根据县委统一部署，2020年8月12日至9月22日，县委第十一轮第一巡察组对县委统战部进行了“常规+脱贫攻坚专项”巡察，2020年10月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。县委巡察反馈意见后，县委统战部迅速召开会议对巡察组反馈意见和要求进行传达领会，深刻认识到问题整改的严肃性和重要性，为切实推动整改工作，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，组长由县委统战部常务副部长董文华担任，何彬、杜艳瑞为副组长，黄蜜、范俊、刘海洋、甘露、王继勇、余慧为成员，按照谁主管谁负责的原则牵头抓好各项整改任务的落实。
（二）直面问题，精心制定巡察整改方案。针对巡察组指出的4个方面11个问题，召开专题会议进行逐条逐项研究，逐项拆分制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，制定整改方案报送巡察组征求意见建议，力求把整改工作做实做细，确保不择不扣完成整改工作。整改工作推进后，遇到问题，集中进行研究，深挖问题根源，研究整改细节，对共性问题制定规章制度，对个性问题找到本人进行谈心谈话，提高干部思想认识，扎实推进整改工作。
（三）定期督查，建章立制推动当前工作。为了确保整改工作扎实有效推进，定期听取整改进展情况，对整改工作进行研判，及时解决整改过程中出现的问题和难点，按照责任分工，定期进行督查指导，确保整改工作良性运行。针对反馈的问题，主动将整改工作融入日常工作中，倒查制度缺陷，认真研究，举一反三，以巡察整改为契机，完善制度，建立长效机制，做到用制度管人、管事，牢固建立制度的笼子，防止问题整改后又反弹。
二、巡察反馈意见整改落实情况
县委第十一轮第一巡察组共向县委统战部反馈了4方面11个问题，细化为20个问题，目前已经整改到位19个，正在推进整改1个。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.理论联系实际不紧密。
（1）学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述不到位，运用理论知识指导业务工作不到位。
整改情况：一是印发《中国共产党统一战线工作条例》读本，向统战成员单位和统战干部发放，组织召开统战部全体干部会集中学习；二是2021年1月18日召开县委常委会集中学习中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》（2020年11月30日修订）；三是2020年10月27日县委常委会集中学习了《指导开创民营经济统战工作新局面的纲领性文献》（中央统战部负责人解读中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》），2020年10月27日召开工商联换届，会上对习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话、新时代民营经济统战工作重要指示进行学习传达，全县民营经济代表人士参加了会议。目前该问题已经整改到位。
（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化机制不健全。
整改情况：一是为了巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育印发了《关于进一步修订完善理论学习、领导班子调研等2个制度的通知》（商南统发[2020]21号）；二是2020年10月19日利用周一例会组织干部认真学习《关于在“不忘初心，牢记使命”主题教育中认真学习贯彻习近平总书记关于宗教工作重要论述的通知》（商南教组办发〔2019〕21号）文件；三是县委常委统战部长相林带队到富水、城关、湘河等宗教点进行调研，对习近平总书记关于宗教工作重要论述进行再传达再落实。目前该问题已经整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
2.落实全面从严治党主体责任不到位。
（1）对党风廉政建设工作重视程度不高，未按每季度研判一次的要求对党风廉政建设工作进行专题研究。
整改情况：一是把党风廉政建设纳入统战部工作重要内容，与统战业务同安排同部署同考核，定期研究，分解党风廉政具体任务，夯实主要负责人和分管领导“两个责任”；二是坚持每季度研究党风廉政建设工作不少于一次，半年对分管领导履职情况进行研判，作为单位评优评先的重要依据。目前该问题已经整改到位。
（2）原县委常委、统战部长汪裕仓在任期间未能认真履行党风廉政建设第一责任人职责，在工作、生活、学习等方面不能严格要求自己，涉嫌严重违纪违法，导致单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
整改情况：一是深刻汲取教训，2020年以来相林严格落实的一把手抓党风廉政责任；二是继续发挥党支部教育监督党员的主体责任，领导和干部一视同仁，全面落实监督执纪“四种形态”,从小事抓起，以防小毛病演变成大问题。目前该问题已经整改到位。
（3）开展党风廉政建设积极主动性不足，压力传导不到位，2019年4月原县委常委、统战部长汪裕仓涉嫌严重违法违纪行为接受市纪委监委审查调查期间，在本单位未及时开展警示教育、召开专题民主生活会，党员干部廉政教育工作不到位。
整改情况：一是结合各级反馈问题，组织干部通过到集中观看警示片、接受党性体检、讲党课等多种方式，强化党员干部廉政教育工作；二是严格落实党“三会一课”“民主生活会”“组织生活会”“谈心谈话”等党内生活基本制度，严肃统战部支部政治生活，锤炼党员党性修养。已于2021年2月初将巡察整改工作民主生活会和2020年度民主生活会套开，并在会上就原县委常委、统战部长汪裕仓涉嫌严重违法违纪行为开展警示教育。目前该问题已经整改到位。
3.执行财务制度不严。
(1)对差旅费报销把关不严，2017年至2019年，县内出差249次、县外出差70次，均无出差派遣单。
整改情况：一是通过周例会组织干部认真学习财务报销规定和修订完善统战部《财务制度汇编》，为规范财务报销打下思想和业务基础；二是针对财务工作反馈的问题，及时召开会议进行研究，找出制度上的漏洞，及时修订完善统战部《财务制度汇编》，以制度管人管事；三是完善报销审核流程，要求干部出差前填写出差派遣单，回来及时报销差旅费，避免报账失误。目前该问题已经整改到位。
(2)驻村人员差旅费报销均未附镇村考勤证明，个别差旅费报销单报销人审核人未签字，差旅费报销总金额与分项金额存在误差。
整改情况：一是要求涉及相关人员据实进行整改；二是要求今后驻村干部报销差旅费附镇村考勤证明；三是严格差旅费报销流程，按照三签制完善手续，核实报销总金额和分项填写数字，避免出现误差。目前该问题已经整改到位。
(3)2017年至2019年公务接待14次，均无公务接待审批手续。
整改情况：一是利用周例会集中学习《公务接待制度》；二是要求干部严格执行公务接待制度，加强公务接待审批，按照“先审批、后接待”程序，完善公务接待审批手续；三是针对反馈的问题，及时进行整改，完善相关手续。目前该问题已经整改到位。
4.工作作风不扎实。
(1)对问题整改工作重视不够，没有专题研究问题整改销号工作，存在纸上销号或未整改销号问题，销号程序不规范不严肃，“直面问题找差距，转变作风促脱贫”专题民主生活会未制定班子问题整改台账，班子成员问题整改台账未销号，未制定整改方案，“不忘初心、牢记使命”主题教育只建立问题整改台账未进行销号。
整改情况：一是重视问题整改工作，专题研究问题整改销号工作，结合实际、规范销号整改程序、做实整改台账和整改方案；二是对 “不忘初心、牢记使命”主题教育中发现的问题进行整改并销号，并建立整改销号台账，不断提高机关工作作风。目前该问题已经整改到位。
(2)2017年、2018年党员干部理论学习安排意见文件雷同且照搬照抄县委政法委理论学习安排意见，2019年中心组学习计划照搬省委统战部学习计划。
整改情况：一是针对具体办公人员进行提醒谈话，进一步强调工作作风和工作纪律；二是结合单位实际，2021年制定切实可行的中心组学习计划。目前该问题已经整改到位。
5.宗教领域工作推进缓慢。
(1)2019年机构改革后全县宗教工作纳入统战部工作职责，但对宗教工作研究部署不扎实，对宗教场所检查指导不及时、不规范，只停留在口头检查上，部分宗教场所存在烧高香、收功德现象，个别地方正常宗教活动与封建迷信活动模糊不清，部分年龄偏大、文化程度偏低的信教群众存在封建迷信思想。
整改情况：一是2021年1月15日副部长何彬组织干部到全县17处佛教、基督教、道教进行督查检查，对宗教活动的开展进行再明确再强调，严格宗教管理；二是印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和新修订的《宗教事务条例》宣传读本，提高大家对统战工作认识，规范宗教事务管理。目前该问题已经整改到位。
(2)城关街道办西关福音堂因西街建设中福音堂棚改拆除、新建教堂补偿问题迟迟未能得到妥善解决，导致新建福音堂至今未能投入使用。
整改情况：统战部牵头，通过县委、县政府、统战部、西街管委会、城投公司等多方协调，采取在教堂内增加隔层的办法，已于2020年10月底补够少的214平方米。2021年2月初，组织各相关单位召开协调会，解决西街福音堂问题。由于三方面原因：一是按照政府拆迁协议，自拆迁后到新址建设后期间，政府承诺每年付给基督教福音堂过渡费每年18.42万元，截止目前，2019年和2020年两年的过渡费仍未支付；二是2020年初由于新冠疫情影响，基督教各活动场所为配合全县疫情防控工作，长期处于暂停状态，宗教活动失去了经济来源，装修资金严重短缺；三是装修入住前仍需负担公摊面积费用、水电器接头费、增容费、环保安全评估费用50万元。虽然前期各相关部门做了大量工作，由于这三方面原因，导致西街福音堂至今没有投入使用。统战部正在协调县委、县政府、统战部、西街管委会、城投公司等相关单位，本着实事求是的态度，稳步统筹推进此项工作，争取早日投入使用。目前该问题正在整改。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
6.机关党建工作不严不实。
(1)“三会一课”制度执行不严。
整改情况：一是完善党内规章制度，将常用的“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度汇编成册，进行集中学习，提高党建干部工作水平；二是按照县委组织部和县委机关工委要求，在今后的工作中严格落实“三会一课”制度。目前该问题已经整改到位。
(2)主题党日活动次数不达标，无活动方案，形式单一，无特色亮点，存在以推进工作、集体学习代替主题党日活动现象。
整改情况：一是创新形式开展主题党日活动，杜绝以推进工作、集体学习代替主题党日活动现象；二是严格按照今年以来按照每月至少开展一次主题活动的要求，不断提高党建活动的质量。7月8日开展“六个一”主题党日活动，组织干部到赵川前坡岭、青山207基地纪念馆、曹营村开展丰富多彩的主题活动，12月深入曹营村，联合县退役军人事务管理局开展“四共”主题党日活动，取得了很好的效果。目前该问题已经整改到位。
(3)2017年、2018年支部工作计划雷同，未结合机关党建工作实际。
整改情况：一是针对具体办公人员进行提醒谈话，强调在工作中摒弃形式主义，强化责任担当；二是要求在今后的工作，结合统战部工作实际，制定操作性强、有针对性的支部工作计划。目前该问题已经整改到位。
7.党费收缴不规范。
整改情况：一是党务干部及时参加县上组织的党务知识培训和自学，提高党务干部党务知识水平；二是对2019年党费收缴不足的问题，立即和本人沟通，已经补缴差额党费。目前该问题已经整改到位。
（四）脱贫攻坚方面
8.理论政策学习不到位。
整改情况：一是利用周一例会学习集中学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述；二是不定期深入包扶村和村班子就脱贫攻坚具体问题进行专题研究，制定切实可行的帮扶措施。通过集中和自学的方式，领导干部的理论素质有了很大提升，对开展业务工作提供理论支撑。目前该问题已经整改到位。
9.脱贫攻坚牵头部门作用发挥不明显。
整改情况：一是认真履行城关街道办脱贫攻坚工作团牵头部门作用，及时贯彻落实中央和省委、市委、县委脱贫攻坚相关要求，统筹抓好协调推进工作；二是统战部牵头2020年度贫困退出及动态管理县级核查工作进行安排推进。通过点面结合的方式，统筹推进城关街道办脱贫攻坚工作。目前该问题已经整改到位。
10.环境整治不彻底。
整改情况：一是2020年10月中旬，相林部长在曹营村指导曹营村四支队伍做好人居环境整治工作，对群众占用道路晾晒粮食、房前屋后堆放杂物、河道沟渠倾倒垃圾等问题迅速进行整改；二是利用干部群众大会，宣传生态环保常识，提升群众环保卫生意识。目前该问题已经整改到位。
11.建立脱贫攻坚长效机制流于形式。
整改情况：一是要求曹营村力戒形式主义，进一步增强工作责任心。二是分管脱贫攻坚副部长董文华到曹营村督促整改，结合曹营村实际情况，建立切实可行的小额信贷监管风险防控工作方案。目前该问题已经整改到位。
三、下一步打算
在县委巡察办的大力指导下，经过前一阶段的努力，整改工作取得了显著成效。机关领导班子和全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉显著增强，巡察反馈意见中指出的具体问题得到有效解决，各项制度机制进一步完善。但是与中央和省委、市委、县委关于扎实做好巡察整改工作的要求还存在差距和不足，县委统战部将以此次巡察整改为契机，以抓铁有痕的精神，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。
（一）提高政治站位，压实整改责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入贯彻落实党要管党、全面从严治党要求和巡察组提出的各项要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持领导班子带头落实，以上率下，真抓实干，推动“两个责任”落地生根，定期召开巡察整改工作推进会，用整改落实推动统战工作更好更快发展。
（二）强化责任担当，持续推进整改。按照整改工作方案，扎实做好后续整改。认真总结巡察整改成效，立足抓早抓小抓苗头，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题，进一步完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子，务求整改实效。对前一阶段已经整改完成的事项，加强跟踪访查，切实防止问题反弹。对下一阶段整改事项，明确整改进程，逐项跟踪问效。对需要长期坚持的事项，强化制度执行，持之以恒抓好落实。
（三）建立长效机制，推动创新发展。以此次巡察整改为契机，针对县委巡察组指出的薄弱环节和突出问题，注重从个别中发现共性问题，有针对性建立完善制度，不断细化标准、细化规定，扎紧扎密制度的笼子，强化源头防范，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。坚持巡察整改工作与贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委具体要求结合起来，加大对巡察成果的转化运用，真正把巡察工作的成效体现到统战事业发展的具体实践中，推动全县统战各项工作迈上新台阶，取得新突破。
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中共商南县委统战部
2021年4月21日
