根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第一巡察组对县委编办进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
在落实整改工作中，县委编办领导班子始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改责任到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
一是领导重视，迅速安排部署。2月18日，县委第六轮第一巡察组意见反馈会召开后，县委编办高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以时任主任杨富华同志为组长，其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由综合股具体办公，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
二是分解细化，落实整改责任。及时召开巡察整改专题主任会议，研究讨论巡察反馈问题整改措施，形成整改方案，建立问题台账，落实班子和科级领导责任，明确整改目标要求和整改时限。4月16日，根据县委巡察组统一要求，县委编办召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红红脸出出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和完成时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都彻底整改到位。
三是制订方案，严格整改落实。制订了《商南县编办关于落实县委第六轮第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析。同时根据方案列出了《商南县编办巡察整改清单》，对每一项反馈问题明确了整改措施、整改责任人、整改时限，逐条逐项对账销号，确保整改效果。
四是及时汇报，报送整改进度。坚持每周向巡察办汇报整改进度。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，巡察组反馈的4大类15个问题，已全部完成整改。具体情况如下：
（一）政治建设和思想建设方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不全面的问题。
（1）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚重要讲话及指示精神、党的十九大精神时，学习形式单一，集体学习内容记录简单，没有具体的学习安排、学习计划和有效的落实措施。
采取的措施及取得的成效：①制定了2019年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚重要论述及十九大精神等列入了学习篇目；②把每周一确定为固定学习日，开展“县委编办学习大讲堂”系列活动，通过党员干部交流讨论、股室长每周一汇报思想及工作动态等多种方式，增强了学习和工作的实效性。通过整改，实现了单位学习制度经常化、学习形式多样化、学习内容丰富化、学习记录规范化，保证了学习效果。
2. 党员思想教育不扎实的问题。
（3）推进“两学一做”学习教育常态化制度化存在虎头蛇尾现象，对党员干部的日常思想教育重视不够，特别是2018年度“两学一做”学习教育没有具体安排，安排部署不到位。
采取的措施及取得的成效：①开展党务、政务档案回头看工作。对过往学习教育档案管理，进一步梳理并形成档案管理约定；②严格执行各项学习制度，不断深入推进学习教育活动常态化、制度化。
（4）党支部集体学习次数少，学习教育不经常。
采取的措施及取得的成效：结合周一集体学习，形成支部定期学习规定，每月通报学习强国APP学习情况，全面学习中央决策部署和省委、市委、县委各项工作部署，推进集中学习与自主学习双统一，推进学习教育经常性开展。
（二）组织建设和作风建设方面
1. 党建工作形式化，与业务工作“两张皮”
（5）对领导讲话及有关文件等内容学习不全面。
采取的措施及取得的成效：形成学习档案专卷管理制度，把中央和省委、市委领导指示批示及讲话精神列入学习内容并组织开展好学习活动。
（6）党员干部没有很好结合岗位职责做好服务工作，先锋模范作用发挥不到位。
采取的措施及取得的成效：设立了党员承诺窗口和先锋模范公示栏，对优秀共产党员先进事迹进行宣传公示，积极引导党员干部积极向先进学习，达到了学先进、学典型、强素质、提效能的良好效果。
（7）“党员活动日”形式单一，多为政治理论学习，没有紧密结合部门工作实际，缺乏针对性、实效性。会议记录不规范、不真实。
采取的措施及取得的成效：①制定了县委编办党支部2019年“党员活动日”计划，同时利用“学习强国”APP开展党员干部积分评比、网上答题活动，针对七一建党节、十一国庆节等重要节点开展活动。②严肃会议记录填写登记，对日常工作、党建、党风廉政、脱贫攻坚等工作设立专项会议记录本，分类记录，同时由会议召集人负责每月审查会议记录1次以上。
（8）民主生活会党员领导干部剖析材料、查摆问题、整改措施均未结合脱贫攻坚等重点工作内容，会议质量和效果不好。
采取的措施及取得的成效：在2018年度县委编办民主生活会和组织生活会中，除了严格按照上级的要求撰写对照检查材料外，所有干部（包括领导班子及班子成员）都联系脱贫攻坚工作实际，通过自身认真查摆问题与广泛征求干部群众意见相结合的方式，准确的找出了自身存在的突出问题，并针对问题制定了切实有效的整改措施,随后进村入户与贫困户有效对接，商议制定2019年脱贫攻坚包扶计划，为2019年脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.全面从严治党压力传导不够的问题。
（9）落实全面从严治党“两个责任”重痕迹、轻实效，约谈提醒内容没有聚焦关键领域、关键问题，质量不高、力度不够。
采取的措施及取得的成效：制定完善了县委编办谈话提醒制度，对于群众反映有一定问题或有违纪苗头的以及涉及编制、财务管理等廉政风险防控点等其他需要谈话提醒的干部，开展了谈话提醒，进一步加强了对全体干部的管理、监督。通过开展谈心谈话，拉近了主要领导与分管领导、分管领导与一般干部的心理距离，促进了班子团结，鼓舞了干事创业的劲头。
（10）在干部调配调动及机构编制使用管理工作中，对编制情况审核把关不严。
采取的措施及取得的成效：①进一步完善了干部调动程序。严格执行《控编通知单》制度，在有空编的前提下，由进人单位先到机构编制部门申请办理《控编通知单》，然后到组织、人社部门按程序办理相关手续，财政部门凭机构编制部门出具的《编制卡》和《增人计划卡》办理工资手续，坚决杜绝超编进人。②严格执行机构编制管理“三个一”制度，凡涉及机构编制事宜，均由机构编制部门统一承办。
通过控编减编，把机构编制限额作为不可逾越的红线，确保编制资源效益得到充分发挥。
2. 干部纪律规矩意识不强的问题。
（11）干部去向公示制度执行不严。
采取的措施及取得的成效：一是印发了《关于规范干部去向公示制度的通知》等文件，予以规范操作，使干部去向公示有章可循。二是对于去向公示制度执行不严造成工作延误或者在群众中反响巨大的，给予警示谈话，并登记在册，在年终考核中根据《商南县编办奖惩八条措施》相关规定予以处罚。有效的规范了干部职工的工作纪律
（12）干部上下班签到制度落实不严，周三扶贫日下乡签字不规范。
采取的措施及取得的成效：健全完善了县委编办科级领导带班制度，由带班领导对干部上班及扶贫日签到、到岗情况进行抽查，签到后去向不明、未向带班领导说明事由的，责令其在全体干部会议上做出说明。有效的规范了干部职工的工作纪律
（13）会风会纪不严肃，干部存在开会迟到、不在状态问题。
采取的措施及取得的成效：一是印发了《关于进一步严肃会风会纪的通知》，对全体干部从参会着装到会场纪律等做了严格要求，同时由带班领导对会场纪律进行督查；二是制定完善了《县编办会风会纪管理规定》并印发至全体干部，进一步改进会风、严肃会纪。从根本上杜绝了干部在会场上的不在状态问题，提高了会议质量。
（四）脱贫攻坚方面
1.落实脱贫攻坚工作“主体责任”不到位，存在表态多调门高、行动少落实差问题。
（14）制定的帮扶计划实际落实率低。
采取的措施及取得的成效：进一步改进作风、提升脱贫攻坚包扶计划的落实率。通过多途径招商引资、谋划产业，用产业带动贫困户增收致富；每月召开1次专题会议研究脱贫攻坚工作。
2.脱贫攻坚工作不严不实，驻村人员管理不严格，帮扶措施不精准，帮扶效果不明显。
（15）部分贫困户档案资料信息不全、不实。
采取的措施及取得的成效：①充分利用周三扶贫日活动的契机，全体干部进村入户进一步核对贫困户信息，过筛子检查档案资料的真实性、帮扶措施的精准性②完善配套制度，加强督促考核。研究制定县委编办脱贫攻坚工作考核办法，用制度来管理问责，彻底解决部分干部在脱贫攻坚工作中不严不实的问题。
三、下一步打算
下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，持续抓好整改工作，建立健全长效机制，以全面从严治党的新成效推动机构编制工作取得新业绩。
（一）抓好整改落实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，严防问题反弹回潮，落实长效机制，常抓常管常督促，推动全面从严治党主体责任落地生根。
（二）完善各项制度。加强整改工作的总结和整改成果的运用，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，着力解决制度缺失、制度失效、制度漏洞等问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全，存在漏洞或已失效的制度，进行修改完善或重新制定，确保制度的针对性和有效性。
（三）全面从严治党。严格落实全面从严治党“主体责任”和“一岗双责”规定，紧盯上级关于全面从严治党的新规定新要求，对自身存在的问题进行查摆剖析，并认真加以解决。严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度，加强党章党规党纪学习，教育全体党员干部筑牢思想防线，坚持自重、自省、自警、自励，营造风清气正的工作氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共商南县委机构编制委员会办公室
2020年5月22日
