根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第三巡察组对商南县交通运输局党组进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况
局党组进一步提高政治站位，以党的政治建设为统领，以“四个意识”为标杆，把落实县委巡察组反馈意见作为践行十九大精神的重要体现，切实把“两个维护”体现在行动上，把落实全面从严治党要求贯穿于工作中，敢于承认不足，勇于直面问题，努力改进提高。实行 “一把手”负总责、整改工作领导小组负全责、相关单位领导分工落实的整改工作责任制。精心研究部署整改，于2月19日召开了巡察反馈意见整改部署会，研究制定了《整改方案》，建立了整改台账。整改措施得力，可操作性强。在推动落实中，我们严格遵守周报告制度，按时向县委巡察办汇报整改进度。局纪检组经常性地开展检查督导，两个月的整改期间，先后3次深入股室及局属相关单位进行督查，局党组书记江国林及党组成员以身作则、率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头制定落实整改措施，扎实开展整改，真正把巡察成果体现好、维护好、运用好，做好巡察“后半篇文章”。到2019年4月19日巡察反馈意见中的四个方面12个问题都已经得到全面整改，并进行了销号。整改资料齐全，管理台账清晰。整改效果明显，局党组精神面貌焕然一新，各项工作有序开展，巡察整改取得了良好的效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“落实民主集中制不到位”的问题
采取的措施及取得的成效：一是完善规范重大事项集体决策制度。二是严格执行党组议事规则，规范党组议事程序；三是规范会议记录，详实记录会议情况；四是强化监督，欢迎干部、群众监督，提高执行力和透明度。五是涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用的决策部署，要切实做到议事前广泛征求意见、充分研究酝酿，确保决策的科学性、准确性。
在局党组会议上修订完善了《民主集中制工作制度》、《“三重一大”决策制度》、《党内监督制度》、《党务公开制度》等相关制度，确定了党组议事规则和程序，要求严格规范会议记录，详实记录会议情况，坚持民主集中制，在今后的工作中，严格执行。
2.关于“政治理论学习重安排、轻落实”的问题
采取的措施及取得的成效：（1）强化政治理论学习。严格落实党组理论学习制度，制定政治理论学习计划，落实专人负责，严格按照学习计划开展集体学习和个人自学，全面系统的学习规定篇目。（2）灵活学习方式，丰富学习载体。通过讲党课、设定专题研讨、网络学习、笔记展评、集中测试等方式，深入开展理论学习，提升学习效果。（3）严格党建工作督查考核。规范党建工作程序，建立机关党建工作台账，注重对局属各支部党建工作完成情况的平时考核，每季度组织人力对各支部党建工作进行督查、考核，坚决杜绝形式主义和学做“两张皮”问题存在。
为加强政治理论学习取得实效，局党组制定了今年的学习计划和班子成员的个人学习计划，并严格遵照学习计划开展集体学习和个人自学，全面系统的学习规定篇目。结合“学习强国”网络平台学习，规范学习程序，加强学习的深度、广度、力度，进一步提升学习效果。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃”的问题
采取的措施及取得的成效：（1）严格落实“三会一课”制度，每季度至少召开一次党员大会，每月召开一次支委会；每季度安排一次党课，党课课件报局党委备案；制定主题党日活动计划，每月组织开展一次主题党日活动；规范填写商南县委组织部印制的《基层党组织活动记录本》，通过严肃“三会一课”制度，强化党员管理，加强党员约束，增强党员党性观念和党员觉悟。（2）严格遵守执行民主生活会和组织生活会制度各项规定，切实做到谈心谈话透彻、充分，为开展相互批评打下坚实基础；班子和个人对照检查材料挖掘问题深刻，见人见物见思想，用实际例子做支撑，整改措施具体、操作性强；认真开展批评和相互批评，不遮不掩，一针见血，红脸出汗，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，切实达到交流思想、消除隔阂，互相帮助、共同提高，形成合力、推动工作的目的。
在局党组会议上修订完善了《党员“三会一课”制度》、《民主生活会制度》、《组织生活会制度》等相关制度，在最近召开的2018年度领导班子和党员干部民主生活会过程中，局班子成员能够深刻挖掘自身存在的问题，开展批评与自我批评时，抱着“治病救人”的态度，严肃开展批评教育，真正做到了红脸出汗，起到了互相帮助、共同提高的目的。
2.关于“查摆问题整改不扎实、不及时”的问题
采取的措施及取得的成效：扎实开展“回头看”工作，坚持问题导向，狠抓整改落实，坚持立行立改，整改不彻底不放过、落实不到位不放过，问题不销号不放过，确保见底见效、不留尾巴；坚持久久为功，发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神持续深化落实，确保问题不留死角，整改不走过场，取得明显实效。
我们对正风肃纪集中教育整顿中查摆的问题进行了进一步梳理，改变以往查摆整改不扎实的问题。在这次党员领导干部民主生活会上，查摆问题更加细致，发掘更深刻，整改措施也更精准详细，操作性更强。在接到县委组织部的新要求通知后，我们将胡和平书记强调的几点要求重新整理，制定了问题清单和整改措施，并建立了问题整改台账，随后将逐项进行整改，按期完成销号。
3. 关于““四风”整治不彻底”的问题
采取的措施及取得的成效：从严整治“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义。一是健全制度，改进文风会风，提高会议、文件质量，规范发文程序和发文格式，加强对文件的审核把关；二是对近年来形成的文件进行认真清理，完善发文台账，坚决堵塞漏洞；三是深入基层开展调查研究，在解决实际问题上狠下功夫，做到事事有督办，件件有回音；四是坚持谈心制度，加强领导与干部之间、班子成员之间的沟通和谈心，交流思想，团结协作，促进工作。
组织全体党员干部，通过“学习强国”学习平台，认真学习了中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，结合开展的形式主义、官僚主义问题专项整治，我们对查摆的问题再次进行了梳理，做到更加精准，严格按照整改措施进行了整改，从严整治“四风”问题。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1. 关于“落实全面从严治党主体责任不力”的问题。
采取的措施及取得的成效：局党组认真组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步明确党组职责和议事规则，严格规范研判行为，充分发挥党组核心领导作用；党组书记要高度重视全面从严治党和党风廉政建设工作，做到亲自部署，勤于检查。党组书记每季度安排部署党风廉政建设工作不少于1次，及时开展党组成员落实全面从严治党主体责任监督责任情况的季度点评和半年研判。班子成员规范记实手册的填写，佐证资料齐全。年初按时报备个人党风廉政建设目标责任制报告，年终报告个人党风廉政建设目标责任制落实情况；认真做好党组会议记录。进一步规范党组会议，设立专门党组会议记录本，对贯彻落实重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度金额使用事项等重大问题进行党组集体研判，认真做好记录。
遵照县党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于报送2019年落实全面从严治党主体责任清单工作的通知》要求，我们结合交通运输工作实际制定了2019年落实全面从严治党主体责任任务清单（含：班子集体，主要负责人、班子成员）和纪检组长的监督责任清单和任务完成时序表，并按时上报了局党组和主要负责人的责任清单。
2. 关于“纪检组落实“三转”要求不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：对纪检组长分管其他业务工作问题及时予以纠正。严格按照“三转”要求，让纪检组长不再分管执纪监督以外的其他工作，使其回归主业。找准定位、厘清职责、攥紧拳头，切实做到转职能、转方式、转作风。局纪检组将加大警示教育力度，及时传达上级纪检监察指示精神，及时组织学习典型案例，观看警示教育片，结合“反腐倡廉宣传月”，开展多种形式的警示教育活动，继续完善公路廉政文化的设施建设，严格执纪监督问责，运用好“四种形态”，转变行业作风，树立良好的行业形象。
局纪检组长何祖福不再兼管除执纪监督以外的其他工作后，对今年的全面从严治党“两个责任”的落实、党风廉政建设和反腐败工作做了细致安排，3月13日深入包扶村老府湾村对包扶干部结对帮扶情况、驻村工作队到岗情况进行了督查。纪检组聚焦主责主业，“转职能、转方式、转作风”正步入良好的轨道。
3. 关于“财经纪律执行不严格”的问题。
采取的措施及取得的成效：对局财务管理制度进行修订完善，尽快研究制定出能够符合新形势新要求的内部管理制度，并严格执行。（1）规范资金使用，对县政府安排的计划外项目，积极争取项目资金，做到专款专用。立即纠正挪用专项资金问题，及时归还挪用的资金。（2）严格执行“三签制”，明确报账程序：①局机关公用经费支出报账审批流程，由经手人、股室负责人或分管领导签字，财务审核、纪检审核，局长签批后报账；②所有项目资金拨付，由该项目负责人（或项目处长）、分管领导签字，财务、纪检审核，局长签批后拨付。项目资金在县财政代管账户的，按照县财政相关要求和拨付审批流程办理。（3）立即纠正违规发放奖金问题。（4）规范现金管理，督查系统内部财务制度落实，限期整改有关单位超现金结算点使用现金结算问题。
对于2015年以来的账务进行了一次回头望，对于“三签制”手续不全的进行了纠正。对违规发放奖金的问题，按照县委巡察组交的问题线索，局纪检组已进行调查取证，局党组已研究确定处置意见。
4. 关于“‘三公’支出审核把关不严”的问题。
采取的措施及取得的成效：对2018年度所有财务开展情况进行了“回头望”，对公务接待、差旅费报销存在的问题，能够立行立改、补充完善后，达到规定手续的进行了整改。
进一步完善公务接待审批手续，公务接待制度等一批相关财务制度初稿已完成；出差派遣制度运行良好，差旅费实行了县外单次一报，并严格执行“三签制”报销程序，各项财务报销制度执行到位。
（四）脱贫攻坚方面
1. 关于“学习传达脱贫攻坚理论和路线方针政策不全面”的问题。
采取的措施及取得的成效：组织系统干部职工加强脱贫攻坚政策理论学习，及时传达中央和省委、市委、县委关于脱贫攻坚会议精神，将习近平总书记2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集中学习时的讲话、2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议的讲话、2016年7月20日在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的讲话等重要讲话精神列入学习计划。并要求全系统领导干部结合各自工作情况，自学脱贫攻坚政策理论，领会相关精神。
组织系统干部集中学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述及市县脱贫攻坚相关文件内容；领导班子成员能够带头自学，通过学习，脱贫攻坚政策理论水平和业务指导能力有了明显提高。
2.关于“开展扶贫工作不扎实”的问题。
采取的措施及取得的成效：（１）及时组织系统包扶干部入户开展扶贫工作，每月不少于２次。（２）局纪检组对干部包扶工作加大督促检查力度；不定期入户抽查干部入户次数和包扶成效。
交通局包扶干部36人，至本周累计入户33人；局纪检组周3月13日和4月16日对包扶干部结对帮扶情况进行了督查，督查组采取随机走访模式，通过与群众座谈，查看帮扶纪实手册等方式，了解帮扶成效及群众满意度。经核实，包扶干部都能按照要求，每月入户不少于2次，及时宣传扶贫政策，制定帮扶措施，落实长短期产业，帮扶成效显著，群众满意度进一步提高。
3.关于“驻村工作队管理不严”的问题。
采取的措施及取得的成效：（1）按照《商南县脱贫攻坚帮扶工作队管理考核办法（试行）》要求，严格落实驻村工作队日常签到、民情日记、请销假等工作制度。（2）局纪检组加大督促检查力度，不定期抽查驻村干部在岗情况。
局纪检组对驻村工作队在岗情况进行了2次督查，现场查看了驻村工作队签到册、驻村第一书记民情日记、驻村工作队日志、会议记录等，详细了解驻村工作队近期工作开展情况。经查，驻村工作队3人均在岗，能够按照驻村要求，扎实开展工作。
三、下一步打算
局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，全面落实“两个维护”，强化成果运用，以严谨的态度做好巡察的“后半篇文章”。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决交通运输项目建设、道路客运市场管理等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好这次巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《交通运输局岗位廉政风险防控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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商南县交通运输局党组
2020年5月22日
