根据县委统一部署，2020年8月12日至9月22日，县委第十一轮第三巡察组对商南县公安局开展了“常规+脱贫攻坚专项”巡察。2020年10月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党委高度重视，认真部署，细化责任抓落实。
巡察反馈意见后，公安局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉、严明的工作责任、严肃的整改态度、有力的工作举措，不折不扣地抓好巡察整改工作，各项整改任务取得阶段性成果。
（一）统一思想认识，提高政治站位。2020年10月15日，巡察意见反馈会后，局党委立即召开整改专题会议，学习研究县委巡察反馈意见和县委巡察整改有关要求，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。按照规定将巡察反馈意见印发至各部门进行通报，督促各部门负责人深刻领会县委巡察反馈意见和整改要求，充分认识县委对局党委巡察的重要意义，切实提高做好整改工作的主动性，全面增强管党治党的政治意识和责任担当。
（二）强化主体责任，加强组织领导。迅速成立了以副县长、局党委书记、局长李志学为组长，其他党委班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调，督促检查。局党委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自研究部署，亲自督促检查，亲自协调解决重大问题；其他班子成员认真履行“一岗双责”，带头抓好分管领域整改工作；各队室具体负责落实整改任务，形成了党委抓总，各负其责、上下联动、全面整改的工作局面。局党委通过召开专题会、听取巡视整改进展情况汇报等形式，协调推进4次，有力推进了整改工作。
（三）明确整改任务，细化整改措施。局党委召开专题会议，对照县委巡察组反馈的四个方面问题，研究制定《整改方案》，细化分解为38项具体问题，明确责任内容、整改措施、责任单位、责任人和完成时限，形成了详细的问题整改清单。各有关队室认真对照梳理，逐条认领问题，做到任务到人、责任到岗、要求到位。坚持问题导向，精准发力，能立行立改的，第一时间抓好整改落实；短时间内无法全部完成整改的，相关责任人积极协调，力争尽快完成；对未涉及到整改任务的部门，明确要求开展自查自纠。
二、反馈意见整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.督导基层贯彻党中央决策部署和上级要求不到位问题
（1）少数基层单位对全面从严治党的决策部署思想重视不够问题。
整改情况：一是对教育整顿实行局领导包抓联系制度，对“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿再部署，再安排，再学习，特别是省市领导讲话精神，做到入脑入心；二是局教育整顿领导小组办公室组织人员深入局机关各部门和基层派出所对开展教育整顿活动进行督导检查。2020年11月10日公安局党委副书记、政委蒋国年再次深入十里坪派出所就队伍管理、从严治警、严格执法提出要求；2020年11月30日副县长、公安局党委书记、局长李志学在局15楼会议室向局机关100余名民警（辅警）宣讲党的十九届五中全会精神；2020年12月9日按照中共商南县委的统一安排，商南县公安局组织局机关60名科级干部在县检察院廉政体检中心开展廉政体检；2020年12月16日商南县公安局召开从严管党治警教育大会，邀请联系包抓商南公安局的市公安局副局长赵念强出席会议，宣讲《商洛市公安局关于坚持问题导向进一步严格落实全面从严管党治警责任的意见》，对全面从严治党、从严治警再动员，再部署，要求将从严治警进一步走深走实；2020年12月25日公安局党委副书记、政委蒋国年深入湘河派出所宣讲党的十九届五中全会精神，湘河派出所、交警中队、森林公安等部门10余名民警聆听了宣讲会；为整治枪支管理突出问题，在商南县公安内网继续加挂公务用枪管理警示提醒网页，进一步加强枪支管理。现已整改到位，并将长期坚持。
（2）少数派出所专项整治不结合公安工作实际做安排、抓落实问题。
整改情况：一是印发并组织民警学习《商洛市严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用领域事项的实施细则》;对我局2018年以来实施的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让，国有产权交易、政府采购等公共资源交易情况进行摸底排查；二是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作，对我局办公用房使用情况、办公经费使用情况，公务接待情况进行自查整改；三是研判整理台账，查漏补缺，排查填报《公共资源交易情况统计表》、《公共资源交易情况统计表》未发现存在问题;四是对我局办公用房使用情况进行核查登记，经过排查整改我局不存在办公用房使用超标问题；五是我局严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》严格开支范围和标准，严格支出报销审核，没有报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。现已整改到位，并将长期坚持。
（3）党风廉政建设工作纪实上，点评填写不规范问题。
整改情况：一是局党委下发关于开展主体责任落实情况季度点评和半年研判工作的几点要求及《纪实手册》季度点评和半年研判意见模板，明确《纪实手册》点评研判层级化分工表；二是涉及的支部在2020年11月9日召开了班子会，认真学习了商南公党发(2020)49号文件，查找并分析了我所问题存在的原因，提出了具体整改措施；三是11月13日，相关同志已经按照党风廉政建设工作纪实册的要进行了补充完善、规范填写，支部书记、所长签署了具体点评意见；四是11月17日，在支委会上，组织学习了商南公党发(2020)51号文件精神，落实了更为具体的工作措施和责任人，要求今后一定要按照点评研判层级化分工和工作时限做好纪实手册的规范填写、点评、上报。现已整改到位，并将长期坚持。
2.政治理论学习抓的不深不细。
（1）安排部署多，督促检查少问题。
整改情况：一是对“不忘初心牢记使命”主题教育台账开展“回头望”，发现部分领导研讨材料存在问题，及时通知本人，对材料进行修改；二是对相关领导进行了谈话，要求在今后的学习工作中发扬严谨务实的作风。现已整改到位，并将长期坚持。
（2）个人剖析材料只谈成绩、说空话套话的问题。
整改情况：2020年12月17日、2021年1月5日按照县委要求分别印发了《2020年开展党建述职评议工作方案》、《关于开展好2020年度民主生活会的工作通知》，明确材料格式及要求，对上报支部书记党建述职评议、2020年度“民主生活会”以及“组织生活会”材料专人负责审核。现已整改到位，并将长期坚持。
（3）党员干部政治理论学习不全面、掌握不准确的问题。
整改情况：一是2020年10月9日,县局召开党委扩大会,局党委班子成员和机关部门负责人参加会议,会上组织学习《习近平谈治国理政（第三卷）》第二专题：坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯；二是2020年11月6日再次召开党委会，组织班子成员和机关部门负责人认真学习党的十九届五中全会公报。做到了每月至少集体学习1次；三是2020年10月23日上午，组织党员民警到县党员党性体检诊疗中心开展党员干部党性体检活动，重温入党誓词，接受心灵的净化和洗礼；四是2020年11月9日，组织民警辅警在周一例会上观看学习金一南主讲的“忠诚、干净、担当”视频授课，进一步强化政治理论学习。各支部也积极组织民警辅警认真学习党的十九届五中全会精神；五是局党委要求局督察大队先后对10月26日、11月9日、11月16日的周一例会进行实名签到制，并对未参会的民警进行核查，无故不参会的，通报批评，力求政治理论学习经常化、制度化。已整改到位，并将长期坚持。
3.意识形态工作责任制落实不力。全县2020年网络安全和信息化工作推进会上被通报问题。
整改情况：一是加大对网站发布单位和网络使用主体的管理力度。应加大对网站的管理，严格要求开设信息发布平台；二是建立突发事件预警机制。各部门单位要对自己辖区内的敏感问题、突发事件及时发现及时上报，对可能出现的网上热点问题要充分估计、提前建立预案；三是加大正面宣传和舆论引导。对一些新闻网站加大扶持度，鼓励做大做强，成为推介政府、宣传政府的主流网站。加大与上级主流网络媒体的沟通，建立友好的合作关系，成为抵制不良信息的网络正面宣传主阵地；四是调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制;五是各单位确定一名同志担任网络舆情预警联络员，及时搜集与本单位有关的负面信息，及时与上级网络管理部门进行沟通。现已整改到位，并将长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.文风会风整治不彻底。
（1）精文减会的要求落实不到位，局机关印发公文不严谨、不严肃的问题。
整改情况：一是迅速安排部署。在全警周一例会集中组织学习县委巡察反馈意见的基础上，局办公室认真履行牵头落实责任，细化制定了《商南县公安局文风会风整改工作方案》，成立了专项整改工作领导小组和专班，明确了整改目标和措施；二是集中开展培训活动。2020年10月22日下午，公安局集中召开机关和派出所内勤会议，动员安排文风会风专项整顿工作；三是组织内勤观摩了办会流程，收集了县委办党政公文业务培训工作讲稿和相关规范汇编，下发给机关各部门和各派出所组织学习和参照应用；四是深入开展练兵活动，开设了办文办会网上练兵专栏，专人梳理汇总了公安机关常见的10类红头公文格式，让各警种组织学习和参照执行，并在专栏内坚持每周上传一篇《公文印刷规范》、《办会要点》等知识，在内勤微信群中同步发送相关知识，推进业务练兵活动常态长效。现已整改到位，并将长期坚持。
2.财务管理不规范。
（1）三公”经费支出审批不严问题
整改情况：按照县委县政府转发《商洛市公务接待工作规定》的要求，已补充完善相关手续。现已整改到位。
（2）公用经费支出报账资料不完整的问题
整改情况：已及时通知相关人员确认补签。现已整改到位。
（3）公用经费支出不合理问题。
整改情况：一是将违规报销的费用共计6730元已经追回上缴单位经费账户,费用由就餐人员自行承担；二是严格执行财经纪律，认真落实财务支出事前审批制度；三是加强财务人员及报账员财务知识培训学习，规范财务管理水平，明确公用经费支出范围。现已整改到位，并将长期坚持。
（4）往来资金管理混乱。
整改情况：通知涉及单位人员已将借款4万元上缴财政往来资金账户。现已整改到位。
（5）工会经费管理不规范问题。
整改情况：一是经局工会会议研究决定，今后将严格按照陕西省及县总工会关于工会经费支出使用管理规定严格执行，进一步建立健全工会经费使用管理制度、严格按照制度管理使用工会经费、不超标准、不超范围；二是经局工会会议研究，今后将对全局所有会员进行摸排，建立困难职工档案，健全困难职工慰问制度，对于票据中存在经费支出未经负责人审签的问题，将安排专人于月底前由工会负责人补签到位。已整改到位，并将长期坚持。
3.执行财经纪律不严。存在入账发票面额与附件清单数额不一致问题。
整改情况：一是完善了与孙某的相关账务票据；二是已通知涉及单位将违规报销的费用追回上缴财政往来资金账户追回资金共计386.04元;三是对报账员进行业务培训和批评教育，确保在今后不再出现类似问题。现已整改到位。
4.审计问题整改不彻底。审计反馈县公安局“在建工程”挂账的问题。
整改情况：我单位已聘请有资质的审计机构，逐一对挂账的在建工程进行竣工决算审计，根据在建工程挂账明细情况，正在查阅查找建设工程档案资料，收集整理施工图、设计变更、招投标资料、工程量清单、工程施工合同、工程签证单、认证认价资料等，同时要求审计机构督促工作推进。此问题正在积极整改中。
5.固定资产管理不到位。存在固定资产漏登、登记不及时问题。
整改情况：我单位对未及时固定资产进行盘查，已在固定资产卡片登记，纳入固定资产管理，并登记入2020年财务账。已整改到位。
6.工程建设推进不力、项目验收走过场。
（1）工程建设推进缓慢的问题。
整改情况：一是鉴于前期拘留所项目建设手续办理缓慢，2020年10月13日，县局成立了基建办，抽调专人充实力量；二是专门召开会议进行研究，分成三个小组全面展开工作，不放过任何一个办事机会；三是先后到办事机构：县发改局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局、政法委、市设计院等部门40余人（车）次，进度明显加快。此问题正在整改中。
（2）工程项目验收不严的问题。
整改情况：一是结合领导干部干预插手工程项目建设和矿产资源开发专项整治，全面排查我局所有工程项目，完善项目验收资料；二是逐项目成立由班子成员负责的项目建设领导小组，严格执行政府采购程序和工程监管、项目验收流程；三是赵川派出所及时制定整改措施，补齐了相关资料，完成了办案区改造项目验收手续并对负责同志进行批评教育。现已整改到位。
7.行政执法不规范。
（1）行政执法理念、执法方式和执法水平与群众期望相比仍有一定差距的问题。
整改情况：一是完善接处警登记签字手续；二是在行政处罚过程中，加强对当事人的普法宣传，做好思想工作，尽量避免引起行政复议和行政诉讼；三是依法保障当事人行政诉讼和行政复议的权益。制定了《商南县公安局执法环节违纪违法问题专项治理活动实施方案》对九类问题开展自查整改，县局和市局抽查督办，局督察部门通报；四是加强执法办案系统应用和巡查，加强法律文书管理，严格法律程序和法律责任，杜绝在办案的各个环节因责任心不够，执法责任不落实而出现执法漏洞，进一步提高执法质量。已整改到位，并将长期坚持。
（2）个别交警中队在交通事故案件处理中，还存在执法不严、执法不规范问题。
整改情况：一是对相关问题责任人批评教育并完善相关执法手续；二是扎实开展“大练兵”，提升执勤执法能力和办案水平；三是大队法制部门逐月组织开展案件评查、常态化开展执法规范化检查，并以巡察组反馈问题为鉴，要求办案部门全面排查，发现问题，立行立改。现已整改到位，并将长期坚持。
8.涉案问题处置不到位。
（1）2020 年3月开展的扫黑除恶线索核查“清仓见底”百日攻坚行动，线索核查仍未清零，个别转办和群众举报线索未按期查结问题。
整改情况：已于2020年12月20日查结。此问题已整改到位。
（2）全县电信诈骗案件居高不下的问题。
整改情况：一是制定了工作方案，10月15日召开了全县公安机关派出所长会议，部署推进反电诈宣传工作，目前正按照既定方案深入开展防范电信诈骗宣传，遏制此类犯罪高发多发势头，减少人民群众损失；二是抽调7名干警成立反诈专业队，加大案件研判、侦破力度。目前已抓获涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人31人，破案70余起，缴获手机、电脑、银行卡等一批作案工具；三是建立反电诈宣传长效工作机制，在全县范围内进村入户不定期进行宣传，做到家喻户晓，彻底减少发案。现已整改到位，并将长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1. 党内政治生活不规范不严肃。
（1）对支部工作机制、组织生活制度的具体要求没有弄懂悟透的问题。
整改情况：一是11月23至26日组织开展了2020年党建工作落实情况检查，针对检查情况对支部进行打分排名，纳入目标责任考核内容；二是12月10日将县委组织部关于“智慧红云”系统各支部年度积分排名情况进行了通报，并对新负责党建工作的同志进行了业务培训；三是12月11日参加县直机关工委组织的党建业务培训；四是不定期的在局党建工作群里分享党建知识，方便党务工作者利用碎片时间学习党建知识。已整改到位，并将长期坚持。
（2）交警大队党支部党员大会、支委会、党小组会召开不规范的问题。
整改情况：一是严格按照“三会一课”制度开展讲党课活动，从党务知识、廉政防控、学习体会等多方面进行教育培训，并根据支部开展的活动，如实进行记录；二是对标“三会一课”制度，党建活动积极创新，结合交警大队工作实际，丰富载体，开展形式多样的支部活动，发挥机关文化墙、党员活动室作用；三是扎实开展主题党日活动，认真落实谈心谈话、民主评议党员等各项制度，创新形式组织开展主题党日活动2次、理论宣讲1次、开展党员教育谈话1次，严格将《商南县党的组织生活“七项制度”》落到实处、取得实效。现已整改到位，并将长期坚持。
（3）监所管理大队党支部党建工作落实不到位问题。
整改情况：一是结合监所大队的工作实际，制定监管大
队党支部年度工作计划，按照计划开展党建工作；二是组织党员同志积极开展政治学习，每月至少召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，坚决改正支委会和支部党员大会套开的现象；三是严格按照“三会一课”制度，开展好支部书记讲党课活动，确定每月8日为主题党日活动日，制定活动计划，按照计划组织开展活动。已整改到位，支部活动目前正常有序开展。
（4）治安管理大队党支部2017、2018年党员大会召开不规范问题。
整改情况：一是对时任支部组织委员作出批评教育；二是开展回头看，对2017、2018年党员大会情况进行深度自查，列出问题清单，分析原因，促进整改工作；三是组织全体党员学习“三会一课”制度，对党员大会具体召开的时间、内容及要求进行了深入学习讨论，研究制定出了符合大队实际的党员大会召开计划；四是由教导员负责，党务工作者具体组织，在党员大会召开前提前准备，对学习的内容，讨论的事项、决定的研究等问题提前列出清单，确保大会保质保量的完成。
2.从严治警工作有待加强。
（1）“三难”问题治理不彻底的问题。
整改情况：一是强化了全体民警的宗旨意识，10月23日组织党员民警到县党员党性体检诊疗中心开展党员干部党性体检活动，重温入党誓词，接受心灵的净化和洗礼；二是11月9日，组织民警辅警在周一例会上观看学习金一南主讲的“忠诚、干净、担当”视频授课。认真学习《习近平谈治国理政》、《公安机关办理刑事案件程序规定》；三是在窗口单位，如:出入境办证大厅和信访室，民警挂牌上岗，党员民警佩戴党徽，公开了民警岗位职责、服务规范、流程。已整改到位，并将长期坚持。
（2）2017年以来，受理群众投诉、信访、举报以及内部自查、督察、县纪委转办的问题线索较多的问题。
整改情况：一是加大常态化督察力度，按照局党委有部署，就有督察跟进，近期对周一例会纪律连续督察三次，发出督察通报3期，通报批评4人次;二是加大对执法突出问题专项督察。对各执法办单位受立案问题开展专项督察，发出督察通报一期，涉及6个基层办案单位；三是加大对执法专项行动督察力度。11月以来，连续三个周末对野生动物专项行动卡点工作纪及成效进行督察，发出督察通报2期。已整改到位，并将长期坚持。
（四）落实脱贫攻坚决策部署和相关政策方面
1.脱贫攻坚政策学习不深入。
（1）个别干部对脱贫攻坚基本政策和标准不了解、不掌握的问题。
整改情况：一是对存在问题的帮扶干部，由驻村工作队指导补课并批评教育；二是利用县公安局每周一例会，对帮扶干部进行脱贫攻坚业务政策进行了培训，让帮扶干部对脱贫攻坚政策熟稔于心；三是由驻村工作队在商南县脱贫攻坚微信群内发布最新的脱贫攻坚政策和标准，例如退耕还林、残疾人生活补助、低保金、养老金发放的标准和名单等，使帮扶干部及时掌握政策动态，确保纪实簿数据鲜活、准确。现已整改到位，并将长期坚持。
（2）落实就业扶贫措施存在形式主义的问题。
整改情况：一是组织包扶干部深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和省委、市委、县委关于扶贫政策具体要求，做到对扶贫政策和村情“一口清”、对包扶户享受政策和户情“一口清”；二是由负责领导牵头，驻村工作队负责，包扶干部配合，根据包扶户致贫原因逐户筛查，严防政策落实不到位，帮扶措施不精准的问题发生；三是将各项扶贫政策打印纸质版发给包扶民警，组织包扶民警学习，深入开展脱贫政策宣讲及人居环境整治等规定，并对包扶的78户贫困户逐户开展排查1次，排查出15户五保户和无劳动力户，逐户落实社会兜底、健康扶贫、异地搬迁等帮扶措施。现已整改到位，并将长期坚持。
2.帮扶干部工作作风不扎实。
驻村工作队员执行签到制度不严格的问题。
整改情况：一是立即召开了“四支队伍”专题会议，学习驻村工作管理相关规定，对存在签到不严格、签到不及时、有他人代签现象进行自我检查，自我剖析，并进行立即整改，要求在今后工作中明确工作纪律、严格工作秩序，规范签到行为，统一格式，按时签到，绝不再发生代签现象；二是确定专人对四支队伍签到册进行管理，因工作等原因未能签到应在后面加以备注，严禁代签不签。现已整改到位，并将长期坚持。
三、下一步工作打算
局党委将继续按照县委第三巡察组要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把剩余的巡察反馈问题改彻底，改到位，力促我局公安工作提质量，上水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6326953
邮政信箱：商南县城关镇长新路北（公安业务技术大楼）
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中共商南县公安局委员会
2021年3月25日
