2019年11月27日至2020年1月10日，县委第九轮第二巡察组对商南金丝峡旅游发展有限责任公司进行了巡察，2020年5月14日反馈了巡察意见。根据巡察整改工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作主体责任履行情况
一是端正思想深入查摆。自2020年5月14日收到反馈巡察意见后，公司高度重视，立即组织班子会议、公司中层会议，统一思想，严肃纪律。2020年5月28日印发了《商南金丝峡旅游发展有限责任公司落实县委第九轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，要求各部门、各子公司强化思想认识，深入巡察反馈问题查摆，深刻剖析，认真查找，有则改之无则加勉。
二是深刻研究周密部署。根据巡察整改工作要求，公司组织召开多次巡察整改专题工作会议，会上深刻研究了存在的各项问题，对相关的责任部门、责任人提出整改工作的详细要求，并把巡察整改工作纳入到当前公司运营发展的工作中，2020年7月9日，县委巡察办到我公司督查巡察整改工作，就整改工作提出了进一步完善整改资料、适时召开巡察整改专题民主生活会等意见，会后，我公司周密部署当前巡察整改工作，及时传达了县委巡察办的相关意见并做出下步整改计划。
三是精心组织细化措施。精心组织每一次巡察整改专题工作会议，确保会议要求有侧重点，安排的工作能够落实落地。在5月28日下发的整改方案中，明确了4个方面，11个问题，25个具体点的整改措施，公司在巡察整改专题工作会议上多次强调，要求各部门、各子公司对照认领，督促整改工作进度，明确工作重点，制定的措施要接地气，确保巡察整改工作能推进，反馈的问题能整改到位。
四是夯实责任明确分工。2020年5月14日巡察反馈会议后，公司立即成立了商南金丝峡旅游发展有限责任公司巡察反馈意见整改工作领导小组，由公司总经理任组长，公司副总经理、监事会主席为副组长，各子公司负责人为成员。领导小组下设办公室，由总公司办公室主任兼任主任并负责具体办公。在整改方案中明确了责任领导、责任部门、责任人及整改时限，进一步夯实整改主体责任，明确职责分工。
五是严格监督认真检查。巡察整改方案下发后，整改工作领导小组办公室同志到各部门、各子公司认真检查整改情况，并对整改过程中出现的问题及时纠正，对整改工作进度做了提醒，严格按照巡察整改方案开展各项问题整改工作，要以督查为契机，真正把整改工作落实到实处，严防问题整改不到位、虚整改、假整改。
六是有序推进压茬落实。紧紧围绕县委第二巡察组反馈意见，建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，按照整改方案时间节点要求，有序推进巡察整改工作开展，逐一落实各个方面、各个问题及各个点的整改情况。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“理论学习氛围不浓，学习主动性、针对性、时效性不强”的问题。
整改情况：一是完善《商南金丝峡旅游发展有限责任公司学习制度》，加强政治理论的学习，把政治理论学习纳入公司日常工作中来，由总公司办公室负责学习资料的收集整理，从2020年6月1日开始，周例会上由公司总经理领学党风廉政相关内容，由公司副总经理领学脱贫攻坚相关内容，由公司监事会主席领学安全生产相关内容。目前主要学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷以习近平生态文明思想引领魅力中国建设及“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专题教育等篇目，公司所有职工写了学习笔记与心得体会。二是综合运用学习强国平台、商南宣传、微信工作群、集体讨论、专题学习等多种方式，提高学习的质量和效果，提升班子成员的理论素养、党性修养和政治敏锐性。
2.关于“领导班子核心作用不突出”的问题。
（1）议事程序不规范；
整改情况：严格落实班子会议、总经理办公会议，明确班子会议、总经理办公会议权责，依规议事，属“三重一大”事项，必须由班子会议或经理办公会议集体作出研究决定。公司在采购大额设备、固定资产、重要岗位人事任免时先经班子会议研究讨论，再报管委会主任会议讨论决定，最后由公司向国资委打报告审批，经批复后再执行相关举措。
（2）破解发展难题思路不广、办法不多；
整改情况：领导班子按照“走出去、引进来”的发展思路，超前谋划，想方设法寻找商机，加大招商引资力度。一是现已有亦山文旅公司投资仙人湖、马刨泉水上体验项目与特色商品展销项目，还在灵官殿位置开发精品小吃项目，极大程度上丰富了景区游客体验感与获得感。二是积极办理太吉湖水上娱乐项目手续，做好运营前筹备工作，预计明年能独立运营。三是湖北高度旅游投资有限公司多次到公司洽谈合作项目，并到景区现场勘查，预计明年能达成协议，开工建设游乐体验项目。四是公司积极对接扶贫项目，目前已争取苏陕协作金丝峡农旅融合扶贫带贫项目资金，极大程度推进了景区发展。
（3）发展理念不新，市场竞争力弱。
整改情况：一是公司深挖商南文化，在景区灵官殿位置打造了商南特色文化演艺节目，每周末与节假日循环演出，尤其是《娶新娘》节目深得游客好评。二是充分利用自媒体和融媒体加大宣传力度，在客源地上做好市场营销工作，推出优惠政策，吸引各大旅行社组团游玩金丝峡，还邀请商南当地网红到景区录制宣传视频，官微、官抖关注量、评论量、点赞量逐步上升，景区营销有了新的突破。三是积极制定出台景区优惠政策，在2020年7月、8月份客流高峰期，以高考学生暑假为突破点，抢占旅游市场，抢抓收入，缓解疫情带来的巨大压力。四是创新经营理念，加强招商工作对接，寻求可落地、可运营、可盈利的旅游项目，目前已有多家公司欲投资太吉湖水上娱乐项目，公司积极配合办理相关手续，做好太吉湖液压坝及其他硬件的检修维修，为后期项目建设打下坚实基础，同时也为景区发展做了延伸，增强景区的市场竞争力。
3.关于“履职尽责不到位”的问题。
（1）法制意识淡薄；
整改情况：一是公司与秦东律师事务所律师签订协议，聘任为我公司的法律顾问，负责日常法律案件处理及职工法律宣传教育培训工作，2020年8月11日法律顾问到景区开展《旅游安全管理办法》专题培训，极大提高了职工在安全管理方面的法律意识。2020年8月21日，法律顾问再次为我公司开展了《民法典》专题培训，结合公司要求和当下的热点热议话题，重点讲述了广大职工在见义勇为、高空坠物、居住权、合同法、侵权责任法等方面的知识，为公司广大职工生动的讲述了一堂法律培训课，有效的提高了广大职工安全风险防范意识。二是各子公司利用周例会等时间，集中开展法律方面知识培训学习，加强法制教育，提升职工法律意识，促进日常工作的“合法”开展。
（2）安全风险主体责任落实不到位。
整改情况：我公司采取“成立领导小组、落实安全责任；完善安全制度、规范运营管理；强化教育培训，提高安全意识；开展应急演练、防患于未然；加强安全检查，排除事故隐患；开展日常巡查，安全常抓不懈”等六大举措，通过一手抓疫情防控、一手抓旅游接待，全面加强景区安全管理工作，保生产、提效益，保安全、促发展。一是召开全员安全生产大会，总公司与各子公司签订安全目标责任书，明确安全主体，层层夯实责任，各子公司及时与职工签订安全责任书，切实提高公司广大职工的安全意识。二是2020年6月初召开“安全生产月”专题会议，再次强调安全生产工作重要性，详细安排了当前安全生产各项工作，广泛提高全员安全生产意识。三是严格执行夏季防汛和冬季防火领导带班制度，做好景区防汛、防火工作，通过多次电话突击检查各子公司的防汛值班情况，各值班人员都能够严守值班制度，无脱岗现象。四是景区管理公司、景源汽车公司在6月份相继联合组织开展森林防火应急演练、旅游高峰疏散演练、突发事件应急演练及防汛防滑演练，提升职工消防、防汛及突发事件等安全应急处置能力。五是坚持每周例会强调安全，公司班子每次例会上都会重点强调防汛、防火、防疫等安全工作，时时刻刻提醒广大职工注意安全坚决做好各项安全生产工作。六是开展“清明”、“五·一”、“端午”、“暑期”“十·一”等重大旅游节假日接待前安全大检查工作，认真做好安全隐患排查整改工作，消除安全事故隐患，有力保障安全生产工作的顺利开展。七是每年7月和8月防汛期间，遇恶劣天气时，公司带班领导亲自坐镇，深入景区指导工作，牢固树立防汛防滑意识，严格落实带值班制度。
（二）组织建设和作风建设方面
4.关于“党建工作边缘化情况严重”的问题。
整改情况：公司高度重视党建工作，把思想建设摆在抓党建、严纪律、促发展工作的首要位置，将党建工作列入公司日常管理工作的重中之重。规范党内组织生活，严格落实“三会一课”和“主题党日”制度。2020年5月19日，我公司党支部召开专题会议，确定每月第三个周五为“党员活动日”，开展主题党日活动，明确一名专职党务工作者，负责党建工作的组织与开展。
5. 关于“党费收缴不规范”的问题。
整改情况：一是开展公司支部专题讨论会，并安排专人负责党费收缴工作，落实收缴党费职责。二是加强党性教育与党规党纪学习，严格落实中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）精神，对公司支部所有党员党费计算基数比例进行核定，按核定后的党费标准按月收缴，进一步强化党员教育，提高主动交纳党费意识。三是根据上级要求,自7月份开始严格落实党员同志在中国农业银行APP上自助交纳党费，公司每位党员同志都能按照要求严格执行。
6.关于“主题教育不严不实”的问题。
（1）安排部署行动迟缓；
整改情况：一是加强公司领导班子作风建设，提高班子整体工作的执行力和战斗力，以“解决问题不过夜”的精神和“不达目的不罢休”的韧劲，全力推动县委、县政府的部署落实落地。二是坚持主题教育常态化制度，认真开展各项专题教育活动，2020年6月1日，公司及时安排部署了“转作风、夯责任，抓落实、促发展”作风建设专项整治工作，下发了活动方案，并做了重要强调与要求，认真组织开展此项活动。三是周例会上及时传达管委会及上级单位的学习资料或会议精神，开展主题教育专题会议，提前谋划，精心准备，抓好落实，把主题教育常态化运用到公司工作中来。
（2）落实上级要求打折扣。
整改情况：一是加强公司领导班子政治理论学习，提高思想认识，凝聚整体合力和战斗力，切实增强班子的政治意识、大局意识、看齐意识和核心意识，加强班子的“四个自觉”，做到“两个维护”，周例会前将管委会等上级部门会议精神及时传达与组织学习。二是按照主题教育学习活动方案要求，做好自查自纠，总公司与各子公司积极开展心得交流与谈心谈话活动，并做好谈心谈话记录。
7.关于“宗旨意识淡化”的问题。没有协调处理好景区经营发展同周边群众的利益矛盾，没有宣传好5A景区经营管理配套服务的相关政策要求标准。
整改情况：一是利用广播、大屏幕、微信朋友圈等途径大力宣传5A景区经营管理配套服务的相关政策要求标准，引导周边民众遵纪守法。二是为与景区周边农家乐处理好关系，带动农家乐经济发展，宣传好农家菜肴的特点，公司积极筹措资金，为景区周边农家乐安装LED显示屏，既整顿了农家乐乱摆乱挂的现象，又为农家乐带来了“闪亮”的宣传。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.关于“全面从严治党责任压力传导层层递减”的问题。
（1）查阅2019年会议记录和发文薄发现，公司无党风廉政工作相关内容；
整改情况：高度重视党风廉政建设在企业生产中的重要性，认真学习党风廉政建设相关内容，办公室制定了《商南金丝峡旅游发展有限责任公司周一例会制度》，把党风廉政工作纳入到会议议程，认真记录会议内容。开展党风廉政专题会议时，提前做好会议组织，详细整理会议材料，严格抓好会议落实。
（2）片面注重业务工作和经济效益，落实主体责任上缺乏担当，全面从严治党逐级递减，对党风廉政工作不研究不安排；
整改情况：一是加强组织领导，全面落实党风廉政建设“两个责任”。及时成立党风廉政建设工作领导小组，强化主体责任意识，将党风廉政建设监督工作纳入公司整体工作格局中，与业务工作同研究、同安排、同落实、同检查、同考核。二是5月底公司组织召开“金丝峡景区2020年度党风廉政建设工作专题会议”，与各子公司签订《党风廉政建设目标责任书》，形成公司总经理总体抓，副总经理、监事会主席协调抓、党支部纪检委员具体抓，一级抓一级，一级带一级，形成层层抓落实的“一岗双责”工作格局，建立一套权责对等、任务明确、分工负责的党风廉政建设体系。
（3）对党风廉政相关会议精神不学习不传达，廉政警示教育开展不经常，对典型案例不学习，对重点岗位、重点人员提醒谈话未开展；
整改情况：一是周例会由公司总经理领学党风廉政相关文件精神并做工作强调，由副总经理传达、学习管委会周一例会会议精神，及时组织学习了商南县以案促改专题警示教育，进一步加强廉政教育学习，增强干部职工的廉政意识。二是认真开展廉政警示教育、典型案例学习，时刻警戒干部职工勿碰党政红线，时刻保持忠诚为公、勤廉为政的思想。三是开展重点岗位人员谈心谈话活动，总公司领导班子对各部门、各子公司负责人开展了谈心谈话，子公司领导班子对子公司重点岗位人员开展了谈心谈话工作，累计对19人开展了谈心谈话。四是保持党风廉政教育常态化学习，明确学习重点，每个月至少组织一次集体学习，并要求公司职工撰写学习笔记,加深熟知理解。
（4）执行中央八项规定精神不严。
整改情况：一是财务部修订完善了《财务管理制度》，严格报销手续，认真落实中央八项规定精神和县委关于八项规定实施细则，严格执行财务管理规定和财经纪律，不符合程序或违规的账目，一律不得报销。二是严格落实三签制度，公司领导班子对所报账目严格审核，超标准、不合规的账目一律不签字，并对账目经手人做批评教育，守好签字关卡。
9.关于“人才队伍建设滞后”的问题。
（1）骨干人才缺乏；
整改情况：一是充分发挥金丝峡旅游公司党支部战斗堡垒作用，大力培养优秀职工，经过党支部的磨砺锻炼，今年已有2名职工发展成为预备党员。二是结合公司需求，2020年以来公司已组织2次大型招聘活动，重点招聘营销专员1人、导游2人、设计人员2人、财务人员1人、网络维护专员1人、驾驶员3人、项目专员1人及安全员2人，累计招纳13名新人，以满足公司业务发展需要，促进公司运营工作的开展。
（2）激励机制不灵活；
整改情况：根据省市县“三项机制”实施办法，完善公司考核和激励机制，已制定《商南金丝峡旅游发展有限责任公司管理绩效考核办法（试行）》，自2020年5月、6月试行以来，激发了全体职工的工作积极性，同时也给部分“出工不出力”的职工提了醒，能够有效促进工作的积极开展，取得了较好效果。
（3）公司员工监管不到位，日常管理宽松软。
整改情况：一是加强公司领导班子的学习，坚持通报周例会安排工作完成情况，并纳入当月管理绩效考核当中，严肃工作纪律，狠抓日常管理。二是公司领导班子每月至少四次深入下属子公司开展调研，监事会主席长驻景区基层办公，加强职工监管，掌握工作的主动权。三是每月的周一例会，确保2次在景区召开，检查景区一线职工工作完成情况与完成质量，加强监管力度，真正把管理做严做细。
（四）脱贫攻坚方面
10.关于“脱贫攻坚工作重视严重不足”的问题。
（1）学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述、中央脱贫攻坚政策和省、市、县工作部署不扎实；
整改情况：一是周工作例会上由公司副总经理传达学习管委会及上级管理部门关于脱贫攻坚相关要求及会议精神，认真研究脱贫攻坚工作，详细安排当前脱贫攻坚任务。二是定期听取驻村工作队汇报，深入开展入户走访，及时督促驻村工作队完成公司扶贫计划。三是公司班子成员多次召开脱贫攻坚专题工作会议，会上认真研究安排了当前脱贫攻坚的工作任务，有效促进脱贫攻坚工作的开展。
（2）表态高、落实差；
整改情况：一是结合帮扶村魏家台村实际情况，积极谋划贫困村发展项目，公司召开脱贫攻坚专题工作会议，拨付帮扶村帮扶资金。二是积极履行承诺，2019年共计拨付魏家台村帮扶资金6.85万元，2020年按照帮扶计划，帮扶资金已全部拨付到位。三是在帮扶过程中，坚决杜绝包扶干部承诺未经公司班子会议研究的脱贫攻坚工作重要部署，严禁公司班子个人与包扶干部高表态、低落实。
（3）帮扶资金监督管理不到位。
整改情况：一是帮扶资金管理做到“三专”，即专账专户、专人管理、专款专用，确保资金使用到位，帮扶资金管理做到定期研究，会议审定，已建立总帐、明细账和其他辅助台账。二是加强帮扶资金督促使用，魏家台村上河组联户路于2020年3月15日完工，2020年4月中旬完成验收，于2020年6月初完成资金拨付。三是不断完善帮扶资金监督检查机制，自觉接受上级单位审计监督，接受社会监督。
11.关于“工作作风不扎实”的问题。
（1）驻村工作队凝聚力不强，纪律意识树的不牢，履职尽责不到位；
整改情况：一是第一书记及时将党组织关系转入包扶村魏家台村党支部，严格履行第一书记职责，推动脱贫攻坚工作开展。二是严守工作纪律，明确人员分工，指导村两委制定脱贫规划和帮扶年度工作计划。三是入户走访时大力开展党纪国法、扶贫政策的宣传教育，将党纪国法、扶贫政策送进村组、送入贫困户，认真履行好脱贫攻坚的“职”和“责”。
（2）对脱贫攻坚政策宣传不深入、不到位，群众知晓率不高，对贫困群众的教育引导有差距，贫困户内生动力不足。
整改情况：一是帮扶干部扎实开展入户走访，每月入户最少四次，严格落实帮扶干部的帮扶责任，通过大数据平台，宣传册，惠民APP等途径，及时向贫困群众宣传脱贫攻坚各项惠民政策。二是加强对贫困群众的教育引导，利用“爱心超市”、公益活动等方式引导贫困群众，强化脱贫意识，增强内生动力。
三、下步工作计划
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察反馈问题整改的要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，采取更加有力的措施，切实运用和巩固好县委巡察成果，努力开展好整改工作的“回头望”，严防问题“死灰复燃”，以整改成果推进我公司旅游事业各项工作再上新台阶。
一是压实巡察整改工作责任，严防反馈问题反弹回潮。聚焦巡察整改方案确定的目标任务，进一步压实工作责任，加大工作力度，强化监督问责，确保巡察整改全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要长期抓好的工作，要认真研究治本之策，健全制度机制，坚决防止反弹回潮。把巡察整改与做好当前疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。
二是紧抓“关键少数”率先垂范，发挥领导干部带头作用。县委第二巡察组反馈的一些问题中涉及公司班子成员，因此要牢牢抓住“关键少数”不放，从公司领导班子严起、治起，把思想教育严起来、选拔任用严起来、管理监督严起来、执纪问责严起来、担当作为严起来，发挥好党组织在企业中的政治核心作用和党员模范带头作用，树立正确的用人导向，落实好干部标准，大力选拔政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，形成全公司上下联动、全面协同的工作合力，切实做到政令畅通、令行禁止，不断营造良好的公司风貌。
三是夯实管党治党政治责任，严格落实各项规章制度。全面落实新时代党的建设总要求，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，认真落实组织生活、廉政谈话等制度，进一步扎紧扎牢制度笼子，高擎监督探照灯。集中抓好公司班子建设，推动公司运营管理全面进步、全面过硬。驰而不息抓作风建设，把办理巡察移交的问题线索作为监督执纪问责的重点，认真开展廉政警示教育、典型案例学习，时刻警戒广大干部职工勿碰党政红线，时刻保持忠诚为公、勤廉为政的思想，从严追责问责，强化警示震慑,打造公正廉洁、风清气正的运营环境。
四是深化运用整改工作成果，推动公司运营高质量发展。坚持改立并举，进一步健全机制、堵塞制度漏洞，着力解决老问题、难问题，不断巩固巡察整改成果。把抓整改与抓发展结合起来，统筹巡察问题整改和公司日常管理，充分运用好巡察整改工作成果推动公司运营发展，坚决完成脱贫攻坚、“做好秦岭卫士”生态环境保护等重大政治任务，突出抓好项目建设、安全生产、旅游服务等重点工作，不断推动公司旅游事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如您有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-8037000
邮政信箱：商南县秦楚印象1号楼金丝峡旅游公司 726300
电子邮箱：1553024072@qq.com
商南金丝峡旅游发展有限责任公司
2021年2月7日
