根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第六巡察组对县审计局党组进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，迅速部署
自2019年2月18日收到巡察组反馈意见后，我局于2019年2月19日召开党组扩大会，成立了整改领导小组，就整改工作进行了全面安排部署，迅速制定下发了《商南县审计局党组关于落实县委第六轮第六巡察组反馈意见的整改方案》，严格对照整改任务和要求，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了整改措施、完成时限，确保一件一件落实、一个一个整改。
二、扎实整改，初见成效
县委第六轮第六巡察组共反馈4个方面存在的15个问题，目前“单位人员结构不合理”未整改到位，其余问题均整改到位。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。
（1）“局党组在抓审计监督、脱贫攻坚方面站位不高，对审计工作中出现的质量下滑、审计监督作用发挥不明显等问题缺乏有效改进措施，在完成脱贫攻坚重大政治任务方面缺乏系统的谋划和推进，未认真履行好把方向、管大局、保落实责任”的问题。
整改措施及成效：一是召开全体干部职工会，组织全体干部职工学习了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改推进汇报会、县脱贫办关于脱贫攻坚方面的各项会议精神以及市审计局关于2018年优秀审计项目的通报，加强政治思想建设，提高政治站位，牢固树立“脱贫率先、审计主业”思想；二是系统性谋划年度审计项目计划和帮扶村脱贫攻坚工作，制定了《2019年度审计（调查）项目计划》和2019年店坊河村脱贫攻坚任务清单，明确了牵头责任人和协助责任人，重申了优秀审计项目评选表彰办法、审计干部业务能力提升补助办法、脱贫帮扶责任和问责办法；三是协助帮扶村建立香菇产业协会，引导菇农持续、稳定发展香菇产业；协助帮扶村建立千亩瓜蒌子种植基地，引导群众以地入股、从事劳务等，发展壮大特色产业；四是组织审计干部按照法定程序和要求，有序、文明、依法实施2019年度审计项目计划，努力提高审计质量。
（2）“个别班子成员”一盘棋“思想不够牢固，对事关单位的重大事项、中心工作出谋划策的较少，积极主动解决的较少”问题。
整改措施及成效：召开党组会议，加强党组成员思想教育引导，强化党组成员之间谈心谈话，增强党组成员集体意识、责任意识、担当意识，班子成员“一盘棋”思想初步树立，担当干事积极主动性明显增强。
2.关于“民主集中制落实不到位”的问题。
针对该问题中“人员聘用等重大事项没有纳入党组会议进行集体研究，对权力运行的党内监督、同级相互监督落实不到位”的问题：
整改措施及成效：召开了党组会议，组织学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，针对党组应纳入研究事项及纳入研究议而未决的问题，提出了系列要求。
3.关于“审计工作履职不到位”的问题。
（1）“局党组对审计相关法律法规宣传不够”的问题：
整改措施及成效：一是2019年4月3日在《金丝峡周报》上刊登了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等相关审计法律法规；二是继续向被审计单位发放《审计法规选编》；三是各审计组在审计进点时和审计实施过程中向被审计单位宣传审计相关法律法规。
（2）“审计业务培训少，审计干部综合素质不能适应当前审计工作需求”的问题。
整改措施及成效：研究印发了《商南县审计局关于加强审计业务培训的通知》和《商南县审计局职工学历（学位）教育与职称考试奖励管理暂行办法的通知》，鼓励干部职工自学、走出去培训，组织开展内部交流辅导，以提高审计干部业务素质。目前，内部交流辅导已开展8次。
（3）“审计工作质量不高，审计监督作用发挥不明显”的问题。
整改措施及成效：研究印发了《关于商南县2019年审计（调查）项目计划分配的通知》，明确要求审计干部严格按照《中华人民共和国国家审计准则》规定，严格执行《审计“四严禁”工作要求和《审计“八不准”工作纪律》，在审准、审全、审深、审透上下功夫，加强审计发现问题整改的督促指导检查，注重审计结果研究转化利用，努力提高审计监督质效。
4.关于“政治理论学习上热下冷”的问题。
整改措施及成效：一是强化政治理论学习入心入脑。局党组和局党支部在政治理论学习时采取会上随机抽查提问，闭卷考试方式以提高全体干部学习主动性，自觉性，以达到学以致用，融会贯通，武装头脑，坚决纠正“学做两张皮”现象；二是定期由局班子主要领导、纪检组和局办公室对学习情况进行督促检查，对完不成学习任务或敷衍塞责党员干部进行问责、并将检查结果作为评优树模、年度考核重要依据，纠正学风不浓、学习积极性不高问题，已组织政治理论考试2次，干部职工政治理论水平正在稳步提升。
（二）组织建设和作风建设方面
5.关于“单位人员结构不合理”的问题。
整改措施及成效：一是加强现有审计干部力量统筹，加大鼓励激励审计干部干事创业力度，努力做到人尽其才；二是将《扩增编制科学调配灵活培训加强商南县审计干部队伍建设的调研报告》和《商南县审计局关于增加县审计局人员编制的请示》报送县委、县政府。县委、县政府主要领导对加强审计队伍建设工作做出了批示，我局正在协调县委编办予以落实。
6、关于““三项机制”落实效果不佳“的问题。
整改措施及成效：根据《商南县党政干部鼓励激励实施细则（实行）》（商南办发（2019）4号）等有关规定，结合单位实际，对《商南县审计局干部鼓励激励实施办法（试行）》进行了修改完善，对2018年度审计信息宣传先进个人、优秀审计项目审计组成员进行了奖励，加大了干部职工教育引导和鼓励激励力度，调动干部职工工作积极性。
7.关于“党建工作抓得不实”的问题。
（1）“党建工作与推动审计业务发展、促脱贫攻坚工作结合不紧密，党建引领作用不强”的问题。
整改措施及成效：制定2019年党建工作计划并下发通知，并制定审计局党支部主题党日活动计划汇总表；制定《关于开展“三进三服务建功十三五”主题实践活动实施方案》；转发了《中共商南县委组织部关于推行党员“承诺践诺积分评议”一体化教育管理监督的通知》，加大党建工作跟踪督办力度。
（2）“对党员个人学习督促检查不够”的问题。
整改措施及成效：每周督促全体干部职工在学习强国APP上进行学习并将学习积分情况进行统计通报；利用干部职工会进行全局职工干部政治学习理论考试，不定时进行学习笔记检查，督促全体干部职工认真学习。
8.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
针对“会议记录不够规范，2017年召开党组会议共42次，其中19次记录的时间、地点、会议主题、参加人等要素不全，内容不够详实具体”的问题。
整改措施及成效：一是加强对办公室干部的文秘知识培训，提高其文秘工作的规范性；二是对已经发现的不规范记录进行规范整改，对记录人进行提醒谈话；三是由局纪检组长核实查清“编造虚假会议记录”问题，对责任领导、记录人进行了提醒警示教育；四是持续加强作风建设，切实形成实事求是、严谨细致的工作作风。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.关于“‘三公开’执行不到位”的问题。
整改措施及成效：一是召开全体干部职工会议，对我局财务状况进行通报，将审计局2016-2018年度财务收支情况向全体干部职工公开，将收支明细表张贴在审计局二楼公示，接受全体干部职工监督；二是由全体党员干部签订2019年承诺书，对党务进行了公示、公开，接受全局干部职工监督，且在今后对党务、政务、财务形成常态化公开。
10.关于“执行财经纪律不严”的问题。
整改措施及成效：针对“执行财经纪律不严”问题召开专题会议，针对出差人员报销手续不全、负责人未认真履行审批职责、财务管理不规范、审计人员工作补贴没有严格按文件要求做到列入工资统发四个问题进行了反思和整顿，组织学习了《财经纪律十五条禁令》以及《调整审计工作人员补贴发放通知》（人社部发[2011]20号）。针对“审计人员补贴没有严格按照文件要求做到列入工资统发、按月发放”等问题，已将《商南县审计局关于规范审计人员工作补贴发放工作的报告》送达财政局，协调财政局已从2019年1月起严格按照规定发放审计工作人员补贴。
11、关于“全面从严治党责任落实不到位，局党组对纪检组落实“三转”支持不够”的问题。
整改措施及成效：按照县委对纪检组落实“三转“的要求，调整局领导干部工作分工，将局纪检组长负责的与纪检监察无关的工作全部予以调整分解。
（四）扶贫领域方面
12.关于“脱贫攻坚主体责任落实不到位”的问题。
（1）“局党组对帮扶村稳定脱贫缺乏系统性研究谋划，群众增收缺乏主导产业带动”的问题。
整改措施及成效：一是召开全体干部职工会，组织学习中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改推进汇报会、县脱贫办关于脱贫攻坚方面的各项会议精神，加强了政治思想建设，提高了政治站位，牢固树立了“脱贫率先、审计主业”思想；二是对店坊河村脱贫攻坚进行了系统性谋划，制定了2019年店坊河村脱贫攻坚任务清单，协调并且明确了牵头单位和协助单位，落实到具体的责任人；三是协助帮扶村建立香菇产业协会，引导菇农持续、稳定发展香菇产业；四是协助帮扶村建立千亩瓜蒌子种植基地，引导群众以地入股、从事劳务等，发展壮大特色产业。
（2）“对党员干部教育引导不够，没有将干部参与脱贫攻坚的主观能动性有效调动起来，派驻的驻村干部的工作积极性不高”的问题。
整改措施及成效：召开党组扩大会和全体干部职工会学习《商南县脱贫攻坚领导小组关于进一步落实脱贫摘帽各级工作职责的通知》、《县委办关于认真落实<中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见商南县整改方案>的通知》和《商南县脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步严肃脱贫摘帽驻村帮扶工作纪律的通知》，调整杨鑫同志（28岁，县审计信息中心干部）担任我局驻村第一书记、凌翔同志（44岁，办公室主任）担任驻村队员，进一步加强了我局驻村工作力量，明了确脱贫攻坚工作职责、严明工作纪律，切实提高了帮扶成效。
13.关于“脱贫攻坚监督责任落实不到位”的问题。
整改措施及成效：针对问题中的“局纪检组没有综合运用监督执纪“四种形态”，主动加强对脱贫攻坚工作的监督”问题，局纪检组抽调专人每月对帮扶干部的帮扶工作进行一次考核评比，综合运用监督执纪“四种形态”，主动加强对脱贫攻坚工作的监督；针对问题中的“对脱贫攻坚工作情况的监督检查，定格在传达上级文件的层面。对部门驻村工作队、帮扶干部工作作风及扶贫资金使用还缺乏经常性监督检查，工作中存在畏难情绪，履职不到位”问题，我局对驻村工作队、帮扶干部的工作作风、扶贫资金使用情况进行了检查，并形成检查常态。
14.关于“落实脱贫攻坚有关工作部署不力”的问题。
整改措施及成效：局驻村工作队指导店坊河村召开了“四扶五风六化”表彰大会，组织开展了扶智扶志等精神文化脱贫工作，并结合店坊河村实际制定了道德模范评选办法。
15.关于“帮扶工作作风不实”的问题。
整改措施及成效：对驻村工作队、第一书记、驻村工作队员进行了调整，组织学习了《商南县脱贫攻坚领导小组关于进一步落实脱贫摘帽各级工作职责的通知》、《县委办关于认真落实<中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见商南县整改方案>的通知》和《商南县脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步严肃脱贫摘帽驻村帮扶工作纪律的通知》，进一步明确脱贫攻坚工作职责、严明工作纪律，纪检组长不定期对包扶村贫困户进行走访调查。
三、持之以恒，稳固提升
下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒地严守政治纪律和政治规矩，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动审计工作高质量发展。
（一）持之以恒抓整改。坚持任务不变、目标不变、责任不变、力度不减、干劲不弱，深入抓好巡察整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的审计干部队伍建设问题，按照县委、县政府主要领导的工作要求，加大协调力度，努力尽快整改到位。
（二）持之以恒履责任。以本次巡察整改工作为契机，进一步增强“四个意识”，坚持“四个自信”， 进一步加强局机关党支部和党员干部队伍建设，着力健全各项管理制度，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。
（三）持之以恒健机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，持之以恒抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固提升巡察整改工作成果，促进审计工作提质量、上水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：0914-6321749；
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商南县审计局
2020年5月22日
