根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第四巡察组对商南县农村公路管理局党支部进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视、夯实责任
（一）强化组织，立改立行。收到巡察组反馈意见后，我局立即召开领导班子会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《商南县农村公路管理局关于落实县委第六轮第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改方向，细化整改措施；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由党支部书记、局长为组长，两名副局长任副组长，各相关股室股长为成员的整改工作领导小组，并下设办公室具体抓好整改落实工作。
（二）细化措施，务求实效。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，将反馈的具体问题，列出整改清单，明确责任领导、责任股室和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项要求重新整改。
二、逐项对照，全面推进
(一)政治建设和思想建设方面
1、关于“领导班子核心作用发挥不充分”的问题。
（1）领导班子分工未及时调整，目前仍沿用2015年职责分工，对于党风廉政建设、意识形态和安全生产等重点工作没有具体责任清单、任务清单、问题清单。
采取的措施及取得的成效：①我局制定了下发了《商南县农村公路管理局2019年领导责任分工的通知》，明确领导职权范围及责任分工。②根据市上下达的2019年工作目标任务，制定了《商南县农村公路管理局2019年目标责任制分解落实表》，确定目标任务和工作举措，制定了责任、任务清单，将责任、任务落实到人。
（2）股室之间分工不明确，职责未明晰，存在推诿扯皮现象。
采取的措施及取得的成效：制定完善了《办公室职责》、《养护股职责》、《工程股职责》、《财务股职责》、《路政稽查大队职责》等制度，明确了各股室工作职责，将制度悬挂上墙，要求各股室严格按照工作职责开展工作，并制定了《责任追究制度》，严格落实问责制度，确保每项工作每项任务都能按时间节点、按要求，保证保质的完成。
（3）干部队伍建设滞后，单位缺乏工程专业技术人才，多年来未引进聘用相关技术人员。
采取的措施及取得的成效：①实行“老带新”、“一帮一”干部联系制度，通过“传”、“帮”、“带”等活动，促进年轻干部尽快成长。②加强对年轻干部的教育。加强年轻干部基本理论、基本政策、基本知识教育学习，推进年轻干部多岗位实践锻炼，把优秀年轻干部放在一线磨练成长，提升年轻干部工作能力和业务水平。③组织业务讨论会，为干部解疑惑。为提升干部解决实际问题的能力，我局根据岗位类别，按月组织路政管理、养护管理、财务管理等各类内容的业务讨论会，针对工作过程中遇到的常见问题或者突发性问题，引导年轻干部结合实际情况进行集中讨论，通过鼓励提问去发现问题、引发思考，也通过分享工作心得及个人见解去解决问题，在答疑解惑的同时激发年轻干部工作热情。3月22日，我局组织召开了路政管理学习交流会议。
2、关于“履职尽责不到位”的问题。
（1）公路执法不作为。
采取的措施及取得的成效：按照 “五查”标准开展了自查；根据近年来工作情况撰写了路政大队自查报告和路政员个人自查报告，并制定了整改方案，严格按整改方案逐条进行整改；印发了“便民联系卡”和路政事案“监督举报卡”,加大路政执法宣传。
（2）安全主体责任落实不到位。
采取的措施及取得的成效：①制定了下发了《2019年全县农村公路安全生产工作要点的通知》、《商南县农村公路管理局关于进一步加强安全工作的通知》，进一步明确各部门工作要点和主体责任；②开展4月份安全隐患排查工作，成立了由局长任组长的安全隐患排查整治工作领导小组，对排查出的隐患拿出具体的解决方案，全力抓好安全隐患排查整治工作；③进一步完善了单位《安全生产管理制度》加强了对工程负责人安全教育培训，提高了施工安全意识，更新了安全管理理念；④4月4日召开了安全生产知识和安全技能教育培训会，对单位相关业务干部职工及施工人员开展了安全知识和安全技能教育培训，使干部职工及施工人员安全意识进一步提高；⑤加大了在安全设施、培训教育、事故应急救援、隐患整改等工作上资金投入。为从业人员提供了符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用劳动保护用品，确保从业人员在生产过程中的安全与健康；⑥严格执行责任追究制度，严厉打击安全违法行为，追究相关人员的责任，在工程未施工前与施工方签订了安全生产责任书，并进一步告诫施工方应该依法履行安全义务，促进安全生产主体责任的落实。
3、关于“理论学习不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：①健全完善政治理论学习制度。制定了《商南县农村公路管理局政治理论学习计划》，认真落实，截止目前，局党支部开展专题学习2次，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为专题学习重要内容，引导党员干部着力在正确把握党的最新理论成果的深刻内涵和精神实质上下功夫，把着力点放在学习的实效性上，用习近平新时代中国特色社会主义思想和政治理论指导推动党建和业务等各项工作。②局党支部围绕“四种意识”开展专题研究会议2次，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，做好全局干部职工的教育、引导工作，切实将干部职工思想统一到党中央的要求上来，为推动部门工作、中心工作、重点工作提供有力的精神动力、思想保证、舆论支持。③在全局开展了“大学习大讨论”活动。围绕《习近平对“四好农村路”建设作出重要指示》，在转作风、提效率、强业务等方面开展深入讨论，并将其转化为实际工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推动我县农村公路养管事业发展。④严肃党组织学习会议记录格式，由专人严格按照格式进行会议记录，做到有会议和学习记录、有照片、有签名、有笔记，不得断章取义、偷工减料。⑤要求党员干部认真撰写学习笔记，并进行了检查，对笔记篇目、字数不够的党员干部要求立即进行补全。
（二）组织建设和作风建设方面
4、关于“重业务轻党建”的问题。
采取的措施及取得的成效：①成立了2019年农村公路管理局党建工作领导小组，落实了领导班子党风廉政建设责任制，强化领导班子尤其是“一把手”责任担当，使“一岗双责”真正成为全面从严治党第一责任人。制定了《商南县农村公路管理局党支部党建工作计划》，切实做到把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。②截止目前，局党支部召开专题研究党建工作会议2次，召开党建工作推进会议2次，及时传达学习全县党建工作及推进会议精神，安排部署了支部规范化达标创建等工作。③建立并落实2019年局党支部班子成员抓基层党建工作责任清单，通过清单式管理、项目化推进、精准化落实，抓实各项工作。④制定了《商南县农村公路管理局2019年度党支部主题党日活动计划》，严格要求党员参加党内活动，改变过去消极懈怠活动方式，以党员喜闻乐见的方式开展，针对基层中存在的实际问题和困难，在活动中探讨解决办法。⑤严格执行党费收缴制度，按月收缴党费，建立台账。⑥认真进行了民主评议党员工作，对党支部和党员个人都建立问题清单，提出整改建议，并将整改情况进行了公示。
5、关于“党内政治生活不严肃、不规范”的问题。
采取的措施及取得的成效：①建立健全《党支部民主生活会制度》、《党支部组织生活会制度》；②3月1日我局按程序召开了组织生活会，领导班子及所有党员干部参加了会议，这次生活会质量较高，有研究部署，有集中学习，有谈心谈话，有问题查找，有批评与自我批评，有整改落实，达到了“红脸出汗”的效果。③2017年以来被借调其他单位的干部张明华（借调县党建+脱贫办公室）、吴刚现已回我单位上班，党组织关系由我单位支部管理。干部王海潮（2018年2月退休）党组织关系现已转走。今后，将加强支部党员监督管理，对借调其他单位和退休的党员干部党组织关系严格按党章执行管理。
6、关于“三会一课”制度落实不力的问题。
采取的措施及取得的成效：①完善了“三会一课”制度，严格落实，每季度至少召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每季度安排一次党课。3月26日召开了党员大会，重新选举了支部书记和新增了两名支部委员；4与16日，副局长蔡克堂同志围绕“党风廉政建设”为全体党员干部上了一节生动的党课，授课结束后，全体党员纷纷表示，这次党课密切联系思想和工作实际，对做好今后的工作，具有很强的指导意义；②建立了党员学习签到册，党员参加集体学习执行签到、签退制度，党员谈心谈话如实记录在册，由支部委员张明华专人管理“三会一课”档案资料。
7、关于“贯彻中央八项规定精神不力”的问题。
采取的措施及取得的成效：①制定完善了《财务管理制度》，要求财务人员严格按规定执行财务管理；②对两笔存在问题账目开展了调查，财务人员提交了调查报告和佐证资料。2016年燃油费报销凭证落款时间为2017年累计10次涉及金额2275.95元的问题，由于我单位2016-2017两年一次做账，因为业务不精，误将10次发生在2017年的加油小票涉及金额2277.95元做入2016年账务中，现已在2018年账务中做了调账说明，在今后的工作中将加强学习，规范账务处理。2017年12月专户中报销花圈、炮等费用1480元问题，我单位在2018年5月20日已将购炮款460元由财务负责人崔海荣、经手人刘慧琴各缴回230元，单位收回上缴专户，冲减支出。今后将加强财务业务学习，严格贯彻执行中央八项规定精神。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8、关于“全面从严治党主体责任不严不实”的问题。
采取的措施及取得的成效：①局党支部在3月12日召开支部会议，认真组织学习了《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定实施了《商南县农村公路管理局领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”规定》，并与领导班子成员签订了《党风廉政建设目标责任书》，进一步压紧压实领导班子成员对分管领域和股室的党风廉政建设工作的领导责任。②4月5月，局党支部开展组织提醒谈话1人次，领导班子成员与分管股室干部职工开展责任主体提醒谈话共计5人次，做到提高谈话质量，增强谈话实效。③加强经常性纪律教育。充分利用县反腐倡廉警示教育基地，深入开展经常性正反典型教育，组织干部职工观看《圈套》、《贪与毁》警示教育片，不断强化警示震慑作用。节假日运用微信群向全体党员干部发送廉政短信15条，不断丰富廉政文化内涵，构建经常性教育长效机制。
9、关于“干部管理宽松软”的问题。
采取的措施及取得的成效：①要求全局干部职工严格执行单位请休假管理制度，请休假前必须完善手续，到局办公室登记备案，严格执行上下班签到制度，不得代签，严格填写去向公示栏；②领导班子每天对各股室进行了检查，重点检查上下班、工作纪律执行等情况。截止目前，在检查的过程中，无上班迟到、早退现象和其他违规违纪现象发生。③养护公司现已聘用专职财务管理人员，单位长期被借调的11人，吴刚、张明华已回本单位上班，另外9人借调手续，已上报主管局交通局办理。
（四）脱贫攻坚方面
10、关于“学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神、中央和省市县脱贫攻坚政策不扎实”的问题。
采取的措施及取得的成效：①制定了《脱贫攻坚政策理论学习计划》，将习近平总书记2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集中学习时的讲话、2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议的讲话、2016年7月20日在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的讲话等重要精神列入了学习计划。领导干部结合各自工作情况，自学脱贫攻坚政策理论，领会相关精神。②邀请县扶贫局领导对全体同志进行了扶贫政策知识培训。
11、关于“脱贫攻坚帮扶主体责任落实不力”的问题。
采取的措施及取得的成效：①深入开展包扶村开展了大走访大调研活动，包扶干部进村入户摸清贫困户家庭产业发展情况和存在的困难问题。②3月27日我局在包扶村联合村召开了帮扶工作专题会议，对2018年帮扶工作进行了总结，并深入讨论研究了2019年度的帮扶工作计划，完善了我局《2019年帮扶工作计划》。③包扶村2户贫困群众安全饮水问题已得到解决。④开白路系乡道，在认定线路时误将开白路核桃坪段认定为村道，收到省上脱贫攻坚检查反馈问题以后，我局立即进行整改，所有交通项目管理属交通局项目股负责，我局将在今后的工作中积极配合交通局做好项目的申报及项目的实施工作。⑤我局2017年包扶县河口村时为该村承诺修建两座便民大桥，现已将承诺修建的马家湾、玉元沟大桥修建完毕，并已开始投入使用。
12、关于“帮扶作风不扎实”的问题。
采取的措施及取得的成效：①制定完善了“第一书记”及驻村工作队成员具体工作职责，严明纪律，建章立制，进一步明确工作职责，要求组织驻村工作队集中加强学习，认真领会工作队管理办法，进一步加强人员管理，真正发挥驻村工作队在脱贫攻坚中的关键作用；②对包扶干部田根有进行了谈话教育，要求其提交了情况说明并立即整改，将工作纪实手册填写完善。加强包扶干部业务培训，对所有建档立卡贫困户档案资料进行“回头望”，查漏补缺，规范资料填写。包扶干部对所包贫困户的致贫原因进行分析总结，重新梳理，制定有针对性的帮扶计划和详细的帮扶方式，明确了年度增收目标，确保扶贫对象及时得到有效扶持。23名包扶干部修订帮扶计划45份。
13、关于“扶志扶智不力”的问题。
采取的措施及取得的成效：①加强了脱贫攻坚政策宣传，要求驻村工作队和包扶干部采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把各项强农惠农富农政策讲透彻、讲明白，力争家喻户晓。自3月1日至今，驻村工作队及包扶干部共入户宣传脱贫攻坚政策80人次，刷写精神文化脱贫相关标语和张贴横幅15处。②抓好文化阵地建设，激发内生动力。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的工作思路，完善文化阵地建设，以“送文化”的帮扶形式，大力开展宣传教育，激发农民的脱贫愿望；丰富文化宣传活动形式，利用开展科学技术教育培训班、送戏下乡等活动，邀请农技专家等进行农业科技培训和精神脱贫宣传，提高贫困户脱贫致富技能、增强贫困户脱贫信心。4月10日召开脱贫攻坚政策宣传大会一次，邀请了联合村所有党员干部参加。③加大产业发展力度，扩大产业扶贫覆盖面。今年计划发展的生漆种植基地和二期苗圃基地扩建现在启动建设。
三、下一步工作打算
下一步，我局将继续按照县委第四巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实将全面从严治党引向深入，为加快推动农村公路养管事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）进一步抓整改到位。建立长效机制，坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，对巡察整改工作紧抓不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。
（二）进一步抓建章立制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
（三）进一步抓全面从严治党。以巡察整改为契机，推进各项工作上台阶。不断增强“四个意识”，牢固树立 “抓好党建就是最大的政绩”理念，全面加强党的建设，进一步加强党支部和党员干部队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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商南县农村公路管理局
2020年5月22日
