2019年11月27日至2020年1月10日，十八届县委第九轮第五巡察组对我中心进行了“常规+脱贫攻坚专项”巡察工作，2020年5月14日向我中心反馈了意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，明确责任主体。
一是高度重视、加强领导。县畜牧中心及时召开两次专题会议学习了反馈意见会上提出的整改要求和反馈意见精神。对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握，并对反馈问题立行立改进行动员和全面安排部署。成立了以彭永勤同志为组长，分管领导为副组长，党办及相关部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，周剑同志兼任办公室主任，具体负责落实整改的日常和协调工作。
二是制定方案，压实责任。对照反馈意见，县畜牧中心制定了详实的整改工作方案，将巡察组反馈的11个具体问题进行责任分解，建立牵头包抓机制，由中心主任彭永勤同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则，牵头抓好组织、协调、督导、检查等各项具体任务的落实。建立了整改台账，明确了问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务分解细化，明确整改内容、措施、时限和责任人，逐条逐项推进整改工作，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。
三是强化监督，确保整改落实到位。班子全体成员、各部门负责人和全体党员干部，从讲政治的高度，正确对待巡察反馈意见，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实工作，同时举一反三，严查严防类似问题再次发生。用好巡察成果，勇于面对，立行立改，推动畜牧中心全面从严治党向纵深发展。对每项整改工作，提出坚持“三个到位”的要求：一是整改到位，对巡察组发现的问题，立即整改；二是“改后”到位，整改后，下一步工作如何推进，如何避免出现类似问题，制定新的工作措施；三是自查到位，举一反三，以发现问题为警示，深入开展自查，查看是否存在其它问题，如何整改和预防，制定相应措施，并立即实施。
二、突出问题导向，强化责任措施。
截至目前，巡察反馈的11个具体问题，已到位8个，因客观原因有3个问题暂时未整改到位，整改完成率73%。
（一）政治建设和思想建设方面
1.政治理论学习不深入，落实意识形态责任不实。
（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入，党员普遍反映政治理论学习少，学思践悟不足，除了参加组织的集体学习外，业余时间很少进行自学，学习形式单一，理论学习和实际工作结合不紧密，和畜牧产业发展结合不紧密”的问题。
整改情况：一是制定了2020年度理论学习计划，组织开展了“四学四强”主题学习活动，系统传达学习了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚重要讲话及十九大精神等，切实提升党员干部政治理论水平，强化党员干部思想教育。二是结合当前政治形势、重点工作、思想状况、工作需要，特别是畜牧产业发展实际，制定2020年“党员固定活动日”计划安排表，通过“主题党日”活动开展，加强党员理想信念教育，使“主题党日”活动成为开展党内经常性教育的有效载体，丰富学习内容，发挥畜牧行业特点。
（2）关于“意识形态工作责任落实不到位，对意识形态工作安排部署和推进落实不够”的问题。
整改情况：一是班子认真落实意识形态工作责任制，定期研究部署意识形态工作；二是加强宣传教育，增强广大干部群众关注畜牧产业、了解畜牧政策、发展畜牧产业的意识；三是以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效”的整改原则，真正解决畜牧中心广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识，严格落实规章制度，切实提高工作水平，为全县畜牧产业发展作出积极贡献。
2.党的领导弱化，领导核心作用难以发挥。
（1）关于“班子结构不合理，领导班子党员少，5名领导班子成员中仅有2人为中共党员，主要负责人为非党，制约党对县畜牧兽医中心的全面领导”的问题。
整改情况：积极向组织部门建议，充实调整畜牧中心领导班子党员领导干部职数，加强党对畜牧兽医工作的领导。中心主任已经专题向组织部门反映，恳请组织部门对中心班子成员予以调整，增强党对畜牧兽医中心工作的领导。因组织调整未到位，所以此问题未整改到位。
（2）关于“班子成员年龄结构偏大，专业技术人员少，目前仅有1人，对股室和干部业务指导能力不足”的问题。
整改情况：一是积极建议组织人事部门完善干部制度，促进领导班子年龄结构合理化，打开领导班子吐故纳新、领导干部能上能下、干部队伍能进能出的新局面；二是加强班子成员业务知识学习，充分利用外出学习、以会代学、网上学习等机会进行“充电”，使之能熟悉并掌握分管领域工作，胜任现职工作，做到专业上“外行”，业务上“内行”。因专业人才技术缺乏，组织调整未到位，所以此问题未整改到位。
（3）关于“谈话对象普遍反映班子解决问题不及时、工作推进效率不高”的问题。
整改情况：一是进一步明确班子成员分工，定期召开班子会研究解决问题。正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象。二是强化领导班子的素质建设。不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，提升班子的整体素质。三是提升统筹兼顾抓落实工作能力。坚持统筹兼顾的战略思想，把好全局、抓住关键，带领班子发挥好领导核心作用，努力形成同时发力、同向发力的整体效应，凝聚起共谋发展的强大合力。
3.开展“不忘初心，牢记使命”主题教育不深入。
（1）关于“学习党的十九届四中全会精神不深入。党支部共有16名党员，在2019年11月27日学习交流研讨十九届四中全会精神时只有4名党员参加，没有做到党员全覆盖”的问题。
整改情况：一是严格落实三会一课制度，严格党员学习教育请假制度，做到党员学习教育全覆盖。二是立即制定2021年度学习教育计划，对因故未能按时参加学习的党员干部采取会后补学的方式，坚决做到党员学习教育不漏一人一场。
（2）关于“整改落实不到位。会议记录和2019年11月7日汇报材料中反映主题教育活动存在检视问题整改不到位”的问题。
整改情况：一是严格主题教育活动检视问题整改，进一步检视问题、加快整改、建章立制，以实际行动检验主题教育成效，体现对党绝对忠诚；二是结合工作实际和学习研讨中查摆的问题、群众反映的问題、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题等进行系统梳理,制定问题清单和整改台账，明确整改责任人、确保整改见实效。
（3）关于“退休党员参与广度不够，支部仅安排送书上门活动，其中有2名退休党员没有参加主题教育”的问题。
整改情况：一是党支部将存在的问题进行了认真研究，制定退休党员帮扶计划；二是对年老体弱党员采取“送学上门”服务，由在职党员“一对一”进行帮扶，要求帮扶责任人必须做到每周送学上门一次，对应学内容逐条讲解，直到学懂弄通；三是对退休的党员同志，根据身体情况，能参加组织生活的，必须每周参加一次支部组织的学习教育活动；不能参加组织生活的，要求帮扶责任人对支部要求的工作及时通知到人，对所做的工作及时跟进，确保各项工作按时高质量完成。
（二）组织建设和作风建设方面
4.党的建设边缘化。
（1）关于“重业务、轻党建。单位党建工作和业务工作结合不紧密，局班子专门研究安排党建工作少，针对机关党建工作不能适应新时期畜牧产业发展要求研判不足，党建工作引领行业发展作用不明显”的问题。
整改情况：一是转变观念，统一思想。召开班子会议认真研究探讨“党建+”模式，树立机关党建工作必须“走前头”的思想意识，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识。二是明确目标，强化考核。根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容，把业务工作和党建工作同布置，同落实，同督促，同检查，同总结，同奖惩，同提高。三是树立典型，模范引领。组织党员干部围绕中心工作发挥模范带头作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作顺利完成。
（2）关于“不重视党员发展工作。近三年未发展1名党员，也未培养1名入党积极分子”的问题。
整改情况：一是对党员队伍状况进行认真分析，深入了解，明确发展党员工作目标，研究制定解决办法。二是广泛听取党内外群众意见，共同分析发展党员工作中存在的问题，充分发挥干部群众推优培养作用，及时把优秀分子纳入入党积极分子队伍。此问题暂未整改到位。
（3）关于“退休党员参加组织生活不经常，8名退休党员2018年只参加了2次组织生活”的问题。
整改情况：一是加强退休党员教育引导，深化党员思想认识，充分发挥在职党员的表率作用，自觉带头参加所在支部的组织生活；二是增强党性意识，提高党员参加组织生活的主动性。利用理论学习时机，组织党员学习《党章》和关于落实组织生活制度的相关规定，使退休党员自觉树立参加党组织生活是每个党员应尽的责任和义务观念；三是对无故不参加组织生活的党员，帮扶责任人要认真进行教育帮助，使其自觉接受组织管理，决不允许有不过组织生活的特殊党员。
5.开展基础党务工作不规范。
（1）关于“三会一课制度落实不到位，2019年7月16日，讲党课内容空泛简单，与党员思想、单位工作实际联系不紧密”的问题。
整改情况：一是严格实施“三会一课”、“主题党日”年度计划，每月召开1次支部委员会、开展1次“主题党日”活动，每季度召开1次党员大会、上1次党课；二是立足畜牧行业自身特点，着力提高深入调查研究能力，注重吃透党员干部关注点、着力点的把握，围绕调研内容选定党课课题，切实提高党课的“贴近度”和干部群众的“满意度”，提升党课质量。
（2）关于“党内政治生活不严肃，会议记录显示非党领导多次主持召开党员大会，安排部署党的工作，在民主生活会上进行检查对照、开展自我批评，其他党员及非党班子成员进行相互批评。2018年6月27日，局班子召开冯新柱案以案促改警示教育专题民主生活会，非党人士参加了该次民主生活会，并对照宗旨意识、党性观念等方面进行自我批评，班子其他成员相互提出了批评意见”的问题。
整改情况：一是加强学习，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，严肃党内政治生活开展，严格按照党内整治生活规定开展活动。 二是主动向县委组织部和县直机关工委汇报了班子成员中党员少、非党多的实际，恳请组织就班子民主生活会的召开予以指导。此问题县委组织部已经对负领导责任的支部书记进行了提醒谈话。
6.技术服务工作机关化行政化。关于“干部普遍不注重业务学习，能力不足、素质不强、专业不专，创业劲头不足；专业技术干部走基层、强服务积极性不高，热衷于坐机关，深入一线指导发展畜牧产业的主动性差；单位组织对年轻技术干部的培训培养少，技术干部年龄老化，尤其是动物疾病防控技术人员缺乏，即将出现断层”的问题。
整改情况：一是加强学习型机关建设，自觉做终身学习的模范。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上来，加强畜牧知识和业务技能学习，尤其是大型先进检测设备操作技术的学习，提高干部业务技术能力。把学到的知识和实际工作有机结合起来，把知识转化为解决问题、促进工作的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；二是切实改进调查研究，制定领导干部包抓镇办、一般干部包抓大场的制度，坚持每周到各自包抓点不少于1次，帮助协调解决具体问题，做到“三必访”。即养殖户有要求必访、养殖形势不景气必访、畜禽发生疫情必访；三是转变工作作风，提高服务质量。加强和养殖户的联系，了解养殖户所思、所急、所盼，做好解释、解惑、帮困工作，对养殖户普遍关心和要求的事情要尽心、尽责、尽力的抓好，变“一阵风”为“四季风”，切实把好事办实、实事办好；四是挖掘单位自身技术潜力，内部开展帮带活动，使单位工勤人员每人掌握一门专业技能；鼓励单位职工积极参加省市县各项专业技术培训活动，提高专业技术水平；合理编制上报单位设岗方案，积极向县人事部门争取补充专业技术人员。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
7.落实全面从严治党责任不到位。
（1）关于“以上率下作用发挥不足。对全面从严治党的新要求认识不足，对党纪党规学习认识不够，底线意识、敬畏意识不足，2017年虚列项目补助资金，缴纳干部职工住房公积金，出现班子集体违纪违规情况，4人受到党纪政纪处分，班子成员并未从单位违纪违规案件中深刻剖析原因、汲取教训，没有开展“以案促改”工作”的问题。
整改情况：一是结合“以案促改”，开展专题学习和警示教育，加强干部法律法规和党纪业务知识培训力度，不断提高干部底线意识、敬畏意识和执纪能力。二是强化日常监督管理，定期约谈监督责任履行不力的领导干部和相关责任人，传导压力、夯实责任，督促其发挥职能，把惩前毖后、治病救人的方针落实到行动上。三是严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和有关规定，失责必问、问责必严。把“两个责任”清单执行情况作为监督执纪的重点，抓住领导机关和领导干部这个“关键少数”，对全面从严治党责任落实不到位，维护党的纪律失责，腐败问题严重，不作为乱作为的，敢于较真碰硬，层层压实责任，坚决问责到底，督促认真贯彻党的路线方针政策，解决工作中存在的突出问题。
（2）关于“监督执纪失之于宽。对落实中央八项规定精神和纪律作风建设疏于监督检查，没有充分运用监督执纪“四种形态”处理党员干部，对党建工作弱化虚化没有提出改进意见，2016年度班子会议记录丢失，没有调查追责”的问题。
整改情况：一是认真执行《中国共产党问责条例》，强化“一案三查”和“一责双问”，倒逼“两个责任”落实，加大对主体责任和监督责任的问责力度；二是充分运用监督执纪“四种形态”加大对干部履职不力方面问题的责任追究力度，典型案件公开通报曝光。
8.财务管理不规范。
（1）关于“资产负债长期挂账。应收账款、应付账款数额大，挂账时间长，原单位所在地建筑房屋等固定资产账面未核销，账务该处理而未处理，资产负债失真”的问题。
整改情况：一是加强财务人员学习培训。严格按照《事业单位国有资产管理办法》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》等政策规定开展工作；二是开展单位资产负债清查。以“防止流失，兼顾实际，杜绝增量，解决存量＂作为指针，以账龄在3 年以上的债权债务账面价值作为基础，进行集中清查，逐笔追溯并整理挂账款项的业务发生时间、形成原因、相关当事人、相关业务经济证明文件等情况，并据此进行分类认定，提出处置意见。同时通过单位内部的清查工作，建立并完善债权债务管理制度，杜绝新的挂账产生，形成债权债务管理的长效机制。
（2）关于“财务制度执行不严，约定收款方和实际收款人出现不一致”的问题。
整改情况：一是完善会计制度，加强对财务人员教育培训，全面掌握政策法规和专业知识，提高财务人员素质。二是加强票据管理，确保约定收款方和实际收款人一致，对于收款方为对公账户的坚决不兑现给个人账户，确保资金安全。
（3）“财务支出审核把关不严，附件不详细，财务凭据报销单和对应的审批单分离，没有执行一事一报制度”的问题。
整改情况：一是对巡察组反馈的问题进行认真核查，将严格执行财经纪律，加强报销审核。进一步规范会计核算基础工作，正确使用会计科目，完善账务支出和账薄等资料，坚持做到规范建账。二是认真执行“三签”制度。对于拨付财政项目资金坚持项目谁验收、谁经手、谁签字、谁负责的原则，严格对项目资金把关。三是组织财务人员积极参加各类培训学习，全面提升业务素质，提高工作水平。
（四）脱贫攻坚方面
9.脱贫攻坚工作政治站位不高。关于“单位领导班子特别是主要负责人从思想上对脱贫攻坚工作认识不到位，没有从讲政治的高度来认真对待，没有发挥行业特点、专业特长助力脱贫攻坚，作为全县畜牧产业发展的行业指导部门，没有把畜牧产业发展作为脱贫致富的支柱产业，进行大力宣传倡导发展和支持，专业技术人员没有发挥技术特长，服务群众助力脱贫，全县畜牧养殖企业和存栏量，自2016年以来成逐年下降趋势”的问题。
整改情况：一是进一步提高政治站位，强化“四个意识”，认真研究谋划产业脱贫措施；二是积极向上争取项目资金助推产业发展，项目实施综合考虑带贫脱贫成效，统筹安排项目资金等扶贫资源向深度贫困村倾斜，实施畜牧产业发展助力脱贫攻坚，目前协助包扶村八里坡村建设千头猪场一个、争取项目资金50余万元，建设存栏500只羊场一个，争取项目资金10万元；三是结合行业特点，利用科技下乡、工作检查、会议等契机，发挥行业特长，开展技术指导，助推脱贫攻坚。
10.扶志扶智力度不大。关于“扶贫同扶志扶智结合不紧密，对群众思想发动、宣传教育和感情沟通不够，通过入户走访发现，贫困户叶有余对扶贫政策了解不全面；树立先进典型、总结先进经验做法方面比较缺乏，典型引路的示范带动作用发挥不充分，群众脱贫致富内生动力还不足”的问题。
整改情况：一是利用干部扶贫入户为契机，集中开展政策及先进典型人物宣讲，彻底解决政策宣传死角死面问题，提高干部群众政策“双向”知晓率，推动八里坡村社会风气持续向善向上，不断营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围。二是在包扶村组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，努力营造健康文明、积极向上的生活文化氛围。加大脱贫攻坚先进典型宣传力度，切实用身边事教育身边人，不断增强贫困群众自力更生、主动脱贫的内生动力。三是结合贫困群众就业创业致富需求，组织开展各种培训。利用各种媒介，大力宣传移风易俗和脱贫攻坚各项惠民政策。
11.帮扶成效不明显。关于“帮扶力度不大，包扶村村干部对县畜牧兽医中心帮扶工作不是很满意，近两年没有给八里坡村投入产业资金和项目，贫困户不清楚包扶单位帮助村上做了哪些具体事,没有将单位自身的技术优势和八里坡村自然资源优势相结合，形成以畜牧产业为主的脱贫路径，产业带动效果不明显，贫困户致富缺乏中长期产业支撑，收入主要靠公益性岗位和政策性补助”的问题。
整改情况：一是加强工作沟通协调，提高村干部和群众帮扶满意率。二是合理安排项目资金等扶贫资源，实施畜牧产业发展助力脱贫攻坚项目，发展集体经济，带动贫困户增收。2020年已扶持包扶村八里坡村发展集体经济千头猪场一个、500只羊场一个，目前八里坡村集体经济猪场已建成投产，首批500头肥猪即将出栏，预计将创造净利润30万元以上。
三、巩固和拓展巡察成果，扎实做好下一步工作。
经过努力整改，畜牧兽医中心全面整改工作取得了阶段性成效，但与县委巡察组的要求相比还有差距。我们将以这次巡察整改为契机，提高政治站位，坚持问题导向，把纪律挺在前面，把班子和队伍建设好，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛的队伍，更好地肩负起贯彻好、执行好党的政策和使命，为畜牧业发展作出新的贡献。
下一步，我们将继续贯彻落实好县委关于巡察整改工作的要求，把整改工作与严格落实“两个责任”紧密结合起来，高标准，严要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改落实工作。
一是继续狠抓责任落实。中心班子带头压实责任，在持续整改上下功夫，一抓到底，真正把整改措施落到实处，确保完成整改任务；定期听取整改工作领导小组进展情况汇报，研究部署相关工作，同时自觉接受县委巡察办的监督检查。中心党支部要加大监督检查力度，传导压力，压实责任，推动工作落实。对未整改到位的问题，加强整改；对整改落实出台的各项制度和规定，落实不力的实行问责，违反制度规定的坚决惩处。
二是坚决担负起全面从严治党的政治责任。全体党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记来陕考察视察重要讲话重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，切实担负起党要管党、全面从严治党的责任，着力解决党的建设方面存在的突出问题，不断提高党员干部党性修养，严明政治纪律政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和县委、政府相关配套规定要求，全面推动党的建设和党风廉政建设工作不断取得新成效。
三是巩固整改成果，建立长效机制。中心班子以巡察整改为契机，把巩固整改成果和全县畜牧发展相结合，深刻剖析问题根源、举一反三，自查自纠，并按照“三个到位”的要求，建章立制，进一步开展自查，建立长效机制。责任领导和责任部门要严格按照整改方案扎实推进各项整改工作，建立督导制度，整改领导小组定期督导各责任领导和责任部门的整改工作，并全程检验整改效果，随时掌握整改情况，对整改中出现的新情况、新问题，及时给以指导和纠正，切实把巡察整改的成果转化为做好各项工作的强大动力，不断推动畜牧各项工作迈上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0914——6323343
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商南县畜牧兽医中心
2021年2月7日
