌握脱贫攻坚相关政策，运用政策红利，让贫困户最大限度享受相关优惠政策，助推贫困户早日脱贫致富。坚决杜绝问题整改形式主义，做到问题真改实改。
12.对脱贫攻坚政策研究不透、把握不精准。
（1）危房改造和国补民建项目资金审核、审批、验收等环节存在对政策界限把握不准，违规实施项目的问题。
整改措施及成效：①加大镇村干部对扶贫政策的集中培训，让扶贫惠农政策家喻户晓，充分利用三务公开加大对惠农资金的监督管理。②对已实施危改项目和国补民建项目手续进行全面自查，严查严处使用不合理等违纪违规问题。进一步增强了镇村干部对惠农资金、政策的理解和把握，严格依法依规办事。
（2）爱心超市管理混乱。赵川镇多数村存在爱心超市落实积分政策不精准、发放物品不规范问题,后川、松树垭等村在发放册中出现发放物品领取人不签字或由村干部补签等现象。
整改措施及成效：①镇民政办定期对全镇“爱心超市”运行情况进行检查，制定管理制度和办法，规范账务管理，分类物品摆放。②定期开展“评讲兑做”兑换奖励物品，有效激发了贫困户自身动力。
（3）互助资金协会管理不规范，后川村发放贷款时给贫困户发放贷款率低，发放时担保人不签字或由人代签。
整改措施及成效：①加强互助资金协会管理，对管理人员组织专业培训。②建立健全规章管理制度；③加大互助资金协会宣传力度，提高放贷率。各村按照互助资金协会管理办法，规范开展互助资金发放。
（4）国补民建基础设施建设项目招小做大，形成大额债务。后川村在项目招标的四个标段中，实际工程量分别超出招标工程量数倍，不符合工程管理相关规定。
整改措施及成效：对已经实施的国补民建基础设施建设项目开展回头望，积极和上级相关部门对接，寻求解决办法。坚决杜绝国补民建项目招小做大，让扶贫资金每一分都花在刀刃上。
13. 村集体经济合作社财务管理混乱、廉政风险存在巨大隐患。
整改措施及成效：①对各村集体经济合作社财务开展检查指导，完善相关手续，规范账目管理。②落实专人负责业务指导，经常性开展自查，确保集体经济账目管理规范。
14.驻村“四支队伍”管理不严、帮扶工作不严不实。
（1）部分驻村工作队驻村不扎实，包扶大阳坡村的省电信十所驻村开展包扶少，扶贫措施少，3名驻村工作队员未与原单位脱钩。
整改措施及成效：①进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队、包扶干部的到岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤及请销假制度。②整合“四支队伍”力量，加强扶贫工作队伍建设，不断提升基层扶贫工作人员业务能力及素养，着力培养脱贫攻坚中坚力量。
（2）驻村“四支队伍”管理不规范，镇属包村干部签到较少，每个村不同程度存在签到不及时或代签现象。
整改措施及成效：由镇党建办负责进一步规范“四支队伍”管理，明确签到、请假等相关规定，由镇纪委对“四支队伍”出勤情况加大督查力度，对淤泥湾村提前签到同志谈话提醒。通过加强“四支队伍”管理，干部纪律明显好转。
（3）包扶干部长期不入户，赵川镇包扶干部胡传林自2019年1月以来，对其包扶的4户未进行入户走访。
整改措施及成效：①严格按照《商南县脱贫攻坚帮扶工作队(四支队伍)管理考核办法（试行）》的通知，以及《商南县脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步严肃脱贫摘帽驻村帮扶工作纪律的通知》（商南脱贫组发[2019]8号）文件要求，进一步严格“四支队伍”管理。②由镇纪委对反馈情况进行核查，并做出相应处理。落实帮扶干部责任，严管与处罚结合，达到以儆效尤的目的。
三、抓住巡察契机，巩固整改成效，推动全面从严治党不断深入
（一）强化组织领导。镇党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇纪委书记任副组长的领导小组。领导小组成员下设办公室，办公室设在镇党政办公室，具体负责实施。各村（社区）坚持“一把手”亲自抓，全面抓好整改落实工作。
（二）夯实工作责任。整改落实工作领导小组要切实担负起牵头抓总责任，主动认领问题，带头抓好整改。确保整改责任落地生根、取得实效。各村（社区）、各单位要按照整改时限将涉及的问题整改情况及时报送镇领导小组办公室。
（三）推进标本兼治。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，具备条件能立即整改的，立行立改、限期整改；需要长期整改的，明确工作任务，狠抓时间节点和质量标准，以钉钉子精神持续深入整改，确保取得成效。
（四）强化督查问责。整改落实工作领导小组办公室要根据实施方案，加大督促检查力度，实行周报告、月通报、定期交账、办结销号制度，严格整改标准，强化跟踪问效，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6266102
电子邮箱:78221@qq.com
中共赵川镇委员会
2020年1月10日
