2020年11月23日至2020年12月31日，县委第十二轮第三巡察组对县行政审批服务局党组开展了常规巡察，2021年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导，强力推进整改
（一）坚持领导带头。我局成立了由局党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，先后召开局党组会议3次、干部职工会议1次，专题研究、部署县委第三巡察组反馈意见整改工作。局党组书记、局长带头认领具有全局性的整改事项，其他整改事项都明确了1名党组班子成员牵头负责，每名班子成员牵头负责整改事项的落实。
（二）抓实责任分解。制定了《中共商南县行政审批服务局党组关于落实县委第十二轮第三巡察组反馈意见整改方案》。对巡察组反馈的问题和意见进行认真地研究、分解，将需要整改的问题梳理归类为3个方面9个小项16个问题，提出了53条具体整改措施，明确了牵头领导和完成时限，确保了所有问题整改不落一项、不丢一条，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（三）注重统筹兼顾。对巡察组反馈的问题和意见，诚恳接受、照单全收、全面落实。既解决当前存在的突出问题，又注重建立长效机制。把巡察整改工作融入日常工作，与推进全面从严治党相结合，与推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化相结合，与开展以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题纪律作风教育整顿相结合，与推进党史学习教育相结合，做到巡察整改与全面提升全县行政审批与政务服务工作水平两不误、两促进。
二、从严从实，全面认真整改
截至目前，整改工作取得积极进展。县行政审批服务局党组根据巡察反馈的9个问题细化分解为16个问题，已全部完成整改任务。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“党组履行职责不到位”的问题
整改情况：一是认真组织学习了公文办理相关规定，学习了党组工作条例等相关规定，进一步强化了党组班子的主体责任意识、大局意识和班子成员“一岗双责”意识，进一步规范了办文，提高了办文质量；二是完善了《中共商南县行政审批服务局党组议事规则》，局“三定方案”、重要人事任免、重大项目安排等“三重一大”事项均由党组研究决定。结合新要求，研究部署相对集中行政许可权改革等工作，确保各项工作始终与党中央保持高度一致；三是坚持把政治建设放在首位。强化政治理论学习，进一步增强了“四个意识”，坚持和加强党的全面领导，局党组自身建设得到了进一步加强，充分发挥了局党组的领导核心作用，推动业务水平不断提升；四是局党组坚持以党支部工作“十规范”为抓手，进一步做细做实了党建基础工作，加强了党务干部培训，增强了做好党务工作的综合素质，提升了业务能力。已整改到位。
2.关于“贯彻落实上级安排部署有差距”的问题
（1）落实行政审批改革工作力度不够。
整改情况：一是着力提升业务素质。2021年5月10日再次组织学习党中央的决策部署和省市县关于行政审批制度改革的工作要求，进一步明确了局党组成员、局领导班子成员分工职责，强化了分工协作、夯实了党组工作基础，提升了业务素质；二是加大了协调推进“放管服”改革力度，实施了市场准入“证照联动”，2021年5月8日，已在县政务服务大厅完成8个综合受理窗口的设立工作，2021年4月7日，县人社局《关于增加县检察院等单位协理人员指标的通知》（商南人社发〔2021〕25号）同意为我局增加协理员8名，并通过发布公告、资格复审、笔试、面试、体检等程序完成招录工作，8名协管员已于5月6日正式到岗开展工作。积极深入推进了行政审批制度改革，全力推动了行政审批局的实质化运转；三是狠抓行政审批“三集中、三到位”工作，重点就商南审改办发〔2020〕3号《关于印发〈县资源局等5部门首批及分步147项行政许可事项划转移交工作实施方案〉的通知》文件中提出的147项行政许可事项划转移交剩余的许可事项进行分析研判，以函告的形式对未移交到位的部门提出相关整改要求，已在3月底前完成147项行政许可事项划转移交工作。已整改到位。
（2）落实上级会议精神，停留在开会学文件的层面。
整改情况：一是2021年5月10日，再次组织深入学习领会了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神实质内涵，紧紧围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，进一步转变了工作作风，不断优化了营商环境；二是建立了政治理论学习常态化制度，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，综合运用“学习强国”平台、“红喇叭”、微信工作群、集体讨论、专题辅导、实地参观等多种形式，提高了学习的质量和效果，提升班子成员的理论素养、党性修养和政治敏锐性；三是增强了学习的针对性和时效性，不断提升了政策理论素养和专业技术水平，用先进理论武装头脑、指导实践、不断推动了行政审批与政务服务工作持续向好发展。已整改到位。
（3）检视问题整改不到位。
整改情况：一是组织党组成员再次深入学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，把主题教育成效转化为推进问题整改、行政审批和政务服务工作的实际行动；二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会梳理的问题，重新建立班子成员个人台账，制定切实可行措施，及时予以整改销号；三是建立了问题整改常态长效监督机制，以强烈的宗旨意识和为民情怀牢固树立了“人人都是营商环境”服务理念，不断提高了审批及政务服务水平。已整改到位。
3.关于“以案促改工作不扎实”的问题
整改情况：一是成立了以案促改工作领导小组，把以案促改与以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题开展纪律作风教育整顿和深化党风廉政建设有机结合起来，持续向纵深推进。及时召开了县审批系统以案促改警示教育会，以案促改工作实现常态化、制度化；二是明确专人到县委办公室学习办文相关规定，并组织办公室全体人员进行公文处理及相关工作培训，加强了办公室工作人员业务素质和工作责任心的提升，会议记录做到了准确、详实、重要内容不遗漏。同时，对当事人进行了提醒谈话。已整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“为民服务意识不强”的问题
（1）教育管理窗口服务人员不严。
整改情况：一是进一步加强了政治理论学习，提升为民服务意识。持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，强化以人民为中心的服务理念，提升了为民服务意识；二是进一步加大了巡查人员每日巡查力度、频次，及时将违纪人员在曝光台曝光，问题严重的进行了严肃追责；三是配强配硬了日常巡查人员力量，实行全体科级领导轮流值周监督检查制度；四是运用好各窗口“好差评”评价器和日常考核结果，与每月窗口考核评选的“红旗窗口”“办件之星”“优秀工作者”“标准服务标兵”相结合，与创先评优相挂钩，促进了服务水平全面提升；五是进一步加强了窗口管理，对生态环境局窗口工作人员屡查屡犯、屡教不改的予以退回原派驻单位，已经重新选派窗口工作人员。已整改到位。
（2）县环境局、县发改局、县自然资源局干部多次违纪被通报，但市纪委2020年8月10日到县政务服务中心服务大厅暗访时依然发现5名同志在工作时间做与工作无关的事，被通报批评的问题。
整改情况：一是会同相关单位人员对5名违纪人员进行了警示提醒谈话，责令5名违纪人员作出了深刻书面检讨，以正式文件对5名违纪人员进行通报批评；二是按照县政务服务中心管理绩效考核制度，分别给予5名违纪人员对应月考核分值扣减10分；三是实行了科级领导轮流值周监督检查制度，每名科级领导配备1名干部，每周到政务服务大厅开展巡查2次以上，发现问题及时反馈和处理，并建立巡查记录台账。已整改到位。
（3）群众对窗口服务人员投诉时有发生，县税务局、市场监管局服务窗口屡次被投诉的问题。
整改情况：一是进一步加强了窗口的日常监督管理，每周由一名科级领导干部带队到政务大厅进行明察暗访不少于2次，对巡查中发现的问题做到及时记录，严格问责；二是加强落实规范执行政务服务标准化体系。严格按照商南县政务服务标准执行，加大了落实力度，规范了服务全过程，持续开展标准化服务评优工作。同时，加大了考核奖惩力度，设置曝光台，发现一起，查处一起，曝光一起；每月考核汇总时与奖惩挂钩；三是持续宣传贯彻好《优化营商环境条例》等法律法规及各项惠民政策落地。已整改到位。
5.关于“财经纪律执行不严”的问题
（1）县行政审批局自成立以来，未按规定建立账务的问题。
整改情况：一是按照行政单位财务管理和监督的有关规定， 2019年8月底到指定银行开立了单位“零余额账户”；二是在财政云系统建立单位财务专账，及时录入2019-2020年度财务收支数据，截至目前已于2021年6月底前审批局账务按规范要求录入；三是督促财会人员及时建立完善单位成立以来的财务会计账目，严格依据有关规定进行管理。已整改到位。
（2）“三公”经费审批不严，差旅费报销普遍存在一单报销多人、出差时间和审签时间间隔太长，无出差派遣单、无会议通知文件等不规范。
整改情况：一是2021年3月18日，再次组织全体干部学习中央八项规定精神及其实施细则，特别要求财务人员要严格执行财务管理规定和财经纪律，不符合规定的，一律不得报销；二是开展了财务工作“回头看”。完善2019年以来财务报支凭证附件及有关手续，按照实事求是原则，补充补全手续、完善报销资料；三是明确了财务管理流程。按照财务管理规定，明确分管负责人、责任股室、财务人员具体职责，加强机关内部管理，制定内部管理制度，坚持按制度办事；四是修改完善《财务管理制度》《办公物品采购清单》《公务接待审批单》，进一步加强了财务管理。已整改到位。
（3）两年11万元电信服务费发票后未附相关协议的问题。
整改情况：一是将所有协议按照要求随同发票附入账本；二是加强财经纪律学习，培训专职财务人员；三是聘请专业财务公司负责财务规范管理工作。2019年1月开始，商南县政务服务中心与商南县东方中小企业服务有限公司签订代理记账协议书，委托乙方代理记账。已整改到位。
（4）工会经费管理不规范。
整改情况：一是认真学习工会相关文件精神。3名正式干部会员补缴了2020年度工会会费655元；剩余21名协管人员不存在补缴、少缴问题，已按1600元基本工资的千分之五标准缴纳工会会费，2021年起将严格按照标准收缴会费；二是规范工会财务管理。落实专人负责工会账务，严格按规定范围支出，从严审签把关，一季度一公开，半年一自查，接受监督。已整改到位。
6.关于“‘三重一大’落实不到位”的问题
整改情况：一是严格按照《中共商南县行政审批局党组议事规则》落实“三重一大”制度，组织学习政府采购相关文件精神，所有属于政府采购范围的货物、工程和服务，严格按规定履行政府采购程序；二是加强财务人员的培训学习，制定《办公用品入库登记表》和《办公用品采购领用登记表》，建立物品采购入库、领用台账，按要求规范固定资产台账；三是明确财务人员将2019年12月份办理的办公设备采购手续等相关资料从系统中导出，按要求统一装订票据中，并明确专人负责固定资产管理工作，开展固定资产登记造册，理清“谁在使用”进行签字确认，明确“谁使用、谁保管”落实保管责任。已整改到位。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于“党支部‘三会一课’和主题党日制度落实不到位”的问题
整改情况：一是调整充实加强了党务干部力量，确定了1名专职党务干部。对会议记录人员进行提醒谈话；二是加强了局办公室文秘人员教育和培训，派专人到两办学习公文处理的经验和相关制度，进一步规范各种会议记录格式、内容和关键要素。按照“三会一课”制度要求，认真组织党员干部开展学习，并规范机关党建工作会议记录；三是严格按照党员支部会议、党员大会参会人员要求，进一步规范会议流程，严禁将两个会议混淆一起，切实整改会议记录不详尽等问题；四是完善了“三会一课”制度，按期规范召开支部大会、支委会，同时上好党课；制定《2021年度主题党日活动计划》，每月8号按时开展活动；五是支部每季度至少召开一次党员大会和上一次党课，并按期召开支部组织生活会，开展批评与自我批评。已整改到位。
8.关于“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章，进一步严肃了党内政治生活，按规定召开民主生活会和党支部组织生活会，扎实开展批评与自我批评；二是加强学习厘清内容。召开专题学习会，规范党组会议、局务会议、党员领导干部民主生活会、组织生活会等会议程序及内容，明确参加对象和会议要求；三是严肃党内政治生活，开展谈心谈话活动，相互提出意见建议。严格按照“三会一课”制度要求，规范组织支部全体党员召开组织生活会和民主评议党员大会；四是按照整改要求，2021年6月25日，召开了巡察整改专题民主生活会，会前严格程序、严格标准、严格要求，开展交心谈心，以严肃认真的态度和执行力，确保民主生活会质量。会上发言动真碰硬，只摆问题不谈成绩，确保达到效果，会后认真总结经验教训，切实改进不足。已整改到位。
9.关于“党支部选举工作不严不实”的问题
整改情况：一是深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，切实提高思想认识，进一步严明支部换届选举工作纪律，并对相关责任人进行提醒谈话；二是严格按照党支部换届选举要求，规范支部换届选举工作，严禁走形式、简化程序等违规违纪问题发生；三是选择责任心强、勤钻研的年轻党员负责机关党务，并加强了党务干部业务学习，严格按要求和程序开展各类活动，做到记录准确规范。已整改到位。
三、立足长效，持续抓好整改
（一）持续强化整改落实。班子成员要带头认领问题，带头落实整改，严格实行整改销号制度，对当前能解决的，坚持立说立行，立即整改；对情况复杂、需要一定时间解决的，要拿出具体的措施和办法，跟踪督办、限时完成，确保所有问题不落一项、不丢一条，全面整改到位，取得实实在在整改的效果。
（二）建立健全长效机制。把问题整改和建章立制结合起来，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对需要建立的制度，抓紧制定完善，对不科学、不健全的制度，加快修订完善，着力构建廉政风险防控体系，健全“为民、务实、清廉”的长效机制，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。认真落实全面从严治党的主体责任和党内监督主体责任，把牢政治方向和用人关口，用足用活“三项机制”，用制度严管干部、严管权力，在推进全面从严治党上绝不松劲，推动管党治党严紧硬。
（四）加强巡察成果转化。自觉把巡察问题整改落实同践行“五个扎实”、奋力追赶超越相结合，深入践行“五个坚持”，以深化“放管服”改革特别是行政审批制度改革为抓手，加强巡察成果转化运用，巩固形成长效机制，把巡察成果转化为只争朝夕、真抓实干的实际行动。
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