根据县委统一部署，2018年11月12日至2018年12月29日，县委第六轮第二巡察组对县林业局党组进行了“常规+专项”巡察，2019年2月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，迅速部署，立行立改
这次县委第二巡察组对林业局党组开展巡察，对全县林业系统进行了一次“政治体检”，充分体现了县委对林业改革发展的关心和重视。巡察反馈意见既肯定了近年来全县的林业工作，也严肃指出了巡察中发现的问题，提出了深刻中肯的工作意见。对县委巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，我们诚恳接受、照单全收，坚决贯彻落实县委关于巡察整改工作要求，坚持问题导向，高度履职尽责，立说立行、坚决整改，以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风，严肃认真抓好整改落实。县委巡察反馈会后，我局领导班子高度重视，于2月21日召开了党组会研究讨论整改意见和整改措施，成立了整改工作领导小组，明确了办公人员，针对反馈问题逐条细化了整改措施，落实了整改单位、责任领导和责任人，扎实开展整改；2月22日，召开了全县林业系统整改落实县委巡察反馈意见工作动员会，全面安排部署了整改工作；2月24日，召开第一次领导小组会议，对整改过程的一些细节问题进一步强调要求；3月17日，召开局班子扩大会，听取下属各单位落实巡察整改情况并进一步安排下一阶段任务；4月10日，对各单位整改落实情况进行督查检查。在巡察整改过程中，坚持班子成员牵头负责，各分管领导对本分管单位负责，纪检组和局领导小组办公室不定期督查检查，一级抓一级，夯实整改责任，落实整改措施，严肃整改纪律，对巡察组反馈问题不折不扣扎实整改，确保整改出实效。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
县委巡察组共反馈了四大类10个问题，目前已经全部整改到位。具体情况如下：
（一）政治建设和思想建设方面
1.贯彻执行上级决策部署不力
（1）苗木调拨管理不规范，调拨权限过于宽泛，飞播站、动保站等下属单位在苗木调拨过程中未严格落实“三证一签”制度，缺乏有效监管。
采取的措施及取得的成效：①由副局长吴新宏牵头，组织林业站、中心苗圃等相关单位，研究制定苗木管理办法，规范全县苗木管理；②由县林业站牵头，中心苗圃、动保站等相关单位配合，严格落实“三证一签”制度，加大种苗执法力度，切实加强对苗木市场的监管；③由纪检组长范俊毅牵头，已责令飞播站、动保站主要负责人写出了书面认识，并实施约谈提醒；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
（2）执法程序不到位，对执法人员缺乏有效监督。抽查2016年—2018年计9件擅自改变林地用途执法案件时发现，不同程度存在本应该由负责人、涉案当事人或见证人签字的未签字，《林业行政处罚意见书》行政机关负责人未签字，落款未加盖公章等案卷不规范、不严谨问题。
采取的措施及取得的成效：①由副局长余斌牵头，组织林政股、法制股，研究制定林业行政执法规范程序，切实规范林政执法行为；②由副局长余斌牵头，组织林政股、法制股，对2016年以来所有林政执法案卷，开展“回头望”，逐一进行复核纠错，形成具体整改报告，并常态化加大对林政执法人员的教育监督管理；3月上旬邀请专家举办一期林政执法人员专题培训，切实提高执法水平；③由纪检组长范俊毅牵头，对林政股负责人及林政执法人员进行警示提醒；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
（二）组织建设和作风改建设方面
2.党内组织生活开展不经常、不严肃。会议记录中发现局党组不重视党建工作，研究党建工作不经常；老干支部形同虚设，党内生活没有任何记录。飞播站“三会一课”记录不规范，无党小组会议记录、无决议，党员大会记录只有2018年1次，2017年6月以后无党费收缴记录。批评与自我批评不扎实，林业局机关支部“坚守信仰信念争做合格党员”专题学习讨论，3名党员个人讨论与商林党支部（2017）10号文件要求不符，只谈感想，不谈问题；双山林场党支部2018年9月5日干部纪律作风问题整改组织生活会和三角池党支部2017年1月13日“两学一做”学习教育民主生活会均无相互批评、民主评议党员，未起到“红脸出汗”效果。
采取的措施及取得的成效：①由党组书记叶青茂牵头，建立了局党组定期研究党建工作制度；②由党委书记余斌牵头，组织局党委及各支部，研究制定了林业党委党内组织生活管理制度，支部党员无故不得随意缺席支部党员大会，切实履行请假报备制度，各支部“三会一课”记录要规范、及时、准确，并及时上传“智慧红云”党建系统；③由党委书记余斌牵头，组织相关人员，对2016年以来各支部组织生活开展情况进行检查、调研，配齐配强党委、支委人员，及时纠正检查中存在的问题，确保常态化、规范化开展组织生活，对个别党支部组织会议人员不齐等问题召开了专门会议研究，根据实际情况将支部组织活动及会议安排在晚上或者周末进行；④由纪检组长范俊毅牵头，已责令机关支部、老干支部、双山林场支部、三角池林场支部、飞播站支部写出了书面认识，并以支部为单位形成问题整改意见，对问题支部书记实施约谈提醒；取消了问题支部2018年度评优评先资格；⑤整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
3.理论学习不严不实。飞播站党支部学习活动不经常，2017-2018年度支部学习次数少；学习测试弄虚作假，双山林场党支部李乾明、杨军党的知识学习测试题为一人作答，动保站夏治和、杜秀琴、汪洋等三人十九大精神学习测试、三项机制知识测试存在一人答题现象。动保站夏治和2016年和2017年度党风廉政建设责任制工作总结、党建宣传精神文明建设及创建工作总结、党风廉政建设目标责任制措施和党风廉政建设目标责任制敷衍应付、一稿多用。
采取的措施及取得的成效：①由党委书记余斌牵头，组织局党委及各支部，研究制定了学习教育制度，规范开展理论学习活动；②由党委书记余斌牵头，建立定期督查检查支部活动机制，常态化督查检查各支部日常学习教育活动，及时批评教育、严肃学习活动；③由纪检组长范俊毅牵头，已责令飞播站支部、双山林场支部书记及李乾明、杨军、夏治和、杜秀琴、汪洋写出了书面认识，并以支部为单位形成整改意见，对问题支部书记和个人实施约谈提醒；取消问题支部及个人2018年度评优评先资格；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
4.问题查摆、整改形式主义。2018年9月4日动保站干部作风问题排查整改组织生活会贺歆、杜秀琴二人对照检查材料基本一样。双山林场杨梅花、冯高文等6人“四种病”问题清单和整改销号台账高度雷同，有涂改姓名复印痕迹。飞播站党支部夏治和、梅牢山二人“抓党建转作风促脱贫”专项整治“四种病”问题清单和整改销号台账高度雷同，毛祎、张帆、邓昌德三人的干部作风问题排查整改工作问题任务清单完全一样。
采取的措施及取得的成效：①由党委书记余斌牵头，组织局党委及各支部，建立对照检查材料审核审签制和会议方案审批制、会议召开情况报告制，确保组织生活会实效；②由党委书记余斌牵头，常态化督查检查各支部组织生活会召开情况，对林业党委下辖各支部问题查摆、整改形式主义等问题，责令补课，态度不端正的将给予党纪处分；③由纪检组长范俊毅牵头，已责令飞播站支部、双山林场支部书记及贺歆、杜秀琴、杨梅花、冯高文、夏治和、梅牢山、毛祎、张帆、邓昌德写出了书面认识，并以支部为单位形成整改意见，对问题支部书记及个人实施约谈提醒；④取消问题支部及个人2018年度评优评先资格；⑤整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
5.主体责任落实不力
（1）局党委对下属支部党建工作监管不到位，管理制度不全，缺乏有效的监督措施，2017年10月26日局党委督查飞播站支部指出“三会一课”记录不规范、不完整，2018年此问题依然存在，局党委缺乏有效管理办法。
采取的措施及取得的成效：①由党委书记余斌牵头，组织局党委及各支部，研究制定了党建工作指导管理及责任追究制度，常态化督查检查各支部党建工作，对活动开展不经常、不规范，整改不力等问题实施责任追究；②由纪检组长范俊毅牵头，已责令飞播站支部书记写出了书面认识，并以支部为单位形成整改意见，对问题支部书记实施约谈提醒；③取消问题支部2018年度评优评先资格；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
（2）干部管理宽松软，制度执行不严格，去向公示执行不到位，巡察期间有干部上下班迟到早退现象；主体责任落实不到位，先后有4名干部违反了工作纪律或廉洁纪律，受到了党政纪处分。
采取的措施及取得的成效：①由党组书记叶青茂牵头，进一步修订完善了干部职工管理制度、去向公示报备制度、督查督办制度，班子成员率先垂范带头执行并加大各自分管单位制度执行落实督查检查力度； ②由纪检组长范俊毅牵头，加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为“零容忍”；③整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
6.监督执纪力度不够。局纪检组监督责任履行不到位，干部监督管理上严下松，对基层站所执行“六大纪律”等情况监督不经常、不全面、不严格，压力传导层层递减。履行职能职责重程序、轻监管，对项目监管有所放松，在资源管理上存在地方保护思想，底气不足、监督不严不实。
采取的措施及取得的成效：①由纪检组长范俊毅牵头，常态化监督检查各级执行“六大纪律”及重大决策、重要工作、重点项目、干部作风、工作成效、“三公”管理等“七大领域”工作情况，有效转变干部作风，塑造勤政廉政的林业形象；②由纪检组长范俊毅牵头，加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为“零容忍”，坚决追究问题单位负责人的主体责任和行为人直接责任；③整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
7.执行财经纪律不严。财务审核把关不严，个别下属单位财务支出票据无局分管领导签字（三角池林场副场长朱作鹏2016年5月9日经手支出侧柏苗木款，票据无局分管领导签字），有超标准报销差旅费现象；票据报销单据填写不规范，出差无审批单（退耕办副主任郭渊2015年12月10至17日到北京出差8天，无相关文件通知、无出差审批单），有的单据未附明细清单及支出事由（双山林场2016年第一册14号凭证显示双山林场场长李乾明经手支出3810元打印费，未附清单及事由）。
采取的措施及取得的成效：①由党组书记叶青茂牵头，修改、完善财务制度，进一步细化差旅费管理等制度，严肃财经纪律；②由党组书记叶青茂牵头，严格执行财经纪律，加强财务人员教育管理，严格单据审核把关，对已报销的不规范票据坚决予以清退；③由副局长吴新宏牵头，总工程师朱书军协助，组织项目实施单位，研究制定林业项目及资金管理办法，严格项目管理、严肃财经纪律，确保项目实施规范、安全；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
（四）脱贫攻坚方面
8.帮扶工作不扎实。对包扶村存在问题研究不够，帮扶干部对政策研究不深不透，帮扶措施不精准。帮扶干部吴晓平包扶的贫困户尚洪泽、尚红军纪实薄年度收支核算前后填写不一致；帮扶干部贺歆包扶贫困户曹书进2018年度收入核算表第三季度未填写，帮扶措施未注明收入来源。
采取的措施及取得的成效：①由副局长吴新宏牵头，邱荣虎协助，组织驻村工作队、生态脱贫办等相关单位，深入研究包扶村包扶工作，做到精准施策；教育引导、严格要求全体包扶干部针对包扶对象实际，一户一策，进一步完善帮扶措施，逐人审核；②由副局长吴新宏牵头，组织驻村工作队对全体包扶干部所填写的记实手册进行检查，做细、做准、做实包扶内容，及时纠错，确保“零差错”；③由纪检组长范俊毅牵头，责令吴晓平、贺歆写出书面认识，并实施约谈提醒；④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室；整改结果对外公开。
9.公益林补偿金发放不及时。在公益林补偿金发放指导督促检查力度不够，导致部分村在公益林资金兑付方面存在滞留问题，2011、2014、2015年度公益林补偿金至今滞留财政账户。
采取的措施及取得的成效：①由总工程师朱书军牵头，组织天保中心，深入研究，建立健全了公益林补偿金兑付督查指导办法，明确了专人负责，并常态化开展督查检查，及时纠错；②由总工程师朱书军牵头，组织天保中心对全县10个镇办开展了一次清查，核查公益林补偿金滞留财政账户问题，迅速查明原因，立行立改，确保资金兑付率达到100%；③由纪检组长范俊毅牵头，对天保中心副主任叶有禄进行约谈提醒。④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
10.生态护林员管理不规范。青山镇新庙村二组的生态护林员李举宏管护合同没有填写管护面积及管护区域，富水镇赤地村生态护林员陈周宝巡山记录过于简单，存在个别护林员达不到聘用条件的现象。
采取的措施及取得的成效：①由总工程师朱书军牵头，组织天保中心核查存在问题，迅速查明原因，立行立改；②由总工程师朱书军牵头，组织天保中心，进一步修订完善生态护林员选聘管理办法及日常管理制度，并常态化开展督查检查，及时纠错；③由纪检组长范俊毅牵头，对天保中心副主任叶有禄进行约谈提醒。④整改落实结果经局分管领导审核后报局领导小组办公室备案；整改结果对外公开。
三、下一步工作打算
下一步，我们将深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委各项工作要求，坚持把巡察整改作为推进林业各项工作的重要举措，进一步增强“两个责任”，聚焦主责主业，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，制定、修改、完善各项规章制度，注重推动建章立制，着力构建用制度管人的长效机制，努力推动全面从严治党不断深入。
一是持续加强思想政治教育。坚持党组（党委）中心组学习、支部党小组学习日等制度，采取上党课、廉政教育课、党纪条规专题讲座及干部作风教育整顿等形式，深入学习宣传党的理论、路线、方针、政策、党章、党纪法规，持续加强干部的思想教育，让所有公职人员践行初心，重塑信念，尽责履职，服务发展，自觉奉献。切实管好、管住“绝大多数”，利用好身边典型案例开展警示提醒教育，让干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作、生活，让广大党员干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。
二是全面从严治党。坚持把落实主体责任作为首要之责，从提高认识、建章立制、预先防范、常抓不懈、转变作风、强化监督六个方面强化干部队伍建设和党风廉政建设，做到逢会必讲、逢检必查，深化廉政教育，筑牢思想防线。
三是强化执纪问责。严格执行《党章》规定和中央纪委要求，严明政治纪律和组织纪律，坚持以预防监督治本，执纪问责治标的思路，全面落实中央八项规定实施细则精神，弛而不息纠正“四风”，坚决纠正官僚主义、形式主义等“四风”问题；严格行业监管。在林业重点工程建设中，严格执行法人负责制、合同制、招投标制、监理制和质量追究制“五制管理”，严把资金、施工、验收等关键环节，有效保障了工程建设质量和资金安全。规范机关运行。从上下班纪律、规范工作人员行为、落实督办工作事项、提高工作效能入手，狠抓 “慵懒散”问题和“不作为、乱作为”现象治理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6362801
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商南县林业局党组
2020年5月22日
