根据县委统一部署，2020年11月23日至2020年12月31日，县委第十二轮第二巡察组对县资源局党组开展了巡察，2021年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
一是提高政治站位，夯实主体责任。按照中共商南县委巡察工作领导小组印发《十八届县委第十二轮巡察第二巡察组对县自然资源局党组巡察反馈意见的通知》（商南巡察发〔2021〕4号）要求，局党组高度重视，自觉担负起巡察整改主体责任，巡察反馈会后，于2021年3月16日召开党组会，专题研究巡察反馈意见整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定了《关于落实县委第十二轮巡察第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，细化分解整改任务，坚持标本兼治的原则，立足长远，有针对性的制定整改措施，确保整改工作扎实推进。
二是坚持问题导向，提高思想认识。局党组把巡察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务和推动工作的重要抓手，先后召开4次党组会议研究落实和听取整改进展汇报，班子成员坚持从本级、本人改起，主动认领责任，在抓落实上见真章、动真格、求实效。同时，把巡察整改与学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，与开展“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”纪律作风教育整顿、党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动结合起来，进一步提高思想认识，切实以巡察整改的实际效果推动各项工作高质量发展。
三是精心组织实施，扎实推进落实。详实的列出反馈意见清单、整改责任清单和整改措施清单，保证做到整改一个、销号一个、巩固一个，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放松。由分管领导带领党办、监察室等人员先后4次深入各股室、各单位、各基层所对整改情况进行全面跟踪督办，促进和推动各责任领导和责任股室、单位抓好整改。对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实，导致问题迟迟得不到解决的进行严肃问责，确保反馈意见件件有着落、事事有回应。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。局党组根据巡察反馈的9个问题细化分解为24个具体问题，已完成24个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“全面从严治党责任意识淡化”的整改情况
（1）党的思想建设薄弱。
整改情况：一是局党组始终把学习作为推动工作前进的第一动力。制定局党组中心组学习计划等制度，利用理论中心组和周一例会全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署以及党纪党规、法律法规知识，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基，把稳思想之舵；二是充分发挥局监察室的作用，对下属单位、各资源所、各党支部开展督促检查，查业务工作，查思想建设，对查出的问题责令立行立改，限期整改，不断提升各股室、局属各单位贯彻落实党中央重大决策部署以及党纪党规、法律法规的意识和水平；三是6名党员领导干部写出了剖析材料，并将此问题纳入于2021年5月27日召开的巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析；对2名党员干部进行了提醒谈话，并责令深刻检查。在纪律作风教育整顿和党史学习教育阶段，全体党员干部深刻吸取教训，在撰写心得体会时，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真实地反映出了心得体会的内涵和提高了质量。已整改到位。
（2）党组织主体责任落实不力。
整改情况：一是县资源局党组始终以“永远在路上”的坚韧和执着深入推进作风建设，扎实开展春节后纪律作风教育整顿、“提士气强担当建机制促发展”作风建设和“树正气重实干提效能”深化作风建设，召开动员会，制定实施方案和学习计划，全面学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，同时，将警示教育融入队伍整顿和党内组织生活之中，以警示促警醒、以教育促自觉，全体党员干部撰写学习笔记，开展研讨交流，做到入脑入心，不断营造风清气正的工作环境；二是从严落实党组主体责任，2021年3月18日召开全县自然资源系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政工作进行了安排，与各股室各单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，把党组主体责任分类细化，夯实了各股室、各单位的具体责任；三是加大岗位廉政风险点排查力度，围绕全局工作，对各股室、各单位承担的重点工作和会议传达落实、活动开展情况等进行检查，结合近年来我局的违纪案例开展警示教育，用身边事教育身边人，形成推动工作狠抓落实的强大合力。已整改到位。
（3）纪检监督责任落实不到位。
整改情况：一是经局党组研究，对纪律作风教育整顿期间督查检查发现的试马资源所干部无故旷工现象，给予提醒谈话处理，并责令深刻检讨，对试马资源所主要负责人提醒谈话处理；二是充分发挥局监察室职责作用，结合巡察反馈意见整改，开展警示教育专题学习，组织党员干部到商南县廉政教育中心开展了廉政学习，通过警示教育和腐败案例让每位党员干部不断强化思想认识；三是充分发挥党内组织生活制度，利用组织生活会，各位党员结合自身实际，认真撰写剖析材料，进行深刻的自我剖析，认真开展了批评与自我批评，建立台账，制定措施，将自身问题进行彻底整改。已整改到位。
（4）领导干部“一岗双责”责任意识淡薄。
整改措施：一是加强班子成员《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习，通过集体学习、会议要求等形式提高班子成员“一岗双责”思想认识，牢固树立尽职尽责的理念；二是党组书记认真开展点评研判，结合巡察反馈意见，对上半年班子成员的主体责任清单进行了集中研判点评，严厉杜绝照抄照搬等问题，巩固提升班子成员认真履行“一岗双责”责任意识。已整改到位。
2.关于“贯彻落实上级安排部署不到位”问题的整改情况
（5）开展赵正永严重违纪违法案以案促改走形式、做样子。
整改情况：一是牢固树立开展“以案促改”工作的重要性，2021年，先后召开5次以案促改专题会议，学习传达省市县会议精神，不断夯实责任，确保以案促改工作有力有序推进；二是结合巡察反馈意见，5名党员领导干部写出剖析材料，并将此问题纳入2021年5月27日召开的巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析，切实增强肃清赵正永流毒的思想自觉、行动自觉；三是对2021年以来的土地领域非法占用、违规调整土地用途、违规调整项目容积率等问题进行全面摸排，逐宗自查筛选、认真分析、科学研判，确保土地、矿产领域无违纪违规行为；四是出台了《商南县矿业权审批工作规则》《商南县临时用地审批办理工作方案》等制度，堵塞制度漏洞，健全长效机制，确保工作制度化、常效化。已整改到位。
（6）党组成员对下属基层单位贯彻落实上级安排部署情况督导不到位。
整改情况：一是夯实工作责任，实行周一例会制度，由各股室各单位主要负责人在每周一召开的例会上将本周工作完成情况和下周工作打算以书面形式向局党组汇报，分管领导做出点评和下一步工作安排，不断从中补齐短板，提升工作能力；二是加强督查检查，由局监察室牵头，就局党组安排的重点工作，开展督查检查，现场下发督办单，要求立行立改；建立回头看机制，形成整改到落实的闭环机制，确保上级政令畅通、决策落地生根；三是对巡察反馈的上述问题的各资源所负责人进行了提醒谈话处理，在单位内部大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，从思想上、行动上杜绝“慵懒散慢虚粗”现象。已整改到位。
（7）局党组落实意识形态工作责任制不力。
整改情况：一是重新设置调整了意识形态工作领导小组，制定舆情处置工作流程和舆情处置应急预案，做到及时回复处理交办的舆情；二是把网络意识形态纳入党组重要议事日程，出台了《微信群管理制度》、《网络舆情应对处置工作制度》、《网络安全和信息化工作管理办法》和《网络信息发布制度》等4项制度性文件，制定了《意识形态工作责任制实施方案》，下发了《关于进一步加强意识形态工作的通知》，使意识形态工作经常化、常态化；三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，利用周一例会、局务会、全体干部会等载体开展集中学习，各党支部结合“三会一课”常态化、制度化开展集中学习，及时学习违反中央八项规定精神典型案件，观看《坠落的新星》警示教育片，筑牢思想防线；四是切实提高舆论引导水平，在西部传媒网、金丝峡周报、商南融媒体、商南政府网站以及省市自然资源网站发表自然资源工作宣传稿件，悬挂党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动横幅，在文化广场、政府广场开展自然资源工作宣传活动，以“润物细无声”的滋养作用不断推进自然资源领域意识形态工作宣传，营造良好氛围。已整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.关于“公务用车改革打折扣”问题的整改情况
（8）2018年全县事业单位公务用车制度改革后，资源局没有严格按照公务用车改革相关规定，及时对涉改车辆进行集中封存、办理资产移交和划转手续，改革上打折扣。
整改情况：一是巡察期间立即按照公务用车改革相关规定，于2020年12月6日对10辆执法执勤车辆进行集中封存，办理了资产移交和划转手续；二是加大公务用车管理力度，对需要用车的公务活动，经用车股室（单位）提出用车申请，分管领导审批后，由局办公室统一按照规定从租车平台租赁车辆；三是加强中央八项规定及其实施细则精神和公车管理有关规定的学习，建立完善我局公务用车管理制度，切实以钉钉子的精神抓好公务用车改革管理，确保公车改革取得成效。已整改到位。
4.关于“落实中央八项规定精神不够有力”的整改情况
（9）差旅费报销管理混乱。
整改情况：一是对不动产登记中心4名干部、执法监察大队4名干部和相关资源所负责人进行了提醒谈话处理，同时将相关情况进行了书面说明；二是及时通知本人将审批单、差旅费报销单等佐证材料由责任领导补签，完善入账手续，做到入账合理合规；三是结合巡察反馈意见，进一步提高财务人员思想认识和审核把关能力，以此为鉴，举一反三，深刻吸取教训，坚决杜绝此类问题再次发生。已整改到位。
（10）公务接待管理不规范。
整改情况：一是提高政治站位，针对此问题制定了整改方案，进一步强化思想认识做到认真、彻底整改落实；二是由局资金资产股核实情况，县益润恒移民产业开发公司具体负责，补齐公务接待审批表、接待清单、用餐菜单、入帐凭证等入账资料，做到入账详实、准确。同时，以此次巡察反馈意见为契机，对公司财务管理进行全面排查，发现问题立行立改，实现财务管理公开、透明、可追踪；三是对益润恒移民产业开发公司负责人提醒谈话处理，并深刻吸取教训，引以为鉴；四是强化学习，把中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神再传达再学习，进一步加强公务接待管理，严控接待范围、陪餐人数和用餐次数，确保公务接待合理合规。已整改到位。
（11）经济责任人手续不完善。
整改情况：一是对过风楼所、湘河所、土地开发复垦整理中心、城关所负责人进行了提醒谈话处理，并以此为鉴，坚决杜绝此类问题的发生；二是完善经济责任人入账手续；三是结合实际，制定《商南县自然资源局财务管理制度》，规范财务日常行为，加强财经纪律的执行监督，保障财务管理公开透明、科学规范。已整改到位
（12）报账资料不完善、不合规。
整改情况：一是对上述问题涉及单位负责人进行提醒谈话处理，坚决刹住苗头性倾向性问题的滋生蔓延，杜绝违纪违规行为的发生；二是认真核实相关情况，并出具情况说明，同时补齐完善入账手续；三是以此为鉴，在今后工作中，严格遵守财经纪律，加强力度，组织各单位财务人员学习财务管理制度，要求财务人员、分管领导对报账资料从严审核把关，同时结合巡察反馈意见，不断加大财经纪律执行力度，财务管理科学规范，确保此类问题不再发生。已整改到位。
（13）现金结算问题监管不到位。
整改情况：一是对湘河所、试马所、城关所、过风楼所负责人进行提醒谈话，同时，加强对财务管理规章制度的学习，提高执行财经纪律意识；二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定《商南县自然资源局财务管理制度》，规范日常财务管理，加大财务审核把关、结算报销监督执行力度，对超过1000元的票据必须采用银行转账支付，确保今后工作中不再出现此类问题。已整改到位。
5.固定资产管理不到位
（14）局党组对下属事业单位固定资产登记管理监管不到位，新购置的固定资产未及时按规定纳入管理，现有固定资产没有从严执行卡片管理。
整改情况：一是严格按照固定资产管理规定，结合巡察反馈意见，落实专人将巡察反馈的未纳入管理的固定资产以卡片管理方式，重新纳入固定资产进行登记管理，截至2021年5月底，上述反馈的未纳入管理的固定资产已经全部纳入县资源局固定资产管理系统；二是建立固定资产台账，由资金资产股牵头，对各股室、局属各单位固定资产进行全面排查，建立固定资产登记台账，做到固定资产信息准确，同时对入账新增的固定资产及时进行核对、确认，确保固定资产管理监管到位、“家底”清晰。已整改到位。
6.执行集中采购制度不严
（15）存在使用财政性资金采购年度限额标准以上货物类、服务类项目未办理政府集中采购手续等问题。
整改情况：一是对上述问题相关责任人进行了提醒谈话处理，同时，加强对财务管理规章制度的学习力度，提高财经纪律执行意识；二是由资金资产股牵头，落实专人与县财政局采购股积极对接，补齐采购手续，同时补签了清单上的经手人，做到采购手续完备；三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定《商南县自然资源局财务管理制度》，严格执行政府采购手续和政府集中采购标准，规范日常财务管理，加大财务审核把关、结算报销监督执行力度。已整改到位。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不明显”问题的整改情况
（16）党支部换届不及时。
整改情况：一是成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长的换届选举工作领导小组，对局党委下属党组织换届工作进行了详细部署，确保换届工作如期开展；二是2021年2月26-27日，经过县委机关工委批准的5个党支部相继召开党员大会，按照选举流程，选举产生了新一届各支部党委班子，各支部已正常开展相关活动。已整改到位。
（17）个别党支部组织设置不合理。
整改情况：一是经县委机关工委批准，将我局原先9个党支部调整为5个，以更好发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；二是将班子成员以普通党员身份分别划入各支部，既加强对支部党建工作的指导监督，同时又达到了班子成员“双重组织生活”的要求；三是按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的原则，设置了城关试马富水党小组、金丝峡过风楼党小组和湘河赵川党小组，以便于党员能正常组织开展党内生活。已整改到位。
（18）少数党支部执行组织生活不严肃。
整改情况：一是严格按照规定，执行“三会一课”等制度，将党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动和主题党日有机融入支部“三会一课”，注重实际效果，同时加大督查力度，并纳入年度目标责任考核；二是各支部结合工作实际，积极开展了内容丰富的主题党日活动，做到形式多样、内容具体、联系实际、发挥作用；三是运用好学习强国、智慧红云等APP和商洛党建、商南党员之家等微信公众号，扎实推进网上党支部建设和党员队伍管理，推进党建工作纵深发展。已整改到位。
8.关于“推动落实工作的凝聚力不强”问题的整改情况
（19）班子成员协作配合不够到位。
整改情况：一是加强班子成员《中国共产党党组工作条例》的学习，出台《局党组议事规则》《商南县自然资源局局务会议事规则》等制度，不断规范议事程序，加强团结协作力度；二是运用好民主生活会、组织生活会等党内生活，开展批评与自我批评，坚持“团结—批评—团结”，不断营造班子团结协作的氛围；三是下沉一线扎实开展调查研究，从群众关心的热点难点问题着手，加大对城区违建、不动产确权登记、地质灾害防治、矿山企业环境治理等问题的解决力度，以关键少数的头雁效应，凝聚抓工作的强大合力。已整改到位。
（20）个别班子成员担当负责精神不足。
整改情况：一是结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，每名班子成员结合实际承诺一件为群众办实事的具体事件、完成时限，不断提高担当负责精神；二是下沉一线扎实开展调查研究，加大对城区违建、不动产确权登记、地质灾害防治、矿山企业环境治理等问题的解决力度；三是加强学习，认真学习《中国共产党党组工作条例》，规范党组议事程序，坚持民主集中制，集思广益，提升执政能力和为人民服务的水平。已整改到位。
（21）关爱激励机制不够完善。
整改情况：一是认真落实“三项机制”管人用人制度，结合实际制定并组织实施了“双向聘任”轮岗交流制度，同时，按照全县考核奖金兑现办法，严格执行我局考核奖金发放，不断激发全系统干部职工干事创业激情；二是持续深化纪律作风教育整顿，巩固整顿成果，转化成果运用，发挥局监察室作用，常态化开展监督检查，持续整风肃纪，推动党风廉政建设纵深发展；三是对不动产登记中心负责人提醒谈话，加大干部教育管理力度，提升党员干部责任意识、岗位意识和服务意识，加强党员干部业务知识和相关法律法规的学习培训，提高业务素养，打造重实绩、高效率的干部队伍，夯实干部管理教育的主体责任。已整改到位。
9.关于“机构改革深度融合不够到位”问题的整改情况
（22）党组班子分工不够明细精准。
整改情况：由于规划领域、土地领域、矿产领域业务的专业化、规范化要求，为了确保在行政执法过程中定性准确、处理恰当，是以由不同分管领导予以分管各自领域行政执法工作，同时，组建了县资源局案件审理委员会，对全县自然资源领域的违法案件进行初步审理，形成处理意见，确保行政执法工作的公开透明、合理合法。已整改到位。
（23）少数内设股室、下属单位设置不合理。
整改情况：一是按照县委编办“三定方案”要求，结合工作实际，设立了规划执法中队，属于局监察大队分支，主要负责城区内违法建筑查处、日常巡查等工作；土地、矿产等执法属于局监察大队业务范畴，各资源所通力配合。另外成立案件审理委员会，对全县自然资源领域违法案件进行初步审理，进一步推进工作；二是已撤销矿服中心机构，将其业务、人员等统一划归矿管办，业务工作由地矿股受理办结，党组成员、矿管办主任负责分管。矿产公司属于国有企业，人员、财务等均不受县资源局管理，县资源局只在业务上加以指导，不参与其产品销售等具体事务。已整改到位。
（24）职能划转、工作交接不到位。
整改情况：一是按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求以及中央和省、市自然资源部门要求，对在编的全县总体规划、修建性规划和控制性规划停止编制工作，统一编制《国土空间规划》；二是对应市资源局科室结构，结合县资源局实际，设立国土空间规划站，主要负责全县国土空间规划编制和规划审批的监督管理工作，进一步理顺规划管理的机制体制；三是农村宅基地规划审批以及违建查处等工作已按照要求划转至县农业农村局，农村宅基地确权登记工作的前期摸排、测量、数据收集汇总等工作由县农业农村局和各镇办村委会负责，县不动产登记中心负责发证工作。已整改到位。
三、下一步打算
一是强化理论学习，坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，进一步提高政治站位和政治觉悟，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是夯实主体责任，巩固整改成果。进一步扛起巡察整改的主体责任，巩固巡察整改成果。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，杜绝“过关”思想，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务。在此阶段整改工作的基础上，进一步加强组织领导，形成可量化、可检查、可问责的整改要求，强化跟踪问效，确保问题清零见底。严明整改纪律，防止问题反弹回潮。建立健全长效机制，推动巡察整改工作不断取得新进展新成效。
三是提高责任担当，推进全面从严治党。进一步强化管党治党的政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，经常分析研判管党治党形势和任务，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处，把班子建设和队伍建设体现在日常管理监督中，不断提高党的建设水平。
四是练就过硬本领，提高服务水平。进一步贯彻以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。盯紧盯实人民群众反映强烈的突出问题，一抓到底，抓出成效。坚持把城区违建查处、农房一体确权登记、地质灾害综合防治等关乎群众切身利益的问题摆在更加突出位置，打通服务群众“最后一公里”，不断提高为人民服务质量，让人民群众在巡察整改中得到实实在在的好处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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