按照县委统一部署，2019年11月27日至2020年1月10日，县委第九轮第六巡察组对清油河镇党委进行了巡察，2020年5月14日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
一是高度重视，加强组织领导。收到巡察组反馈问题后，镇党委、政府高度重视，立即组织召开班子扩大会，传达学习了县委巡察工作座谈会的讲话精神,并对反馈的问题认真进行研究部署，将反馈的四个大项16个问题拆分为40个具体小项，予以落实整改；并及时召开镇村干部大会，进一步通报了巡察组在我镇检查出来的问题，要求各村（社区）、镇属各单位对照问题积极自查，主动认领，并制定整改措施、明确整改责任人和整改时限，并将整改结果上报镇党委。
二是明确责任，细化人员分工。我镇结合实际制定了《清油河镇党委落实县委第九轮第六巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了以镇党委书记为第一组长，镇长为组长，党委副书记为副组长，其他党委班子成员和各支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责全镇整改工作的安排部署、协调推进。要求各党委委员负责对分管站（办）问题整改工作进行督促指导，确保如期完成整改工作任务。
三是强化督导，推进整改落实。结合当前重点工作，由镇党委政府主要领导分片区对相关站（办）、村（社区）巡察整改工作进行督导检查，对县委巡察组反馈的四类16个问题进行重点检查，要求涉及站（办）、村（社区）必须在规定时限内整改到位，对整改工作推动较慢、作风不实、在岗不作为的现象进行批评，对相关人进行约谈，重大问题由镇纪委进行核查，并给予相应的处分。
二、巡察反馈意见整改落实情况
县委第九轮第六巡察组共反馈我镇4个方面16类40个问题，目前已经整改完成39个，正在整改1个。
（一）政治建设和思想建设方面
1.镇党委落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距。
（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”的问题。
整改情况：一是于2020年5月重新修订了《清油河镇党委理论中心组学习制度》，对2020年党委中心组理论学习计划年进行完善，有针对性地抓好党委中心组学习；二是定期开展中心组学习研讨，从2020年1月起每月至少组织一次中心组集体学习，累计组织中心组学习9场次，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、全国“两会”精神、“以案促改”等专题开展研讨3场次，确保理论学习入脑入心，达到预期效果；三是利用“周二大讲堂”集体学习平台，鼓励各支部书记、第一书记轮流上台讲课、谈学习体会和心得，今年以来根据工作需要举办“周二大讲堂”15场次。
（2）关于“‘不忘初心，牢记使命’主题教育活动不扎实”的问题。
整改情况：一是明确要求在党委会以及中心组学习会上对主题教育必学篇目进行集中补课学习，9名党委委员先后围绕《习近平谈治国理政》(第一、第二卷)、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等内容组织学习9场次；二是建立党委委员联系党支部工作点机制，下发班子成员联系党支部工作的通知，根据班子成员分工明确调研课题9个，全体班子成员“五个一要求”进行深入调研，形成高质量调研报告9篇。
（3）关于“扫黑除恶专项斗争不扎实，整改问题慢作为”的问题。
整改情况：一是印发《市委扫黑除恶专项斗争第四督导组在商南督导检查发现问题的整改方案》，研判认领3个方面4个问题，目前已经全部整改完成；二是安排维稳办赵瑜同志对扫黑除恶相关档案资料进行重新整理；三是2020年以来先后召开9次会议，对全镇扫黑除恶各项工作进行推进。
2.意识形态工作重视不够、落实不力。
（1）关于“意识形态工作浮在面上”的问题。
整改情况：一是严格落实党管意识形态责任，由党委书记与各支部签订目标责任书7份；二是对班子分工进行了调整，由党委委员、人大主席陈耀同志分管意识形态各项工作；三是印发《2020年意识形态工作责任清单》，2020年召开专题会议3次，对意识形态工作进行安排部署、总结提升；四是由党政办牵头，与镇村干部签订加强QQ、微信等新媒体使用的承诺书56份，全面加强网络管理。
（2）关于“镇党委对意识形态工作疏于督导检查”的问题。
整改情况：围绕年初签订的目标责任书中各项工作任务，分别于6月份和9月份由分管领导带队，对各支部意识形态工作进行了专项督查检查，强化党委对意识形态领域各项工作的监督和管理。
（3）关于“意识形态宣传阵地使用率不高”的问题。
整改情况：一是督促7个村（社区）严格落实农家书屋图书管理、借阅等各项制度，分别建立图书借阅台账；二是组织人员分别于6月和9月对各村农家书屋建设、使用等情况进行专项督导，对发现的问题进行限期整改；三是下发《整改通知书》，责令清油河社区对农家书屋“一室两用”问题立即进行整改。
（4）关于“党员理想信念不坚定，捐款修庙路”的问题。
整改情况：一是由党委副书记陈坤同志带领党务、纪检干部进行实地取证，对参与“功德碑”和“功德榜”的党员田东超、刘道华运用“四种形态”进行组织提醒谈话，给予张忠有党内严重警告处分；二是将《商南县严肃党员干部纪律“十严禁”》下发各支部，组织党员学习；三是由党委书记郑生全为全体党务干部和部分党员代表讲授《重温党的历史，坚定理想信念》党课，党课稿印发各支部进行学习，强化党员理想信念教育。
3.镇党委构建良好生态宜居环境存在不足，乡风文明建设滞后。
（1）关于“违法违规私建‘住宅式’墓地整而不改”的问题。
整改情况：一是成立专班，全面摸排全镇现存的违法违规私建“住宅式”墓地223座，其中硬化大墓100座，活人墓223座；二是镇上召开专项治理工作动员会、推进会，利用巡逻车、悬挂横幅等方式在全镇广泛开展豪华坟墓治理宣传，坚决杜绝整改过程中出现新建豪华坟墓；三是对集中连片的“住宅式”空墓群开展集中整治，通过改建、绿化遮挡等方式已经整改72座，其余正在整改之中。
（2）关于“乡风文明建设推进乏力”的问题。
整改情况：一是印发《清油河镇农村清洁百日行动实施方案》，举办启动仪式，从形式和内容上明确要求，推动乡风文明建设；二是设立举报热线，各村（社区）开办问题“曝光栏”和整改“回音壁”，曝光环境卫生死角和脏乱差等不文明现象；三是各村（社区）下发《村庄清洁行动倡议书》，与群众签订门前“三包”协议书，号召广大群众积极参与人居环境整治；四是7个村（社区）通过召开会议、划分整治责任区等方式，累计摸排、整改环境卫生问题76个。
（3）关于“畜禽养殖废物直排，严重影响周边群众生活”的问题。
整改情况：一是召集8个养鸡场、2个有机肥场负责人召开会议，指出存在的严重问题，要求限时整改，对整改不到位的申请县环保执法部门进行处理，目前已经整改到位；二是联合试马土管所，加强对全镇规模养殖建设用地的检查和备案审批，对不符合要求的坚决不予审批。
（4）关于“河堤上建旱厕存在安全隐患”的问题。
整改情况：一是对耀昌沟口至清油河社区桥段河堤上修建旱厕的住户王慧下发拆除通知书，限期进行拆除清理；二是按照“厕所革命”工作要求对清油河社区、涧场村、洋桥村等村500余户群众的旱厕进行改造升级，目前已完成，正待县级相关部门验收。
4.镇党委执行“三重一大”决策制度不严。
（1）关于“以党委扩大会代替党委会”的问题。
整改情况：一是组织召开专题党委会，集中学习了民主集中制相关内容，确保每名党委委员熟记于心；二是严格执行《党委会议议事制度》《“三重一大”事项实施细则》等基本制度，坚决杜绝党委扩大会议替代党委会议，严格控制党委会议人员数量；三是建立了党委会议题审批制度，2020年5月以来，所有党委会议会研究事项严格按照研究事项由站办提出、分管领导审核签字，并报请会议召集人同意后方可在党委会上讨论研究的要求执行，确保党委会议的严肃性，也实现了会前有准备、会上有讨论、会后有结果。
（2）关于“大额资金使用未经党委会研究”的问题。
整改情况：严格执行《党委会议议事制度》《“三重一大”事项实施细则》等决策制度，镇党委明确要求，对于大额资金未经党委会议研究一律不得划拨。5月以来，涉及脱贫攻坚、项目建设、旧宅基地腾退、农村低保等重大资金全部经党委会研究后才予以划拨支付。
（二）组织建设和作风建设方面
5.组织建设有短板。
（1）关于“发展党员不严肃，党费收缴不及时”的问题。
整改情况：一是委派党委副书记和专职党务干部对计生文卫支部班子和负责人进行了约谈；二是举办2020年度党员发展对象培训班，各支部书记和党务干部列席会议，邀请县委党校讲师夏翔、镇党委副书记陈坤等人进行了党员发展和党内制度等专题辅导培训；三是抽调党务干部孔佩、肖丁2人严格对照党员发展程序，对全镇违规发展党员情况进行全面自查和摸排，共排查出问题党员13名；三是严格按照中组部关于党费收缴相关规定和要求在全镇了开展党费收缴情况自查自纠，确保党费足额及时上交县委组织部。
（2）关于“‘三会一课’制度落不实”的问题。
整改情况：一是派孔佩、肖丁两名同志对镇机关、农业、计生三个支部2018年以来会议记录、活动开展等情况进行了全面检查，对检查中发现的问题责令限期整改；二是6月以来，先后组织各类会议、督导等9次，加强各支部党务干部的业务培训和指导，以学促做、以督促做，确保基本制度执行规范有效。
（3）关于“镇党委秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治民主生活会走过场”问题。
整改情况：对秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治民主生活会资料收集整理人员实施了组织约谈，并责令对会议材料、对2019年以来民主生活会档案资料进行了自查和整理完善。
6.支部党建工作乏力。
（1）关于“党员老龄化，文化程度低，作用难发挥，档案不规范”的问题。
整改情况：一是指导各支部抓好年轻党员的培育和发展，2020年培养积极分子、发展对象16人，从中发展年轻党员7人，均为年轻党员；二是抽调肖丁、赵瑜对党员“一人一档”工作进行自查，重新完善“一人一档”档案67份；三是于2020年6月中旬对镇计生文卫党支部党员活动室按照“六有”要求进行规范打造。
（2）关于“村两委不担当，发展能力差”的问题。
整改情况：一是委派党委副书记陈坤同志代表党委对吊庄、涧场两个村两委班子进行集体约谈；二是指导吊庄村、涧场村建立了切实村情实际的村级集体经济项目，涧场村新建中药材基地一个，酒厂一座，年集体经济收益预计可达30万元；吊庄村新建天麻基地一个，预计2020年可收益12万元；三是建立全镇村级优秀年轻干部台账，培养优秀年轻干部35人。
7.工作作风不实。
（1）关于“调查研究走过场，党课讲稿照抄照搬”的问题。
整改情况：对涉及到的陈坤、周吴承二人在镇村干部大会上做出深刻检查，要求二人重新撰写材料。同时对碾子沟村干部近2年的组织生活会材料进行审查，发现存在问题材料2份，已责令当事人写出书面检讨并重新完善。
（2）关于“镇党委、政府发文文号与日期不符合逻辑关系”的问题。
整改情况：一是对党政办干部进行了重新分工，明确了党委、政府材料审核责任；二是2020年5月27日组织召开专题培训会，全镇干部党政公文写作方面进行集中培训；三是建立了规范的收发文电子档案和传阅办理档案；四是建立公文审核责任追究制度。
（3）关于“镇党委对干部职工关心关爱不够”的问题。
整改情况：一是建立了干部轮岗交流推荐、带薪休假、健康体检、谈心谈话等关心关爱制度；二是根据干部岗位和工作实际，拟定了干部年休假计划表并严格执行；三是按要求拟定方案，及时收缴职工工会会费，结合消费扶贫工作要求，为干部职工发放福利，在“七一”、元旦等重大节日举办文体活动；四是及时发放年终目标责任考核奖金，积极为干部缴纳住房公积金。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.坚持和加强党的全面领导不力。
（1）关于“全面从严治党主体责任落不实，镇党委推进党风廉政建设和反腐败工作乏力，管辖范围内违纪违规问题频发多发”的问题。
整改情况：一是6月以来先后组织党委班子成员认真学习习近平总书记全面从严治党重要论述4次，切实提高政治站位和思想认识；二是全面梳理，建立党委班子和班子成员主体责任清单，并由党委进行监督落实，全年已开展主体责任落实工作评价3次；二是结合当前脱贫攻坚、环境整治等重点工作，镇党委书记、镇长分别于2020年7月15日和8月12日对班子成员和村干部进行了集体谈话，面对面交任务、压担子，传导压力、推动落实；三是在镇村干部大会上通报反面典型3次，强化干部教育，切实提高警示效果。
（2）关于“落实党风廉政建设工作流于形式”的问题。
整改情况：一是对2020年度党风廉政建设工作计划结合实际进行了修订完善；二是根据班子成员、“六办三站”以及村（社区）工作实际，制定、签订了党风廉政工作责任书，确保目标任务清晰、责任分工具体。
（3）关于“镇党委对群众反映问题办理不及时”的问题。
整改情况：建立了群众反映问题办理交办机制，对交办范围和办理要求进行了进一步明确，对办理不及时或者引发新矛盾的要对相关人员进行追责问责。2020年累计办结县级交办工单9件，无任何逾期，办结率97.44%。
（4）关于“镇纪委监督惩处力度不够”的问题。
整改情况：全面加强镇村干部管理，对镇村干部、“四支队伍”成员违反签到制度、请销假制度、会风会纪等现场反馈、现场交办，通过通报批评、约谈提醒等方式加强干部纪律作风建设，2020年累计下发通报9期，通报17人次，形成了强有力的纪律震慑。
（5）关于“村支部自我教育、自我监督、自我约束能力缺失，对处分决定没有在党员大会上进行宣布，没有结合实际开展警示教育”的问题。
整改情况：一是对后湾村原党支部书记李富林和现任党支部书记李建华分别予以诫勉谈话和提醒谈话处理；二是责令该支部2020年8月24日前召开党员大会进行警示教育，后湾村党支部分别于8月19日、8月20日召开党员大会和座谈会，进行警示教育。
9.财务管理混乱。
（1）关于“镇政府廉政灶管理不规范”的问题。
整改情况：一是修订完善了廉政灶接待制度，制定曹海峰为廉政灶管理人员，加强廉政灶的管理；二是加强用餐审批结算，不定期进行费用审核，今年以来所有用餐都符合廉政灶接待要求。
（2）关于“差旅费报销不规范”的问题。
整改情况：一是追回2017年8月数据清洗工作检查组（5人）差旅费报销凭证中核报的市内交通费360元，并对当事人进行教育批评；二是印发《财务管理制度》，严格落实差旅费报销制度，严格执行票据审签程序，加强票据审核把关，确保报账程序规范、票据规范、内容相符。
（3）关于“镇工会经费收支管理未按会计科目建账、记账和核算”的问题。
整改情况：一是抽调财政所会计刘小芳对工会账务进行规范建账、记账和核算；二是将工会财务管理纳入财政收支监管，明确监管责任，确保监管和财务分离。
（4）关于“专款支出不严格”的问题，整改情况：一是安排财政所崔道华对情况进行了核实，责令当事人周吴承退回代领资金30000元，并于2020年6月10日通过财务划拨，将30000元资金转账给韩某；二是完善了财务管理制度。
（5）关于“村级财务管理不规范”的问题。
整改情况：一是按要求追回碾子沟村“两委会”签字报销村卫生室房屋租赁押金3000元和不合规票据入账2200元；二是由镇纪委对碾子沟村原党支部书记周吴承、原村委会主任黄廷成、原村委会副主任范良军进行诫勉谈话。
10.关于“非法占用土地问题屡禁不止”的问题。
整改情况：一是督促闵典祥、何后军等8户养鸡户和有机肥厂、思源工贸补办用地审批手续，目前已全部到位；二是联合试马国土所，强化法律、法规和政策宣传，坚决杜绝违法违规用地行为的再次发生。
（四）脱贫攻坚和上级反馈问题整改方面
11.关于“镇党委对2018年‘九三学社’中央民主监督调研反馈问题整改调门高、落实差”的问题。
整改情况：一是根据干部岗位和工作实际，拟定了干部年休假计划表并严格执行；二是按要求拟定方案，及时收缴职工工会会费，结合消费扶贫工作要求，为干部职工发放福利，在“七一”、元旦等重大节日举办文体活动；三是及时发放年终目标责任考核奖金，积极为干部缴纳住房公积金。
12.关于“镇党委落实国务院扶贫办2018年脱贫攻坚监督巡察反馈问题整改不到位”的问题。
整改情况：一是责令镇脱贫办对《整改报告》进行修改完善，目前已修改到位；二是由镇脱贫办牵头，对全镇的问题整改按照“四个一”标准进行提级审查、据实销号，已审查结束。
13.镇村验收把关不严，存在虚报套取、重复享受风险。
（1）关于“个别村国补民建验收资料造假，虚报工程量”的问题。
整改情况：镇上成立了三个核查组，分别由镇党委委员带队，于2020年6月13日至14日赴吊庄、团坪、碾子沟村进行抽查验收，抽查结果及时上报镇党委。根据抽查的结果，镇上对虚报的工程量和补助资金进行了扣减，并反馈各村予以具体实施。同时，对涉及国补民建项目前期验收过程中履职不到位的镇村干部田新民、崔道华、宋端相、雷玉海等人分别进行了纪律处分和提醒谈话。
（2）关于“项目实施过程中，审核把关不严，个别村存在村民重复享受国补民建补助和危房改造补助问题”的问题。
整改情况：县纪委于2020年5月介入调查，涉及碾子沟村、团坪村胡能文等11户重复享受国补民建补助和危房改造补助18.5万已取消兑付。
14.关于“对扶贫政策掌握不精准，扶贫资金项目选项不合规”的问题。
整改情况：严格按照“村级申报、镇办初审、主管部门审核、领导小组审定”的程序规范了项目申报，各村（社区）2020年所有申报项目必须经“四支队伍”会议研究并按要求公开公示、广泛征求群众意见后方可上报。各村（社区）上报的项目，必须经镇政府专题会议研究并公示无异议后方可上报县级行业部门。2020年全镇按程序申报项目77个，其中产业项目27个，基础设施项目50个。
15.村集体经济造血功能差，村集体发展资本金撬动作用不强。
（1）关于“洋桥村2018年6月5日收到的村集体经济项目资金200万元至今没有任何收益，且有100万元滞留在村账镇管账户未使用”的问题。
整改情况：一是制定了村集体经济发展实施方案，通过绿农源公司谋划实施150亩山楂中药材套种基地建设，种植蒲公英80亩、丹参70亩、山楂树9000棵；二是大力发展电商产业，不断壮大村集体经济企业——绿农源农业发展有限公司，通过电商带动，年集体收益预计可达10万以上。
（2）关于“吊庄村2017年以来上级投入村集体经济资金87万元至今没有任何收益”的问题。
整改情况：一是制定了村集体经济发展规划，2020年在岭沟流转土地10亩种植天麻，预计产值20万元；二是加强产业项目管理，提升发展品质，2020年3月村集体出售鲜桔梗17361斤，收益25406元，出售玉米收入16000元。
16.关于“四支队伍工作作风不实”的问题。
整改情况：一是加强对“四支队伍”管理，坚持每月对各村“四支队伍”到岗履职情况进行督查，5月份至9月份累计下发通报5期，针对违反工作纪律的苗头性问题，看见就查，露头就打；二是全面施行第一书记和驻村工作队员“钉钉”驻村通电子打卡考勤管理制度，加强干部驻村管理；三是坚持每月召开一次驻村队伍工作汇报会，每季度开展一次成效考核，考核结果与村干部绩效工资挂钩，上半年综合考核中，涧场村考核排名倒数，经镇党委研究并报县委组织部同意，扣减该村村干部上半年绩效工资。
三、下一步工作打算
一是进一步强化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等为重点，全面加强学习，努力提高党员干部的政治理论水平和实际应用能力，确保党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
二是进一步改善工作方法。大力开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，教育党员干部切实把政策理论内化于心、外化于行，把党章、党规作为一面镜子，做到经常对照、经常反省，在行动中勤奋务实，敢于担当，敦促领导干部以上率下，沉下身子，主动贴近群众，真情帮助群众，做群众的贴心人。
三是进一步健全工作机制。坚决执行民主集中制，不断完善党委会议议事规则和程序，建立健全领导班子分工负责的工作机制，充分发挥每名班子成员的主观能动性和自身创造力，不断提高镇领导班子科学决策、民主决策的能力水平。充分用好“三项机制”，建立完善跟踪考核机制、奖惩激励机制，为一切想干事、能干事、干成事的积极分子提供坚强的组织保障，同时也要对一些不作为、慢作为的人和事敢于动真碰硬，坚持用制度管人、按制度办事。
四是进一步强化廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，严格执行各项规章制度要求，坚持把纪律挺在前面，带头坚决执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和廉政纪律。进一步健全完善相关规章制度，严格干部请销假、上班工作纪律，集中整治镇村干部扶贫领域“不作为、乱作为”等“慵懒散”现象，着力纯洁干部队伍。
五是进一步统筹规划发展。紧紧围绕县委“一心三带五协同”布局蓝图，全面推进“312国道经济带”建设，加快做好后湾3A景区提升项目、清油河水库建设项目、玉和庄园旅游综合体等重点项目建设，深挖镇域特色资源优势，着力在特色产业、文旅融合、电子商务等领域实现突破发展，为镇域经济提质增效注入新的活力。
六是进一步提升脱贫质效。切实提高镇村干部政治站位，团结“四支队伍”力量，不等不靠、自我加压、奋力拼搏，坚持以“强信心、补短板、强弱项、提质量”为根本，以当前脱贫攻坚“三排查三清零”百日攻坚行动和各级脱贫攻巡察反馈问题整改为着力点，详细摸清底数、加快补齐短板，全力推进水、路、房等基础设施建设，统筹推进产业项目发展、农村环境整治、精神文化脱贫等重点工作，全面巩固脱贫攻坚成果，不断提升广大群众获得感、幸福感。
七是进一步狠抓作风转变。镇党委将坚持把整改落实与落实党委主体责任结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，同时，我们将以本次巡察整改为契机，举一反三、强化自查，认真开展批评与自我批评，在工作中及时化解暴露出的突出问题，助推全镇工作实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6179126
邮政信箱：清油河镇人民政府
电子邮箱：33631059@qq.com
清油河镇委员会
2021年2月7日
