根据县委的统一部署，2019年11月27日至2020年1月10日，县委第九轮第四巡察组对民政局党组进行了巡察，5月14日反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）加强组织领导，周密安排部署
2020年5月14日接到巡察反馈整改意见后，民政局党组高度重视，立即召开专题会议，成立了以局党组书记、局长李兴任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，进一步明确整改目标，落实整改责任人。要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作时限，确保思想到位、行动到位。
（二）制定整改方案，细化整改措施
制定了《商南县民政局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》、整改台账及清单，把巡察整改工作做为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，同时，对反馈问题和意见进行逐项梳理，遵循立行立改和长期坚持的原则，加强对巡察整改工作的监督、检查，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改。
（三）层层带动示范，级级传导压力
局党组书记、局长李兴对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。围绕4大类13条问题，明确责任领导、责任股室与整改责任人。要求局党组其他成员切实加强对分管股室整改工作的指导、把关。各股室要各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实，逐条逐项对账销号，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设
1.关于“政治理论学习走过场”的问题
整改情况：一是制定2020年党员理论学习计划，将党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和“全国两会”精神纳入学习范围，通过集体学习和自学相结合的方式，进一步提高党员干部的政治素质，严抓党员干部思想建设、政治建设。二是严肃纪律规矩学习，每月组织党员干部集体学习不少于一次，每次不少于两小时，建立党员干部集体学习考评通报制度，将党员干部集体学习、自学情况纳入党员年终评优、民主评议党员内容。三是积极落实上级党委党建工作安排部署，制定了民政局2020年党建工作计划、党支部2020年承诺事项清单和2020年党支部服务清单、党支部制度清单并认真抓好落实。
2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是修订完善了《县民政局党组会议议事规则》，明确党组会议职责;规范会议记录，真实反映会议情况;强化会议监督，提高决定事项的执行力。二是认真贯彻民主集中制原则，重大事项决策前党组成员交流沟通、充分酝酿、征求相关人员意见并制定可行方案。三是正确认识班子团结的重要性，发挥好“关键少数”的表率作用,坚持批评与自我批评，讲团结、重协商、做标兵；强化民主意识和参与意识、服从意识和责任意识，严以律己、宽以待人，勇于担当，切实增强党组凝聚力。
3.关于“党性原则不强”的问题
整改情况：制定印发了《2020年党员干部理论学习实施方案》，将《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》等内容纳入2020年党员干部理论学习内容。通过学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在原则问题上坚持立场，坚决服从上级要求。
4.关于“意识形态责任落实不到位”的问题
整改情况：一是提升做好意识形态工作的政治责任感，制定了意识形态工作实施方案，明确包抓领导及工作人员，明确岗位职责，推进意识形态工作责任制的落实。二是加强对新闻宣传工作的组织领导，强化对宣传干部和网管员的业务培训力度，鼓励全员搞宣传，全面做好特色工作和亮点新闻的报送工作。
（二）组织建设和作风建设方面
5.关于“党建工作薄弱”的问题
整改情况：一是制定了局党组书记抓党建工作责任清单，增加党务干部，设立了社会组织党建办公室，确定两名办公人员，每半年组织一次对党务干部业务培训，进一步落实“三会一课”制度。二是严格按照《商南县县直机关党内组织生活制度规范化指引》要求，进一步修订完善“三会一课”制度，并严格执行。三是严格按照民主生活会、组织生活会的相关要求召开民主生活会、组织生活会，会议召开前广泛征求干部群众意见建议，并在两会上报告征求意见情况。深刻查摆自身问题，会中严肃开展批评和自我批评，讲党性不讲私情，讲原则不讲面子，相互批评做到“五个一”，会上一律只提意见不谈成绩，一律摆明事例，不空对空；一律虚心听取意见不表白辩解；一律处于公心不搞无原则纷争，使“红脸出汗”成为常态，进一步提升两会质量。四是建立党风廉政建设长效机制，以开展“以案促改”、警示教育系列活动为契机，增强民政系统干部对法律的敬畏之心。自觉遵纪守法，自觉维护社会公序良俗，提高广大党员、干部、职工的自身政治素养。五是对2019年上半年民政局支部44名党员进行自查，机构改革后组织关系连续转出8人，2019年召开“不忘初心、牢记使命”组织生活会实际党员人数为36人。
6.关于“以案促改成效不明显”的问题
整改情况：一是加强廉政教育。抓好党员干部政治思想学习及理想信念、党的宗旨教育、党的纪律教育和大局意识、责任意识，筑牢反腐倡廉思想防线，使党员干部正确对待权利和责任的关系，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行职责，自觉做到以身作则，廉洁自律，勤政为民。二是严守政治规矩。加强对干部职工遵守政治纪律、政治规矩及工作纪律、执行中央八项规定精神和民政政策落实方面的监督检查，开展监督检查5次，坚持有责必问、问责必严，做到早检查、早发现、早问责，把一些倾向性、苗头性问题消化在萌芽状态。三是2020年6月5日召开民政系统党风廉政工作会，进一步强化民政系统党风廉政工作；四是召开民主生活会前严把材料关，全面查找问题、深刻剖析根源，不怕揭短亮丑，不回避、不掩饰，自我剖析触及灵魂，真正从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上深挖病根、正本清源，达到自我警醒的教育效果。
7.关于“责任担当不强”的问题
整改情况：一是民政局拨付建设资金20万元在金丝峡镇敬老院院民宿舍主楼东侧修建35立方米消防蓄水池一个，彻底解决消防用水问题。现已投入使用。二是对“湘河敬老院安全监管责任落的不实”当事人杨随风由湘河镇人民政府进行提醒谈话，召开监护人、所在村、组干部及全体院民、工作人员会议，将此事件予以通报，再次强调请销假手续办理程序及请假期间的安全责任，严防此类事件再次发生。同时对全县敬老院再次进行督促检查，严格按照市民政局下发的安全管理登记册，及时做好各项安全管理制度落实情况记录，严格执行“一日四检”，确保院民安全。三是加强对“干部责任意识缺失，作风漂浮”的婚姻登记处工作人员的业务知识培训、学习，坚持工作与学习相结合的原则，利用业余时间反复学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等相关法律、法规。加强内部管理，自觉接受社会监督，推行文明、微笑服务和人性化服务，全面提升婚姻登记工作的服务水平和服务质量。四是针对“县儿童福利院建设推进缓慢”的问题：2018年5月组织人员对商南县儿童福利院服务用房主体结构部分工程进行了验收。2019年12月对商南县儿童福利院装修工程进行了验收。
8.关于“机构设置不合理，存在臃肿混杂现象，殡葬改革工作推进不力”的问题
整改情况：一是等待县事业单位机构改革方案出台确定后一并整改到位。二是殡葬事业机构人员到位后，明确其工作职责，强化殡葬执法工作。三是广泛宣传。召开村“两委”会、村民代表会议、深入村民家中广泛宣传。充分运用宣传车、广播、告知单以及在县城规划区、水源保护区、鹿城公园、虎坡公园等禁葬区设置醒目的“禁葬”标志等形式。深入镇村宣传殡葬管理法规和政策，积极倡导文明节俭、生态节地、移风易俗的殡葬新风尚。四是严格督导检查。由县殡葬管理领导小组成员单位组成巡回督导检查组，对专项整治工作开展情况进行督导检查，做到全覆盖，不留死角，就殡葬领域发现的突出问题进行分类反馈，限期整改，切实做到整治一座销号一座。五是加大联合执法力度，及时处置打击乱埋乱葬行为，同时加快对“三沿两区”可视范围内的大墓、豪华墓、活人墓进行集中治理。六是坚持分类施策、依法处置。采取平坟、迁移、深埋、落碑、绿化遮挡等方式，基本实现了旧坟头全部取消，新坟头不再出现的目标。七是加快农村公益性公墓建设。从源头解决乱埋乱葬问题。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.关于“落实全面从严治党责任不力，廉政风险防控意识淡漠”的问题
整改情况：一是抓紧抓实全面从严治党主体责任，2020年6月5日召开民政系统党风廉政工作会，强化党风廉政工作，认真落实县委关于党风廉政建设“两个责任”清单全覆盖部署要求，以制度立责、层层签字背书，以清单明责、全面压紧压实责任。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和有关规定，失责必问、问责必严。把“两个责任”清单执行情况作为监督执纪的重点，抓住领导班子这个“关键少数”，对全面从严治党责任落实不到位，维护党的纪律失责，腐败问题严重，不作为乱作为的，敢于较真碰硬，层层压实责任，督促认真贯彻党的路线、方针、政策，解决工作中存在的突出问题。三是强化日常监督管理，对违纪违规的干部开展经常性教育提醒，把经常性的教育提醒作为常态化工作，把惩前毖后、治病救人的方针落实到行动上。
10.关于“财务管理不规范，执行财经纪律不严”的问题
整改情况：一是明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益。二是有效贯彻落实中央八项规定，促进节约型机关建设，提高资金使用效率。进一步细化了《财务管理制度》，加强财务管理，确保资金安全。三是召开全体职工大会学习财务纪律、管理制度，人人有责，人人遵守；夯实财务工作人员责任，严格履行财务工作制度，经常开展自查，及时发现细节问题及时处理，对不符合财务制度支出的票据坚决不支出，严格把关，杜绝资金漏洞。四是召开局党组成员会议，履行党组成员职责，充分发挥每一个成员在全局工作中的重要作用，讲真话、讲实话，牢记党性使命，坚持党性原则。五是工会工作人员加强学习工会管理章程，规范工会管理，严格按标准收取工会会费，杜绝以现金形式发放福利问题。
11.关于“专项资金使用监管不到位”的问题
整改情况：一是制定了项目专项资金使用监管制度，由主管领导负责，项目审批人员监控资金到位后使用情况，实行动态管理，及时上报资金动态，严格做到专款专用。二是修订完善《财务管理制度》，对民政服务机构负责人和各镇民政财务人员加强财经纪律培训，定期进行资金清理、清查工作。特别是下属敬老院的财务管理，规范账务管理，建立完善资金日记账薄，使每一笔资金支出清晰明了。三是加强临时救助资金监管。加大宣传力度，公示临时救助实施细则及申请申报程序和办理流程，确保应该享受救助的群众不遗漏，资金落到实处。
（四）扶贫领域方面
12.关于“问题整改不扎实，工作浮于表面、流于形式”的问题
整改情况：县民政局接到反馈问题后，立即召开问题整改工作专题会，参照贫困村管理模式，根据《关于加强“爱心超市”运行管理的实施意见》、《商南县爱心超市规范运行管理工作标准》，制定整改方案，限定整改时限，明确整改责任人，加强规范管理。开展了“积分改变习惯，勤劳改变生活，环境提振士气”的“爱心超市”运营模式宣传工作，并按照职责要求对所属物品分类摆放，积分台账规范填写，落实了民主评议积分，群众凭借“积分手册”集中办理，进一步规范了“爱心超市”管理，方便了群众置换。
13.关于“履职尽责不到位，兜底脱贫工作有差距”的问题
整改情况：一是根据最新政策规定，进一步加大兜底政策宣传力度，制定了商南县兜底脱贫政策一折通1万份，低保政策16问答1.5万余份，并及时发放到各镇（办）、村（社区）。二是联系县移动公司，以“云MAS短信平台”为载体，对县级分管领导、民政、扶贫干部、镇（办）、村（社区）工作人员以及全县低保对象开展政策短信宣传工作。三是通过“三排查三清零”逐户排查，入户时将宣传社会保障兜底脱贫相关政策作为一项重要内容，提高群众政策知晓率。四是民政局积极筹措资金，加大对包扶村的帮扶力度。建设中药材基地400亩，带动贫困户致富。近期，为白鲁础村拨付文化广场后期建设资金10万元；社区项目资金18.2万元。村集体经济收入不断增长。截止目前：通过商南秦楚文化旅游发展有限公司分红5.2万元、金润广发有限公司分红1.6万，振发中药材种植专业合作社分红0.56万元，光伏分红5.5万元，壮大了集体经济，提高了群众增收。精准帮扶暖人心，商南县民政局又多方面筹资28万元，为包扶村安装100盏LED光控全智能太阳能路灯，村容村貌发生了巨大变化，有效的改善了村民的居住环境和生产、生活质量。
三、下一步打算
民政局党组将进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。认真领会、落实县委的工作部署，切实加强党风廉政建设，不断夯实党组主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，以巡察整改为契机，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设贯穿于各项工作当中。加强对干部队伍的教育和管理，以整改成效，促进民政工作持续、健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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商南县民政局党组
2021年2月7日
