根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第五巡察组对县粮食局（县粮食资产管理开发服务中心）进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，履职尽责落实巡察整改工作主体责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及粮食事业发展。
（一）提高政治站位，落实整改责任。全局严格执行整改工作责任制，按照局领导班子分工，各负其责抓落实，局长为巡察整改工作的第一责任人，先后召开局长办公会议专题研究4次，多次召开局务会和干部职工会，听取大家对巡察整改工作意见建议，各领导班子成员具体负责整改措施的落实，具体任务到股室、到人，全局上下形成整改工作齐抓共管的局面。
（二）细化整改清单，明确整改分工。我局制定了《商南县粮食局（县粮食资产管理开发服务中心）落实县委第六轮第五巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作指导思想、目标、任务措施和要求，并根据实际情况，建立整改台账，将巡察反馈的4方面12个具体问题，细化到人，责任到人，同时具体问题具体分析，切实把整改工作做实做细，不折不扣落实各项整改措施。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，尽快整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
（三）重视建章立制，注重整改实效。粮食局高度重视建章立制工作，着力以解决问题为主线，形成整改提高的长效机制，用制度管人管事，使整个整改过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程。整改期间共建立、修订和完善规章制度11项，用整改的实际成果促进我县粮食工作的全面提升。
二、建章立制，细化责任扎实落实巡察整改工作反馈问题
县委巡察组共反馈了4类12个问题，目前已经全部整改到位。具体情况如下：
（一）政治建设和思想建设方面
1.政治理论学习不够深入。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。没有结合单位实际制定学习计划，学习氛围不浓，形式单一，以会议传达、集中学习为主，没有对干部自学情况进行监督检查。个别干部心得体会没有结合自身和本职工作实际撰写。
采取的措施及取得的成效：①结合工作实际和粮食行业特点，制定学习教育计划，并利用“学习强国”平台进一步丰富了理论学习形式，形成了你追我赶的良好学习氛围；②制定学习制度，坚持写读书笔记并建立“月检查、季通报”督查机制，检查自学情况；③严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。
（二）组织建设和作风建设方面
2.执行人事纪律不严。长期抽用下属单位干部职工，无文件、无批复、没有报备。
采取的措施及取得的成效：①实行政企分开，粮食局行政工作不再抽调企业人员，粮食局与粮食资产管理开发服务中心的人财物彻底分开，县粮食局的经费由局长审批，财务股长审核，所有票据实行“三签制”；粮食资产管理开发服务中心的经费由经理审批，会计审核，所有票据实行“三签制”。②阮春燕为粮食局2018年招录的协管员，不再兼任粮食资产管理开发服务中心出纳。
3.落实工作形式主义。在贯彻落实县委“三项机制”时，以文件落实文件，将县委办公室的通知（商南办发〔2016〕21号）以粮食局文件直接转发，没有结合本系统、本单位实际研究细化，制定相关配套制度。
采取的措施及取得的成效：①完善制度体系。立即根据县委办（商南办发〔2016〕21号）文件，结合粮食局实际，重新制定了粮食局具体“三项机制”实施细则，同时对相关的配套制度予以完善。②杜绝用会议落实会议。在落实上级布置的任务时，充分领会上级精神和要求，并结合单位的实际情况制定详细的贯彻落实实施方案，并对完成情况进行督办检查。
4.干部日常监管失之于宽。干部考勤管理、去向公示制度落实不到位。2017年度县粮食局少数班子成员对约谈不重视，达不到约谈效果。
采取的措施及取得的成效：①认真细化了粮食局干部请销假制度，实行每日签到制，局纪检组对单位干部上下班签到进行了督查，严肃了工作纪律，转变了工作作风。并根据《干部实绩考核实施细则》，对迟到、早退、上班时间干与工作无关的事的行为，进行通报批评，情节严重的给予纪律处分。②局领导班子成员认真填写纪实手册，按照每月一次约谈制度，落实班子全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”责任，局长在季度点评、半年研判时专项检查班子成员是否约谈、是否本人填写并接受局纪检组的抽查检查。
5.监督执纪问责失之于软。落实“三转”不到位， 2017年度班子成员分工不明确，纪检组聚焦主责主业不够，在工作中有当老好人思想，运用“四种形态”问责不够；对干部考勤、包扶资金拨付使用情况、县纪委反馈问题整改等监督不够到位。
采取的措施及取得的成效：①根据“三转”工作要求，调整领导班子分工，将纪检组长章秀琪同志分管的依法行政、脱贫攻坚、信访工作调整给副局长武平同志，突出纪检组长执纪、监督、问责的主业。②积极落实“四种形态”，注重抓早抓小，经常性开展警示教育活动，针对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早警示、早纠正、早处理，绝不养痈遗患，放任自流。③对纪检组的监督执纪问责岗位职责，建立工作台账、责任清单和工作时序表，加强对单位整改落实的监督检查，及时汇总掌握进展情况并及时向县纪委汇报。
6.支部活动不规范。“两学一做”学习教育记录不严谨，支部学习内容单一，有应付现象，会议记录照抄照搬。
采取的措施及取得的成效：①利用现有的红色革命基地组织党员开展集体活动，提高了党员意识，对党的方针政策有了更深层次的理解。②召开了商南县粮食局党员民主评议会，组织党员积极开展批评与自我批评，过程留有照片和会议记录；严格按照县委组织部培训内容重新更正了记录不规范的资料，按照规范化要求补齐了缺少的材料，完成了整改。
7.党员教育管理抓得不实。不重视党员发展工作，近三年来支部没有培养和发展党员；党费收缴管理不规范。
采取的措施及取得的成效：①现已将一名党组织关系在十里坪镇黑沟村支部的党员转入粮食局支部，并将一名同志纳入入党积极分子进行培养；②严格按制度交纳党费。一是按照“化零为整”的原则，认真按照规定的党费收缴标准，对党员交纳党费的基数和适用比例准确核算，测算出党员交纳党费数额；二是规范党费收缴时间，严格落实每月第一周“周一党员活动日”集中交纳党费制度，党支部每季度将收缴党费上缴党委。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.对下属企业指导监管不力。在对粮食局的干部谈话中，有干部反映局机关对下属企业的管理不够，粮食购销有限责任公司在人员结构老化的情况下，仍返聘原粮食系统下岗或退休人员，人员结构没有得到充实和更新，部分返聘人员不能完全胜任工作。2018年12月17日巡察组实地检查中，发现过风楼库点无人在岗、无人值班。
采取的措施及取得的成效：①加强对下属企业县粮食购销公司的指导和日常监管，研究出台了《商南县国有粮食企业用工制度及薪酬管理暂行办法》，要求县粮食购销公司认真执行。②加大对下属企业安全生产、工作纪律明察暗访力度，确保下属企业经营安全、运营规范。对2018年12月17日巡察组检查发现过风楼库点无人值班问题，责成县粮食购销公司查清事实并对责任人处理到位。
9.对巡察工作认识不足，重视程度不够。经查阅粮食局会议记录，自2018年11月19日巡察组进驻工作动员会后，没有召开专题会议，未对巡察工作做进一步安排部署和落实；巡察汇报材料总结工作成绩多，查找问题和分析原因少，对汇报材料审核把关不严（巡察的“察”打印成“查”）。
采取的措施及取得的成效：①召开全体干部职工会议，组织深入学习了《中国共产党巡视工作条例》、《陕西省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等巡视巡察相关规定，进一步提高了干部职工对巡察工作的认识，同时制定了《商南县粮食局改进领导干部工作作风制度》，引起了领导班子成员对巡视巡察工作的高度重视。②举办了两期公文培训班，提高了公文写作水平。
（三）脱贫攻坚方面
10.产业扶贫成效不显著。包扶的十里坪镇黑沟村于2017年6月成立的艾蒿产业深加工合作社，截止2018年12月，种植基地带动20户贫困户，艾蒿加工厂带动10户贫困户，产值估算5万元左右，艾蒿产品暂未出售，贫困户目前未从艾蒿产业中受益，产业帮扶效果不明显。
采取的措施及取得的成效：①开展产业脱贫“回头望”。对2017年度黑沟村产业发展项目进行全面总结。按照产业项目实施方案规定的项目建设管理职责分工，指导黑沟村村委会立即开展产业扶持项目的自查自验，县粮食局工作队组织人员对项目实行抽验。全面回顾总结去年产业脱贫扶持政策的成效，查找存在的不足。加强对项目任务建设滞后的监督管理，尽快完成扶持项目建设内容，确保发挥应有的成效。②开拓市场，把握市场脉搏，建立促销电商平台和设立直销专营店扩大销路，并派员去沿海地区考察，开发附加值及经济效益好的高精产品,产销过程中全程用工重点向贫困户倾斜，让贫困户真正收益。③制定完善年度产业脱贫方案。认真落实省市县关于脱贫攻坚全面整改工作要求，在全面总结吸纳去年产业脱贫工作经验的基础上，突出“精准”和“严实”，进一步优化布局，积极培育新型经营主体，确保脱贫户有项目、稳增收、能致富，确保按期实现“脱贫摘帽”目标。
11.扶贫政策宣传不够到位。巡察组干部在对黑沟村大沟垴组3户贫困户的实地走访座谈中，贫困户陈梅对相关扶贫政策了解不全面、知晓率低，对村干部的满意度不高。
采取的措施及取得的成效：①利用广播、宣传画册等形式集中开展脱贫攻坚政策宣传，印发了《脱贫攻坚政策汇编》发放到贫困户手中，提高了包扶干部在群众心中的满意度；②开展了对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育活动，引导贫困群众树立了自立自强的精神风貌。
12.扶贫慰问附件不全。县粮食局2015年至2017年先后拨付包扶村慰问金共27200元，仅有包扶村出具的收款收据作为入账凭证，没有慰问对象花名册。2018年2月6日县粮食购销公司、赵川粮食购销公司、过风楼粮食购销公司共向村上拨付春节慰问金7000元，仅有包扶村出具的收款收据作为入账凭证，未附慰问对象花名册。
采取的措施及取得的成效：①召开了村局联席会议和“四支队伍”干部会议，进一步落实完善了入户慰问相关资料，及时记录在纪实薄上，过程留有影像资料。②对粮食局2015年至2017年向黑沟村拨付的27200元慰问金、2018年2月6日县粮食购销公司、赵川粮食购销公司、过风楼粮食购销公司向黑沟村拨付的7000元春节慰问金，让黑沟村出具慰问对象花名册作为收款收据的附件，完善手续。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动粮食事业又好又快发展。
（一）抓好整改提高。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，开展“回头望”，继续抓好整改、落实、提高，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对有可能反弹的建立台账，定期逐个检查，“露头就打”确保不反弹；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）构建长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。下一阶段，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实提高规章制度执行力、约束力；对新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，落实好全面从严治党的各项法律和规定，防止问题反弹回潮。
（三）强化监督检查。局主要负责人切实担起全面从严治党“第一责任人”职责，班子成员要带头做讲政治、明规矩、守纪律的楷模，局纪检组持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡察成果转化为推动粮食事业健康发展的新动力，使粮食工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6321410
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商南县粮食局
2020年5月22日
