根据县委统一部署，2020年11月23日至2020年12月31日，县委第十二轮第一巡察组对县委政法委开展了巡察，2021年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
结合政法队伍教育整顿之机，把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。
（一）加强组织领导，明确工作责任。及时成立了由主要领导任组长，其他班子成员为副组长，科级领导为成员的整改工作领导小组，下设巡察整改工作专班，按照问题清单，分工协作，制定了《县委政法委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3大方面26个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。主要负责人先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，确保巡察整改工作稳步推进。
（二）结合教育整顿，促进全面整改。县委政法委班子坚持“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手组织开展政法队伍教育整顿，将自查自纠问题与巡察反馈的问题归类合并进行，对部分问题边查边改，立行立改。对根深蒂固的问题查找根源，持续整改。先后召开政法队伍教育整顿专题民主生活会和巡察整改民主生活会，班子从自身查找问题，深究根源，班子共查找11个问题，班子成员共查找12个问题，列出问题清单、整改台账，制定措施，限时整改。
（三）注重建章立制，力求取得实效。通过政法队伍教育整顿及县委巡察发现的问题，结合贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，建立了《正风肃纪长效机制》《执法司法制约监督机制》《干警素质能力提升机制》《政法干警交流轮岗机制》，出台了《政法干警纪律作风“十严禁”》，研究制定了《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的具体措施》，认真落实《商南县政法机关联系服务重点项目建设十项制度》《商南县平安建设工作助力乡村振兴的实施意见》和《商南县政法机关优化法治化营商环境助力重大项目高质量发展的具体措施》。
二、巡察反馈意见整改落实情况
县委第一巡察组共反馈县委政法委3方面12类26个问题。截至目前，26个问题已经全部整改到位。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不深入”的问题。
①关于“政治理论学习不全面。2020年未对中央政法工作会议精神、中央全面依法治国工作会议精神进行学习”的问题。整改情况：一是及时进行“补课”，对规定的学习内容进行集体传达学习，领会精神实质，指导具体工作；二是修订完善理论学习制度，将每周一定为干部职工理论学习日，组织开展集体学习；三是结合政法队伍教育整顿，制定《2021年度学习计划》，将各级政法工作会议精神列为必学篇目，组织开展政治理论学习，全面提升干部政治理论素养。此问题目前已整改到位。
②关于“贯彻落实上有差距。落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不深入，未结合政法工作实际制定具体贯彻落实措施”的问题。整改情况：一是结合实际制定《县委政法委关于进一步学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的工作方案》，全力抓好落实，确保习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神在政法工作中得到落实；二是以平安创建为抓手，出台了《商南县政法机关联系服务重点项目建设十项制度》《商南县政法机关优化提升法治化营商环境助力重大项目高质量发展的具体措施》，营造良好的营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力法治保障。此问题目前已整改到位。
2. 关于“意识形态工作重视不够。2019、2020年未专题研究安排部署意识形态工作。意识形态领域分析研判不够全面深入，2020年未按《商南县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》确定的责任分工，制定措施，定期分析研判意识形态领域的重要情况”的问题。
整改情况：一是制定《县委政法委意识形态工作责任实施细则》，明确主要领导第一责任、分管领导直接责任、工作人员具体责任，推动意识形态工作落实落细；二是制定年度工作计划,每季度分析研判意识形态工作，年底开展一次自查自评，在今年7月份的第二次政法委员会会议上对意识形态工作进行了重点研究和部署；三是配合县委网信办、县公安局网监大队等处置网上不良舆情并积极做好引导，有效管控和引导社会舆论，依法严肃打击网络犯罪，营造了良好舆论环境。此问题目前已整改到位。
3.关于“协调推动扫黑除恶专项斗争不到位”的问题
①关于“宣传发动不深入。动员政法单位、镇办发动群众参与度不够，参与面不够广泛，2019年群众对扫黑除恶知晓率全市排名末位”的问题。整改情况：一是制定《商南县2021年度扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，组织各级各部门广泛开展扫黑除恶宣传；二是结合“平安建设集中宣传月”活动，在今年3月份发动各镇办、县级政法部门开展了多种形式的扫黑除恶宣传；三是研究制定了《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的具体措施》，协调推动扫黑除恶斗争常态化；四是将扫黑除恶宣传效果列为“无黑无恶”示范镇（办）、村（社区）、单位创建验收指标，进一步督促各镇（办）各部门加大扫黑除恶宣传力度，有效提升扫黑除恶知晓率。此问题目前已整改到位。
②关于“督导扫黑除恶问题线索核查办理不及时。2020年2月29日收到省级交办线索，要求3月20日上报办理结果，11月25日未查结被市扫黑办通报，截止12月24日仍未查结”的问题。整改情况：一是对省委巡视组反馈的16条未查结线索再次梳理，落实包案领导和办结时限，截止2021年3月底，省委巡视组反馈的16条线索已全部查结，并按照要求及时将核查办结情况上报市扫黑办；二是建立线索常态化核查清零机制，做到对所有问题线索情况清、底子明，对新问题线索及时核查实现动态清零。此问题目前已整改到位。
③关于“扫黑除恶成效不明显。2019年群众对扫黑除恶满意率全市排名第七，特别是打伞破网、打财断血还未取得零突破”的问题。整改情况：一是重拳打击各类涉黑涉恶违法犯罪，截至目前打掉恶势力犯罪集团1个，破获九类涉恶刑事案件26起，查处涉恶类治安案件55起，判决13案31人；二是紧盯“打伞破网”，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10起，处理15人，形成震慑效应；三是紧盯“打财断血”，查封房产1套，扣押车辆4辆，冻结资金49.22万元，坚决铲除黑恶势力经济基础。此问题目前已整改到位。
4.关于“履行职能职责不够全面”的问题。
①关于“平安创建工作推动力度不够。2019年平安知晓率全市排名第六，传导压力层层递减，公安、法院、司法等政法部门满意率名次靠后”的问题。整改情况：一是加大平安创建宣传力度，广泛开展“十个一”平安宣传和基层平安创建命名活动，全面提升平安创建知晓率，2021年全省电话抽查中，我县平安创建知晓率98.88%，位居全市第一；二是持续开展专项整治，深入开展社会治安综合治理，深入开展缉枪治爆、电信网络新型违法犯罪、破坏秦岭野生动植物资源、校园及周边安全综合治理等专项行动，公众安全感明显提升，2021年全省电话抽查中，我县社会治安满意率98.22%，全市排名第三位；三是将平安建设工作纳入县委重点督查考核内容，确保平安建设各项重点工作措施落实，在全县形成 “党委政府坚强领导、政法部门高效落实、相关部门全力支持、广大群众积极参与”的良好工作格局，2020年商南县再次荣获全国信访工作“三无”县、省级平安县,并被授予全省首批“平安铜鼎”。此问题目前已整改到位。
②关于“执法监督力度不够。对派出所、法庭、司法所等38个基层政法单位开展执法监督覆盖面不够，县委第十一轮巡察县公安局、县法院时，均发现存在执法办案不规范、司法公开不规范、公安局民警和辅警执法不规范等”问题。整改情况：一是结合政法队伍教育整顿，评查2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件809件，清查涉法涉诉案件84件，开展重点案件专项检查14303件，发现执法司法突出问题6个，及时整改处理到位；二是坚持常态化开展执法检查和案件评查，持续加强执法司法监督，动态整治执法司法不规范问题，促进社会公平正义。此问题目前已整改到位。
③关于“综治中心建设不够规范。虽在县镇村进行了挂牌，但未按照省委提出的有机构、有人员、有场所、有运转经费“四有”要求，落实镇村综治中心编制、人员、经费”的问题。整改情况：一是落实了县综治中心机构编制，已配备主任1名、干部2名，落实了办公场所，抽调应急、卫计等部门干部开展综治工作；二是在全县所有镇（办）、村（社区）便民服务大厅或党群服务中心设立综治中心窗口，明确专兼职人员，保障了工作正常运转。此问题已整改到位。
5.关于“脱贫攻坚成果巩固持续发力不够。驻村工作队成员执行签到制度不严格，存在“两头跑”、签到不及时、他人代签等情况。防返贫预警监测研判存在死角死面，外出务工人员、易地搬迁户家庭收入等情况掌握不精确”的问题
整改情况：一是根据乡村振兴工作需要，及时调整驻村工作队成员，强化驻村工作队人员管理，严格执行驻村考勤制度，杜绝代签现象发生；二是完善落实防返贫机制，落实“四支队伍”遍访贫困户制度，动态掌握贫困户状况，定期研判分析，确保工作实效。此问题目前已整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“工作作风不扎实”方面的问题。
①关于“存在以会议落实会议，文件落实文件”。在平安创建、镇村综治中心、“枫桥经验”样板村建设等工作中，会议、文件安排的多，实际督查指导的少”的问题。
整改情况：一是实行县委政法委班子成员联系政法部门包抓镇办工作制度，落实重点工作督查指导工作责任；二是制定年度重点工作计划，重大工作及时提请县委督查办配合开展督导检查，推动工作落实。此问题目前整改到位。
②关于“文风不严谨。2019年2月印发的《2019年度主题党日工作方案》与5月印发的《开展“党旗飘扬脱贫路”主题党日活动方案》共用一个文号；2020年印发的《政法委员会议事规则等制度》，要求的政法委员全体会议召开时间前后不一致，且版面杂乱”的问题。
整改情况：一是对相关工作人员进行提醒谈话，并且在全体干部大会上进行通报；二是建立完善《县委政法委文件处理制度》等相关制度，规范收文登记办理流程、起草文件的审核把关程序；三是加强对《商南县委办公室关于进一步规范党政机关公文格式的通知》有关要求的学习，切实提升文件质量，确保公文的严肃性。此问题目前已整改到位。
③关于“公开事项审核把关不严。县政府网站公示《商南县委政法委2020年部门综合预算说明》中出现会议费预算8000万元不符合实际”的问题。
整改情况：一是与相关部门沟通对接，对公示中存在的问题进行了纠正；二是有单位主要负责人对相关工作人员进行了提醒谈话，确保工作细致严谨，不在出现类似问题；三是加强对财务干部业务能力的培训，严格落实重大公开事项的承办人、主要负责人审核把关签字制度，确保台账表册登记规范。此问题目前已整改到位。
7.关于“重点信访矛盾化解不彻底”的问题。
①关于“协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险方面力度不够，2018年至2020年市级以上重复信访11次（国家级6次）；2020年省委巡视期间，收到承办信访事项27项”的问题。
整改情况：一是在全县范围组织常态化开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，及时消除各类矛盾纠纷和风险隐患；二是持续深化新时代“枫桥经验”商南版乡村治理样板村创建，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（办）、矛盾不上交、服务不缺位”；三是加大信访事项办理督办力度，目前27项交办信访事项已全部办结，并对新的信访事项动态清零。此问题目前已整改到位。
②关于“信访矛盾化解引导宣传不够的问题。群众反映强烈的汇盛昌租车联盟租赁小汽车不能履约还车退款问题，商洛市中级人民法院民事裁定书虽已详细说明，涉及陕西汇盛昌租车合同纠纷应由西安市公安局未央分局处理，但对租车群众宣传引导不够，信访问题屡有发生”的问题。
整改情况：一是召开书记办公会议，成立问题整改工作专班，细化责任，强化整改；二是2022年4月1日再次组织公安、检察、法院、信访、市监等职能部门召开分析研判会，各部门立足职责，从法律、定性、监管责任等进行论证，查阅相关法律文书，明确问题整改方向，并形成一致意见“依据法律裁定书（2020）陕10民终289号，教育引导信访群众到指定部门正确表达合理诉求”；三是坚持“3+N”信息研判机制，定期召开重大社会风险分析研判会，定期向社会发布防范预警，提升群众防范意识；四是开展积案大化解，迎接二十大活动。注重解决问题，积极清理信访积案，逐个建立个案台帐，实行动态管理。目前，该问题相关信访人均依照法律裁定书引导，自行到指定部门主张权利，自2020年后再没有就此问题进行信访。经问题整改领导小组及相关部门研判认为，此问题已整改到位。
8.关于“落实中央八项规定精神不严问题。对公务接待标准学习不深入，公务接待标准不熟悉，审核把关不严，存在超标准接待”的问题。
整改情况：一是强化业务学习，严格执行《商洛公务接待工作规定》文件，对今年以来的财务支出情况进行内部自查，对要素不全的接待支出进行完善，对不合规的报销进行清退；二是加强经费管理和监督，定期公开财务支出情况，自觉接受派驻纪检监察组的监督，杜绝奢侈浪费。此问题目前已整改到位。
9.关于“财务管理不规范”的问题。
①关于“政府采购制度执行不严。2017年12月在祁阳县天利和贸易商行采购平安创建宣传农历书19320本，总价值9.66万元，未履行采购手续”的问题。
整改情况：一是对经办人员进行了批评教育，要求改进工作作风，提升业务能力，严格执行财经纪律；二是构建常态化监督检查机制，严格执行先审批、后采购，先验收、后拨款等相关财务管理制度，进一步规范单位财务管理。此问题目前已整改到位。
②关于“资金管理不规范的问题。2018年2月3日支出维修改造费用6.2万元，2018年12月30日才进行竣工验收，存在未验收先付款”的问题。
整改情况：一是对2021年以来本委的资金管理使用情况进行清查，严格按照财经纪律对不规范、不合理的予以纠正；二是完善单位财务管理制度，围绕资金的投入、使用、监管、审核等，进一步落实审核把关责任；三是开展常态化自查，自觉接受各级监督检查，确保资金管理规范。此问题目前已整改到位。
（三）聚焦基层党组织建设方面
10.关于“全面从严治党主体责任履行不够到位”的问题。
①针对“全面从严治党压力传导不够。2019年、2020年未专题研究党风廉政建设工作，未听取班子成员分管领域党风廉政工作汇报”的问题。
整改情况：一是按照班子成员分工，推动责任落实，细化分解全面从严治党工作任务，主要负责人定期听取班子成员履职情况汇报并主动接受派驻纪检监察组组长的研判点评；二是班子成员通过党风廉政专题会议、谈心谈话等形式，定期听取所分管工作领域的党风廉政工作，形成压力层层传导，一级抓一级的良好格局。此问题目前已整改到位。
②关于“党员警示教育工作开展不深入的问题。‘第一种形态’运用不够，党风廉政谈话内容针对性不强，存在以安排工作代替廉政谈话”的问题。
整改情况：一是定期开展警示教育，通报曝光、剖析身边案例，以案为鉴，做到警钟长鸣，让党员干部受到警醒；二是结合政法队伍教育整顿，扎实开展自查自纠，强化组织查处，对苗头性倾向性问题及时运用“第一种形态”处理到位，严重违纪问题移交派驻纪检监察组查办。此问题目前已整改到位。
③关于“纪律处分条例执行不到位。2020年10月12日一名党员受到党纪处分，未按规定于1个月内在党员大会上进行宣布”的问题。
整改情况：一是在2021年３月31日召开支部党员大会，对2020年10月12日受到处分党员的处分决定进行了公开宣布；二是组织对《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的再学习，提高思想认识，召开专题组织生活会查找问题根源，对照剖析，从严执行纪律处分条例。目前此问题已整改到位。
11.关于“党建主体责任落实不够严格”的问题。
①关于“党建工作安排不扎实。2020年未制定党建工作任务清单，未专题研究党建工作”的问题。
整改情况：一是制订2021年党建工作清单，严格规范党内政治生活和组织生活，完善落实“三会一课”等党内生活制度；二是结合“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，组织开展政法英模事迹报告会、党史学习教育、政法夜校、参观红色革命遗址等活动，增强了党组织的吸引力和号召力。此问题目前已整改到位。
②关于“支部活动走形式的问题。2018、2019年党建工作责任清单内容、文号全部一致；2017、2018、2020年党建工作计划安排活动主题、内容形式基本一致”的问题。
整改情况：一是对党务干部进行约谈，进一步端正工作态度、改进工作作风，确保工作不出现疏漏；二是细化完善年度党建工作计划，组织开展“学党史感党恩跟党走”、“我为群众办实事”等党建主题党日活动，丰富党建载体；三是加强党务台账档案建设，确保党建工作全程纪实，分类归档，规范齐全。此问题目前已整改到位。
③关于“党员考核积分制落的不实的问题。党员积分制考核管理登记表中只有个人自评分，无组织考评分”的问题。
整改措施：根据新形势对党员管理要求的变化，从2020年起开展党员年度民主评议，对优秀党员由支部给予肯定和鼓励，对不合格党员由支部书记依照有关规定进行提醒谈话。此问题目前已整改到位。
12.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
①关于“征求意见走过场”的问题。
整改情况：一是在2021年召开的政法队伍教育整顿民主生活会前，采取召开各届人士座谈会、设立意见箱、上门征求、开通网上意见箱等多种形式，广泛征求意见，听取意见建议；二是实行班子成员联系政法部门和包抓镇办工作制度，定期开展谈心谈话，征求相关部门意见建议。此问题目前已整改到位。
②关于“开展批评与自我批评不严肃的问题”的问题
整改情况：一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行谈心谈话制度，主要领导同志与班子成员每年开展两轮谈心谈话，班子成员之间经常性开展谈心谈话；二是在2021年召开的政法队伍教育整顿专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，都认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗目的。此问题目前已整改到位。
通过县委第十二轮巡察反馈整改工作，我们先后修订完善相关内部管理制度12个，提醒谈话4人次，督促全县政法系统累计建立“我为群众办实事”实践活动长效机制28个，推出便民利民措施73项，为群众办实事710件。
三、下一步工作打算
经过三个月的集中整改，我们聚焦县委第一巡察组反馈的问题，扎实开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察提出要求还有一定差距。下一步我们将：
（一）持续用力强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向，政治原则上同党中央保持高度一致，不断增强抓好问题整改工作的思想自觉和行动自觉，并且注重制度建设，用制度建设固化整改成果。
（二）锲而不舍抓好专项整治。盯紧民主生活会班子整改问题和3个方面26个突出问题，抓实整改不松懈，确保高质量，高标准完成整改任务，对已经完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期整改并坚持的，加快工作进度，抓紧整改并不断深化整改成果运用。
（三）持之以恒开展教育整顿。以巡察整改为契机，深化政法队伍教育整顿成果，盯紧政法队伍教育整顿六大顽瘴痼疾，确保教育整顿深化拓展，发挥作用。我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动县委政法委各项工作水平再上新的台阶，努力为政法工作高质量发展打下坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-6321435
邮政信箱：商南县城关街道办东街88号（邮编：726300）
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