2020年8月12日至2020年9月22日，县委第十一轮第六巡察组对金丝峡镇党委开展了“常规+脱贫攻坚专项”巡察，2020年10月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
为全面贯彻落实县委第十一轮第六巡察组对我镇巡察整改工作的要求，镇党委高度重视，把巡察整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手，提高政治站位，强化政治担当，明确政治责任，抓实整改成效，成立了金丝峡镇巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改相关工作。对照巡察反馈问题，镇党委召开专题会议进行研判，制定了巡察整改方案，逐条明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，建立了问题清单及整改台账。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，具备条件能立即整改的，立行立改；需要长期整改的，明确工作任务，狠抓时间节点和质量标准，以钉钉子精神持续深入整改，确保取得阶段性成效。同时，镇党委对各责任单位及时开展督促检查，实行周报告、月通报、定期交账、办结销号制度，严格整改标准，强化跟踪问效，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
县委第十一轮第六巡察组共向金丝峡镇党委反馈了四方面16个问题，42个具体问题，截止2021年3月26号，金丝峡镇已整改到位36个具体问题，6个问题具体已落实整改措施并取得阶段性成效，需坚持长期整改。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有差距。
一是关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实的问题。党委班子学习计划表中对学习时间、学习内容、领学人进行了明确，但学习过程中无专人负责，学习内容零散杂乱、不系统，没有按照制定的学习计划开展学习活动。
整改情况：对“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进再学习再补课，分别制定了党委中心组和周例会学习计划，严格按照制定计划完成5次党委中心组学习、12次周例会学习。目前，该问题已整改到位。
二是关于“学用结合不紧密”的问题。对习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神学习不深入，仅停留在抄写笔记方面，学习没有入脑入心，没有结合个人本职工作深入感悟体会，没有将理论学习转化为指导工作的实践当中，在学懂弄透做实上有欠缺。
整改情况：党委中心组和周例会对党的十九届五中全会内容、《习近平谈治国理政（第三卷）》摘选、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、中央经济工作会议精神等内容进行了学习，相关内容一发表即学习。全镇干部围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和十九届五中全会精神每人撰写了两篇学习心得体会，在全镇组织了一次习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神学习测试比赛，确保理论学习入脑入心、学懂弄透。目前，该问题已整改到位。
三是关于“以案促改”工作开展不扎实的问题。金丝峡镇开展赵正永案“以案促改”工作走形式，“四个查一查”查找问题不深入，四个专题研讨只开展了一次；2017年发生在本镇的潘世斌严重违纪违法案件，镇党委没有组织开展以案促改工作，在民主生活会、组织生活会上对潘世斌案只字未提，没有很好利用身边的事警示教育身边的人。
整改情况：对“以案促改”工作进行全面补课，已按照指导组意见再次开展了“四个查一查”专项研讨，班子成员逐人逐领域进行了对照自查，共查找问题33个。镇党委和机关支部召开了专题“以案促改”会议，逐人开展对照检查并表态发言。党委班子于1月29日组织召开专题民主生活会，党委和班子成员对潘世斌、郑祎春违法违纪案都进行了剖析自查，对发现问题进行了批评与自我批评，并扎实制定了整改措施，确保“以案促改”工作不走形式、警示教育深入人心。目前，该问题已整改到位。
四是关于“专项整治工作走形式”的问题。在开展的领导干部违规插手干部工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作中，金丝峡镇14名科级领导干部虽然开展了自查，但没有逐人逐项认真对照深入研判，自查结果都是未插手干预。特别是县专项整治工作专班就金丝峡镇作为党的十八大以来涉及违纪违法问题的11个单位之一，进行专门整改督办，要求再次开展廉政风险排查，14名科级领导干部排查的违纪项目个数仍然为0，专项整治工作走形式，存在闯关过关思想。
整改情况：对专项整治工作开展回头望，镇纪委对照县上领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作要求，对全镇工程项目进行了逐项再研判再排查，共计排查出33个违规插手工程建设具体问题，镇纪委已将相关问题上报县纪委。目前，该问题已整改到位。
2.党委议事决策程序不严谨。民主集中制执行不到位，议事决策不规范，党委集中统一领导作用发挥不明显。
一是关于“议事程序不到位”的问题。党委在研究重大事项时，没有严格执行议题审批制度，没有将议题告知班子成员提前酝酿，存在临时动议、加议甚至更改议题现象。
整改情况：镇党委组织学习了《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步规范了党委议事决策程序，严格执行党委会议题审批制度，按照相关站办提议、分管领导初审、组织员（党政办主任）再审、主要领导终审的程序审批议题，党委会印发正式会议通知，明确时间和议题，让班子成员有提前酝酿的时间。目前，该问题已整改到位。
二是关于“议而不决现象突出”的问题。在2018年9月2日研究太吉嘉园小区及河堤挡墙工程决算问题、2018年9月11日研究太子坪梅花鹿养殖后续问题时，讨论不充分，均没有形成决议，会议质量不高，没有达到会议目的。
整改情况：完善党委议事决策程序，严格执行党委会议题审批制度，相关部门在提交议题时必须汇报清楚需研究事项的相关情况、明确提出解决问题的措施或落实精神的具体意见建议，杜绝议而不决现象。目前，该问题已整改到位。
三是关于存在“一言堂”现象的问题。2020年8月13日党委会议研究工程资金兑付时，党委主要负责人“定调子”先入为主，班子成员随大流或不表态，没有执行末位表态发言。
整改情况：严格执行末位表态发言制度，议题审批时明确汇报人和列席人员，充分听取汇报人和列席人员的意见建议后，按职务从低到高依次发表意见，充分讨论后民主集中制进行决策。党委会结束后形成会议纪要印发与会人员，党委会议由专人记录由党政办主任或分管党政办领导审签。目前，该问题已整改到位。
3.意识形态工作责任制落实不力。对意识形态工作不重视、不研究、不落实。
一是关于“落实意识形态工作观念淡薄，责任缺失”的问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，镇党委班子剖析材料中就落实意识形态责任制工作，有“加强意识形态工作推动落实，坚持每月研究落实意识形态领域重点工作，每个季度听取意识形态工作专题汇报”的措施，但2019年1月至2020年7月27日，镇党委共召开党委会122次，没有一次研究落实意识形态领域重点工作，也没有听取意识形态工作专题汇报，落实意识形态工作责任缺失。
整改情况：严格执行每月研究落实意识形态领域重点工作，每个季度听取意识形态工作专题汇报的措施，镇宣教办已上报11月、12月、1月意识形态领域工作专题汇报及当前和今后一段时间重点工作的意见建议，镇党委上会对相关工作进行了认真研究。后续，金丝峡镇将严格落实有关规定要求，加强党委对意识形态工作的领导，切实担负起意识形态工作主体责任和领导责任。目前，该问题已整改到位。
4.构建良好生态宜居环境存在不足。落实习近平生态文明思想不坚决，大环保理念没有形成，环保整治推进不扎实。
一是关于“村庄清洁行动开展不平衡”的问题。镇域内偏沟岔道村庄环境卫生较差，马家坪村废旧香菇棚清理不到位、太吉河社区牛圈沟群众生活垃圾乱倒现象严重、二郎庙村有两户群众门口杂物堆放杂乱、江西沟村广场附近堆放有建筑垃圾。
整改情况：镇城建办已对马家坪村废旧香菇棚、太吉河社区牛圈沟部分群众乱倒生活垃圾、二郎庙村两户群众门口杂物堆放杂乱、江西沟村广场附近堆放建筑垃圾等问题开展了集中整治，相关问题已整改到位。镇城建办组织各村（社区）结合“净美商南秋冬季攻坚战”、秋季秸秆清理活动、“五美庭院”创建工作，对镇域干道沿线、村部、人口聚居区及偏沟岔道、死角死面开展了全面清理，同时提高村庄清洁行动在十项攻坚大比武生态环保中的占分比重，重奖重罚，强力推进坏境整治工作全面开展。目前，该问题已整改到位。
二是关于“养殖污染管控不到位”的问题。富裕沟村养猪场猪粪露天晾晒，粪水横流、苍蝇乱飞、气味刺鼻；马家坪养羊场羊粪堆放开白路边，附近路段路面羊粪较多。
整改情况：镇城建办已指导富裕沟村、马家坪村立即督促养殖人员按照养殖行业规定做好粪污清理，露天堆放粪便已清理到位。镇农综站、城建办在全镇范围内开展了养殖污染排查整治，对发现问题限期整改，在禁养区设立警示牌，对养殖业主进行了污染处理相关规定的宣传和培训。目前，该问题已整改到位。
三是关于“河长制”落实不到位的问题。河道采砂行为禁而未决，二郎庙村东龙湾组河道内有私人采砂行为，镇村两级河长没有及时发现制止；冀家湾村永昌矿业在丹江河道沪陕高速桥下堆放大量砂石，砂石厂作业对防汛和沪陕高速桥墩有安全威胁。
整改情况：二郎庙东龙湾河道私人采砂问题，镇水务站已在该河道树立禁止采砂告示牌，制定了月巡查制度，组织了两次河道非法采砂排查整治，共收到非法捕鱼举报3条，镇水务站及时对举报进行了处置，对涉及人员进行了劝阻。冀家湾村永昌矿业在沪陕高速桥下堆放大量砂石的问题，经核实，永昌矿业经营的主要项目为重晶石加工处理，在河道附近和高速路桥墩堆放的为石料处理废渣，镇水务站已联系永昌矿业对违规堆放的石料废渣转移至远离河道和高速路桥墩的区域堆放，目前该问题已整治到位。后续金丝峡镇将严格落实“河长制”工作职责，明确责任到人，加强河道日常巡查管理，切实守护好金丝峡镇绿水青山。目前，该问题已整改到位。
四是关于“非法占用土地”的问题。金丝峡镇在没有取得土地使用批复情况下，擅自在太子坪社区修建垃圾池，存在未批先建、非法占用土地的问题。
整改情况：经核实，“太子坪村违建垃圾池”为金丝峡镇秋木沟垃圾热解气化厂，该厂建成于2017年6月，位于太子坪村秋木沟组，占地面积4.2亩，由县农业农村局负责项目前期手续申报和具体实施，金丝峡镇负责做好项目实施期间的环境保障和气化厂建成后的运营和维护工作。经沟通协调，金丝峡镇已于2020年12月16日致函县农业农村局，将该问题转交给该局。目前，该问题正在进一步落实整改中。
5.落实管党治党责任不力。
一是关于“党政主要领导率先垂范作用发挥不够”的问题。2017年以来，原镇长潘世斌、原党委书记郑祎春先后严重违法违纪，接受纪律审查和监察调查，没有做到廉洁自律，率先垂范作用发挥不够。
整改情况：2021年1月16日，我镇分别召开了郑祎春案以案促改专题会议、镇机关支部党员大会，1月29日我镇召开民主生活会，镇党委副书记、镇长张学林同志带头对照潘世斌案、郑祎春案开展了剖析自查，教育全体党员干部，特别是领导班子成员从中汲取教训，带头执行廉洁自律规定。镇主要领导加强对纪检工作的领导，经常在全镇开展以案促改、警示教育学习，积极落实党风廉政建设主体责任。目前，该问题已整改到位。
二是关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。对分管领域和所帮扶村全面从严治党重视不够，研究不多，用力不足，没有真正把管党治党政治责任抗在肩上。
整改情况：镇党委11月、12月分别对全面从严治党工作进行了研究，班子成员实事求是地填写履行了《党风廉政建设纪实手册》，在分管站办、包扶村（社区）组织开展了纪律作风教育整顿，切实履行党风廉政建设主体责任。目前，该问题已整改到位。
三是关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。在落实主体责任上，党委主要领导不注重跟踪问效，只尽责不负责，要求别人多，对照自己少，存在只挂帅不出征现象。
整改情况：严格落实党委党风廉政建设主体责任的要求，对党风廉政工作镇主要领导带头开展，既当好将军又当好士兵。加强对其他班子成员在党风廉政建设主体责任落实上的监督检查，在年终考核等次评定和推优中加大了党风廉政建设责任制分值比重，切实奖优罚劣，确保责任制落实到位。目前，该问题已整改到位。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.破解发展困境主动作为意识不强。金丝峡镇作为旅游重镇，创建“全域旅游示范县”排头兵的作用发挥不明显，一些制约发展的瓶颈没有得到很好的解决。
一是关于“太吉古街房屋闲置浪费现象突出”的问题。打造的太吉古镇古街房屋使用率低，从金丝峡税务分局至金丝峡镇政府门口约200米距离内的商铺、庭院、大门紧锁，没有形成商业氛围，造成资源闲置浪费。
整改情况：经核实，金丝峡税务分局至金丝峡镇政府门口的闲置商业街为丹水驿项目，该项目建设和运营管理方均为县城投公司，经沟通协调，2020年12月16日金丝峡镇已致函县城投公司转交相关问题，后期金丝峡镇将积极做好环境保障，进一步优化营商环境，协助丹水驿引进企业，履行好属地管理相关责任。目前，该问题正在进一步落实整改中。
二是关于“太吉官渡工程建设停滞”的问题。位于金丝峡景区必经之路的太吉官渡民国风情一条街工程项目，没有如期完工，成了半拉子工程，与金丝峡5A景区品牌和旅游重镇繁华基调不相适应。
整改情况：经核实，民国风情街项目建设和运营管理方均为北京合和集团，经沟通协调，2020年12月16日金丝峡镇已致函北京合和集团转交相关问题，后期金丝峡镇将积极做好环境保障，进一步优化营商环境，做好项目建设和招商引资配合工作，激活项目带动地域经济发展。今年1月，经积极协调对接，尚客优连锁酒店集团投资3680万元在民国风情街建设连锁酒店，计划5月份开业。目前，该问题正在进一步落实整改中。
三是关于“基础设施维护不到位”的问题。太吉古街路灯设施齐全，但全部不亮，夜晚漆黑一片；金丝峡景区入口广场绿化带内杂草丛生，枯死树木没有及时移除、补栽，与打造“夜光经济”“不夜金丝峡”和创建“省级旅游示范区”目标有差距。
整改情况：镇城建办对集镇区域路灯、地砖、下水道井盖、垃圾箱等基础设施使用情况进行了排查，对损坏部分迅速修复，街道路灯已补缴电费，夜晚已正常使用照明。已安排城建办致函金丝峡旅游发展公司转交问题，金丝峡旅游发展公司已经对金丝峡景区入口广场绿化带杂草和枯死树木进行及时移除和补栽。目前，该问题已整改到位。
7.工程项目建设管理混乱。工程项目建设从论证申报、监督实施和验收付款等环节管理混乱，存在较高的廉政风险。
一是关于“项目实施缺乏合理规划”的问题。太吉河槐坪美丽乡村建设，从2017年12月至2019年12月两年间，断断续续修建广场3次5处，整修拓宽道路2次，共计花费307.94万元，缺乏合理规划，有资金浪费现象。
整改情况：经核查，该项目为省财政厅实施项目，多次建设内容为规划提升部分，且反馈的建设内容已通过了省财政厅等相关部门的项目审计。目前，该问题已整改到位。
二是关于“项目管理不规范”的问题。少数工程项目重复申报；实施的工程项目建设内容、建设标准、合同价款、质保金、违约金等条款约定模糊；建设的江西沟村村部工程，同一天、同一人针对同一工程签订两份合同，实施不同的建设内容，有拆分工程现象；工程验收清单、决算清单、验收单残缺不全，工程验收把关不严。
整改情况：经核实，江西沟村村部工程施工方在施工前未及时与镇村签订施工合同，原协定施工内容完工后，经镇村与施工方现场勘测，达不到工程预期与效果，决定对原有工程进行补充施工，施工方在完善项目资料时将原施工合同和补充施工合同日期写于同一天。针对此问题，镇项目办已联系施工方重新完善了项目资料，对错误信息进行了及时修改，同时由镇纪委对相关责任人进行了约谈提醒，该问题目前已整改到位。关于项目管理不规范的问题，制订了《金丝峡镇政府性投资项目建设管理办法（试行）》，成立了镇工程项目建设管理监督专班，对镇域范围内所有项目从谋划、申报、招投标、实施、竣工验收、决算审计、工程款拨付等各个环节实行全程监管，确保后续管理把关严格、不出问题。目前，该问题已整改到位。
三是关于“工程监管不到位”的问题。镇政府自2015年以来，自聘1名监理，镇政府实施的工程项目均由其进行监管，同一时段内多处实施的工程项目无法监管到位，存在监管盲区；聘请的一名工程监理，监理资格证于2017年4月已过期，2019年仍被聘为监理履行监管职责。
整改情况：关于工程监管不到位问题，经核实，2015年至2020年金丝峡镇主要开工建设项目为金丝峡美丽乡村提升改造项目，为保障项目有序推进，金丝峡镇委托陕西恒佳源项目管理有限公司对美丽乡村提升改造项目所涉及的全部建设内容全过程实施监管。原自聘的工程监理和资料员已于2020年2月予以解聘，后期镇政府实施的工程项目将全部委托第三方专业机构进行监管，避免出现监管盲区。关于监理资格证过期问题，经查证，该工程监理持有更新后的有效工程监理资质和证件，但在2019年领取工资时误将有效期至2017年的过期监理资格证做为佐证资料进行报账，镇财政所已将报账资料中的过期证件换为了有效证件。该问题已整改到位。
8.“三资”监督管理不到位。
一是关于“国有资产管理有漏洞”的问题。经查阅金丝峡镇国有资产管理台账，登记最近日期为2015年10月1日，截止2020年9月22日，近5年新购买添置的国有资产没有建立滚动台账，底数不清，管理责任缺失，国有资产存在较高的流失风险。
整改情况：镇党政办牵头，纪委办、财政所配合对2015年后采购的固定资产票据进行了核实统计，对全镇固定资产进行了全面摸底核实，建立了固定资产台账，明确了党政办作为固定资产管理部门。目前，该问题已整改到位。
二是关于“村级债权债务不清”的问题。对村村合并和村级换届后的债权债务清理移交不到位，梁家湾村在合并原稻田河村后，没有对债权债务进行清理移交，群众疑点多、反响大；江西沟村在村级换届后，没有监管移交上届债权债务，出现了新官不知旧账、不理旧账现象。
整改情况：针对梁家湾村合并原稻田河村后债务没有清理移交问题，江西沟村换届没有移交上届债权债务问题，由农综站负责，镇纪委、财政所配合，结合村两委换届“清账”工作，对两村债权债务进行了全面清理，督促及时进行交接，现两村债权债务已清理移交到位。目前，该问题已整改到位。
9.民生领域补短板、强弱项、堵漏洞有差距。群众观念淡薄，民生领域突出问题解决不及时、不到位。
一是关于“金丝峡幼儿园建设未如期完工”的问题。省委第六巡视组脱贫攻坚巡视反馈太吉嘉园配套设施金丝峡镇中心幼儿园建设滞后，镇党委认领整改完成时限为2010年8月底，截止9月22日，该幼儿园仍未完工交付。
整改情况：经核实，金丝峡镇中心幼儿园建设由县科教体局负责实施，经沟通协调，2020年12月16日金丝峡镇已致函县科教体局转交相关问题，目前，金丝峡镇中心幼儿园已全部建成完工，该问题已整改到位。
二是关于“基本医疗服务人员紧缺”的问题。金丝峡中心卫生院核定编制35人，目前在编26人，其中长期在外学习3人、借调5人，实际在岗18人，医务人员力量薄弱，难以完成辖区2.5万余人的基本医疗、健康扶贫及常态化疫情防控等工作。
整改情况：2020年12月16日，金丝峡镇已致函县卫健局转交相关问题，并配合镇卫生院做好借调人员清理、长期外出医务人员返岗工作，金丝峡中心卫生院向主管部门和人事部门申报了招录聘用计划，增加人员力量。县卫健局2020年已招录4名正式干部分配至金丝峡镇卫生院，解决人员紧缺问题。目前，该问题正在进一步落实整改中。
三是关于“养老服务机构管理有漏洞”的问题。2020年7月17日，金丝峡敬老院未认真履行管理责任，在未核实院民请假原因，也未当面将院民交到监护人手中的情况下，让其中一院民独自一人离开敬老院，该院民从敬老院离开后失联，至今下落不明，造成不良社会影响，存在管理漏洞。
整改情况：镇纪委负责已对前期发生的敬老院院民失联相关责任人进行了追责问责，给予原敬老院院长金光宏党内警告处分，给予原敬老院副院长孙金华政务记过处分。镇民政办对原敬老院院长金光宏、原敬老院副院长孙金华进行了辞退，已严格按照人事聘用规定选聘合格人员，进一步完善制度，加强敬老院内部管理。目前，该问题已整改到位。
10.镇财务管理不规范。
一是关于“挪用专项工程款”的问题。2018年2月12日，太子坪村从自然资源局实施的护坡挡墙专项工程款中（55万元）支付该村2015年12月17日购买的路灯款20.24万元。
整改情况：由镇纪委负责对村财会计进行了约谈提醒，要求其强化财务纪律，严格按照财务管理规定开展工作。镇财政所已组织集体学习，加强对财务规定和财务纪律的学习，增强依法依规办事意识，严格按照财务管理规定办事。目前，该问题已整改到位。
（2）关于“没有执行政府采购”的问题。2017年9月22日一次性支付新画面文化传媒公司制作费24万元，没有办理政府采购手续。
整改情况：经与县财政局采购中心对接，对往年已购买的固定资产、服务不再补办采购手续。由镇纪委负责对该笔支出款项经手人员进行了核实，对经手人进行了约谈提醒，要求其加强财务纪律学习，严格执行政府采购管理规定。后续金丝峡镇将加强对政府采购相关规定的学习，建立政府采购审批制度，大批政府采购严格按照相关规定向县级报告并规范履行相关手续。目前，该问题已整改到位。
（3）关于“白条支出”的问题。江西沟村2018年2月2日支付猕猴桃基地建设资金223825元，2018年5月13日支付猕猴桃基地建设资金185000元，2018年5月13日支付猕猴桃基地建设资金185000元，2017年8月10日购买猕猴桃苗款54200元，均为白条入账且无人签字。
整改情况：结合村两委“四清”工作，镇清账工作专班已对江西沟村集体经济账务进行了全面核查，经与工程甲乙双方核实，2018年2月2日支付猕猴桃基地建设资金223825元、2018年5月13日支付猕猴桃基地建设资金185000元、2018年5月13日支付猕猴桃基地建设资金185000元、2017年8月10日购买猕猴桃苗款54200元属实际支出款项，江西沟村委会按照村财管理规定对入账手续进行完善，由镇纪委负责对三笔款项的原集体经济法人进行了约谈提醒，责令其严格遵守财务管理规定，同时要求江西沟村规范财务管理，避免后续出现白条入账问题。目前，该问题正在整改中。
（4）关于“大额款项没有按要求进行银行转账支付，现金支付问题普遍”的问题。
整改情况：镇财政所组织人员对财务规定和财务纪律开展了学习，增强依法依规办事意识，规范财务手续。要求所有款项支出严格按照要求进行银行转账支付。目前，该问题已整改到位。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
11.基层党组织凝聚力战斗力不强。
一是关于“压力传导层层递减”的问题。党建检查重形式轻效果，镇党委2020年一季度检查西湾村、富裕沟村党支部“支委会记录不规范、研究党建工作少”等问题，第二季度仍然存在；梁家湾村党支部请人代写心得体会并支付工资，党建工作开展走形式，基层党组织落实力差。
整改情况：关于西湾村、富裕沟村党支部“支委会记录不规范、研究党建工作少”的问题，镇党建办已到西湾村、富裕沟村对支委会记录、“三会一课”等党建基础工作开展了培训。严格落实党建工作分管领导审签制度，每季度由分管党建工作的党委副书记对各村（社区）“三会一课”落实情况进行检查对会议记录进行审签，确保党建工作落实落地。关于梁家湾村党支部请人代写心得体会并支付工资的问题，镇纪委已对梁家湾村进行了调查处理，对原党支部书记王诗强给予党内警告处分。关于党建检查重形式轻效果的问题，严格执行“十项攻坚大比武”考核规定，强化各村（社区）党建日常检查结果运用，将党建考核结果与村干部半年、年终考核，支部、个人评优评先挂钩，严格兑现绩效工资。目前，该问题已整改到位。
二是关于“软弱涣散党组织整治效果不明显”的问题。2020年马家坪村被确定为软弱涣散党组织，巡察时发现，该村两委班子成员精神状态不佳，工作积极性不高；学习不够，能力素质欠缺，对党建基本理论知识不熟悉；党建资料凌乱，“不忘初心、牢记使命”主题教育资料提供不全，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
整改情况：镇党建办按照软弱涣散党组织整顿“五步工作法”进一步巩固马家坪村整顿成果，对整改工作进行了业务指导，开展了党建信息员业务培训，进一步提升党务干部和党建工作水平。结合村两委换届工作，对马家坪村班子进行全面研判，对该村致富能人、优秀人才进行了摸底，补齐补强了村“两委”班子，增强了党支部战斗堡垒作用。11月14日、11月19日马家坪村软弱涣散党组织整改工作分别通过县委组织部和市委组织部验收。目前，该问题已整改到位。
三是关于“不注重年轻党员培养发展”的问题。金丝峡镇下属十四个村（社区）共有党员870名，60岁以上党员347名，占党员人数的39.9%。有8个村党支部60岁以上党员占该村党员总数40%以上，其中姚楼村占比51.1%、兴隆村占比55.8%，年轻党员占比低，新鲜血液不足，缺乏战斗力。
整改情况：镇党建办将2020年度党员发展调控计划向老龄化严重支部倾斜，2020年全镇计划发展党员13人，年龄均在35岁以下，同时积极培养发展对象，各支部拟作为发展对象人员共计41名，逐步解决老龄化问题。通过微信、QQ群加强流动党员的教育培训，在群内宣传各类返乡创业优惠政策，吸引优秀人才返乡创业，逐步改变党员年龄、质量结构。目前，该问题已整改到位。
12.党内组织生活不严谨。
一是关于“党员发展不严谨”的问题。镇属17个党支部在发展党员过程中，不同程度存在对发展对象未进行票决、发展党员时限不够等问题，镇党委审核把关不严，出现基层党支部发展的党员入党手续和有关材料不完备情况。
整改情况：结合排查整顿发展党员违规违纪问题工作，全镇对发展党员工作开展了全面自查，对党员入党手续和相关材料进行了完善。对违规违纪问题进行了严肃处置：一是对寺湾村党员刘翔雁给予出党处置。二是对严正明等129名党员给予提醒谈话，承认党员身份。三是对发展党员工作把关不严的刘秀琴等39名党支部书记给予批评教育。四是对已调离本镇的院党委副书记、组织委员等4名领导同志提请组织部门进行处理。五是对现任党委副书记给予批评教育。六是镇纪委对徐兴国已立案审查。七是镇党委对毕家湾村等10个村党支部给予通报批评。目前，该问题已整改到位。
二是关于“支委会召开不规范”的问题。镇属17个党支部召开的支委会，均存在以支委扩大会、工作会、党员会代替支委会现象。
整改情况：已开展基层党建业务工作培训，指导各村（社区）对“三会一课”进行了全面自查，对缺失内容进行“补课”，完善相关档案资料。严格落实党建工作分管领导审签制度，每季度由分管党建工作的党委副书记对各村（社区）支委会召开情况进行检查审签，确保支委会召开符合规范。目前，该问题已整改到位。
13.擅自聘用协理人员。金丝峡镇政府2019年度共招聘协理人员15名，其中通过人事代理招聘3名，自聘人员12名，自聘人员的工资来源为单位自筹，工资待遇每人每月为1500元到3700元不等，年累计发放工资367105元，自聘人员工资支出大，选人聘人随意，不符合《商南县机关事业单位聘用协理人员管理办法的通知》中“任何单位未经批准不得擅自招聘协理人员”之规定。尤其是该镇工程项目监理和上报工程项目资料人员均为自聘人员，相关党纪法规对其难以有效约束，存在较高岗位风险。
整改情况：对全镇所有自聘人员进行梳理，建立了协理人员管理台账，目前金丝峡镇共有临聘人员14名（原有临聘人员15名，1名人事代理招聘司法协管员已于2019年末辞职），其中政府自聘廉政灶厨师1名、门卫1名、打印室员工1名、保洁1名、工程监理1名、工程资料员1名，通过人事代理招聘财政工作协管员1名、移民工作协管员1名、城建工作协管员6名。经研判，8名人事代理招聘协管员，已在县人才交流服务中心备案登记，签订了聘用合同，符合协理人员聘用有关规定。镇政府自聘廉政灶厨师、门卫、打印室员工、保洁员，经与县人才交流服务中心沟通咨询，无需进行登记备案，仅需签订劳务合同，目前自聘人员劳务合同已全部签订到位。对违规聘用的工程项目监理、工程项目资料员已在2021年2月予以辞退。目前，该问题已整改到位。
(四)脱贫攻坚方面
14.扶贫政策落实不精准。
一是关于“互助资金管理使用不规范”的问题。西湾村放贷使用率低，仅占资金总额的19.5%；寺湾村没有落实担保制度，借贷资金存在风险。
整改情况：镇脱贫办对西湾村、寺湾村互助资金管理工作进行了业务指导，目前，西湾村资金放贷使用比例已达到86%，寺湾村互助资金担保落实制度已完善到位。该问题已整改到位。
二是关于“政策落实有偏差”的问题。梁家湾村一户易地扶贫搬迁户连体房认定不精准，存在“两头占”问题。
整改情况：镇移民办已对梁家湾村扶贫搬迁户连体房认定不精准问题进行了核查，经核实，该易地搬迁户为梁家湾村村民王书堂，为连体房户主，目前按照易地搬迁旧宅腾退政策规定，该连体房已拆除。目前，该问题已整改到位。
三是关于“村集体经济带贫益贫效果不明显”的问题。项目选定不精准，兴隆村斥资20万元扶贫资金建设的烘干厂房，无加工原材料，现予以闲置浪费；产业经营亏损严重，西湾村投入30万元发展的桔梗产业，近两年购买种子和科管费用支出为228168元，收入仅有15948元，亏损严重；产业发展半途而废，江西沟村投入80多万元建设的养羊基地，目前没有养一只羊，兴隆村投入10万元建设的反季节香菇种植基地，目前香菇棚已经拆除。
整改情况：镇农综站对兴隆村、西湾村、江西沟村集体经济进行了指导，对症下药制定了产业壮大、带贫益贫措施。结合当前2021年扶贫项目申报工作，指导三个村按照立足实际、壮大现有产业、加强能人带动的原则进行了项目申报。关于兴隆村烘干厂房长期闲置浪费的问题，兴隆村借助帮扶单位金丝峡管委会的宣传平台和资源，加大了宣传力度，提高知名度。为克服烘干加工的季节局限性，在每年夏季厂房闲置的三个月里，将烘干厂以1600元承包给陕西绿源印象实业有限责任公司使用，已签订了协议。关于西湾村桔梗产业亏损严重问题，金丝峡镇纪委对西湾村股份经济合作社法人魏自成进行了约谈提醒，责令其吸取经验教训，强化风险防控意识。结合村“两委”换届清账审计工作，金丝峡镇成了“清账”专班，对西湾村2016年以来的扶贫资金使用情况进行全面审计。镇党委副书记、镇长张学林同志到村组织召开了西湾村产业发展研究部署专题会议，指导该村做好2021年产业发展规划，明确了西湾村后期产业发展的大方向是重点打造红仁核桃产业园，目前红仁核桃已完成了土地流转和栽植培育，预计科管4-5年将挂果收获。关于江西沟村养羊产业半途而废问题，经核实，2016年因养山羊接连出现死亡现象，江西沟村于2017年将剩余山羊以42988元的价格一次性转卖给本村村民章秀军，同时养羊场也于同一时期转租给村民章秀军，每年支付租金3万元，目前，章秀军正在对场地进行整修，计划继续租赁场地扩大生猪养殖规模。针对兴隆村香菇棚拆除问题，经核实，兴隆村于2017年申请财政专项扶贫资金10万元建设18亩反季节香菇基地，种植香菇20万袋，其中3万元用于基础设施建设，7万元入股于商洛市金丝聚源现代农业科技公司，配股贫困户35户，分红5年。2020年初，金丝聚源公司因经营不善，决定拆除反季节香菇基地，承诺继续分红。2018年10月、2019年4月和2020年7月已分别足额兑付了分红资金。经村级研判，对香菇基地由村股份经济合作社回收，改建20亩五味子示范园，目前已完成土地平整，正在筹措资金组织实施。
15.各级反馈问题整改不扎实。对中省巡视及各级检查考核反馈问题整改不到位。
一是关于“问题认领不精准、不全面，避重就轻”的问题。2019年中央脱贫攻坚成效考核反馈“带贫、益贫机制不健全，效果不明显，产业化组织程度低”的问题，在4月21日认领研判会上， 认为本镇不存在这类问题，但在4月29日上报县产业脱贫办的报告中却显示“梁家湾村木杂阴高山散养鸡合作社等三个带贫经营主体存在未正常履约履责”问题。
整改情况：镇脱贫办、“八个一批”行业政策对应相关办站对各类各批次问题整改开展了回头望工作，对历次反馈问题开展再研判、再整改，确保问题认领精准、全面。关于木杂阴高山散养鸡合作社等三个带贫经营主体存在未正常履约履责的问题，经核实，梁家湾村木杂阴高山散养鸡合作社、马家坪村众和中药材种植合作社、寺湾村朱栎沟农民专业合作社2019年度未兑付带动贫困户分红，目前，三个合作社应兑付入股分红已全部兑付到位。目前，该问题已整改到位。
二是关于“问题整改进度缓慢”的问题。反馈的太吉嘉园小区路灯不亮问题，截止9月20日仍有4盏不亮；2019年中央脱贫攻坚成效考核反馈太子坪村一易地扶贫搬迁户“两头跑”问题，目前该户仍在老家旧房居住。
整改情况：镇移民办已对太吉嘉园小区路灯进行全面检修，发现4盏损坏路灯已全部更换。太子坪易地扶贫搬迁户严书亮“两头跑”问题，镇移民办已多次入户进行了政策宣讲，目前已达成协议，申请该户延迟搬迁，县移民办已批准同意。目前，该问题已整改到位。
三、下一步打算
(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，防止问题回潮反弹。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，长效跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，加大人员物资保障，集中攻坚，确保整改取得实效。
(二)全面落实全面从严治党主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
(三)不断健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既强化“当下改”的举措,又探索“长久立”的机制，针对巡察反馈问题，深挖症结，织密制度笼子，补齐制度短板，巩固整改成效，真正解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，确保新问题不再发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6563108
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中共金丝峡镇委员会
2021年4月7日
