一、党组及主要负责人落实整改情况

（一）提高站位，把握政治要求。把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”、实现“四个自信”的重要途径和手段。深刻领会县委巡察工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从严从实抓好巡察反馈问题整改。

（二）加强领导，压实主体责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通对接，制定整改方案，协调解决巡察整改中的各类事项，检查督促班子成员及各责任股室落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任股室认真贯彻党组整改工作要求，真改实改。全局形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确任务，推进整改落实。局党组召开专题会议，根据县委第五巡察组反馈的意见，梳理出4个方面40项内容，并制定针对性措施123条，形成《商南县发展改革局党组关于落实十九届县委第四轮巡察第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任股室及完成时限。各责任股室对照《整改工作方案》，实行逐项销号，对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）建章立制，健全长效机制。对标整改方案，坚持解决问题导向（建立巡察整改工作机制），规范整改程序、严格整改标准，落实落细整改措施，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，注重解决一个问题解决一类问题的要求，建立完善了一批规章制度，形成了长效机制。

二、集中整改进展情况

截至2024年1月底，巡察反馈四方面16个问题，整改中细化分解为40个问题，已完成整改40个。制定123条整改措施，已完成123条，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求方面。

1.履行核心职能不到位。

（1）关于“指导项目建设管理有短板”的问题。项目库没有规范化标准和依据，项目申报信息公开时限不够，审批程序繁琐，周期较长。谋划项目质量不高，2023年谋划项目54个，其中投资亿元以上项目5个，涉及民生项目5个，基础设施领域项目7个，科技类项目2个，体量较小，结构不优，工业短板明显，高质量产业项目接续不足。

整改情况：一是牵头制定出台了《商南县项目前期费管理办法》，加大对谋划落地项目的奖补政策，重点奖补产业项目和创新驱动项目，扭转“重项目谋划、轻前期推进”的弱项，补齐工业项目少、产业项目接续不足的短板；二是印发了《关于深入开展高质量项目推进年活动全力做好2023年高质量项目谋划储备工作的通知》《关于成立项目谋划及重点项目前期工作专班的通知》《关于扎实做好2024年项目谋划储备工作的通知》，加强项目谋划指导培训，不断提高项目谋划质量和针对性；三是及时印发了《关于进一步加强项目谋划储备工作的通知》，2023年新策划前期项目348个、总投资391.13亿元、完成全年任务的107.74%；2024年筛选年新开工项目56个，总投资112.4亿元、年度投资37.36亿元，项目体量大，结构优；四是研究制定了2023年四季度、2024年二季度重点项目集中开工方案，确保2024年重点项目起步稳定、开局良好。2023年四季度集中开工20个项目，其中，基础设施项目3个、产业项目17个，总投资18.4亿元、年度投资13.4亿元；2024年二季度重点项目集中开工12个，其中，基础设施项目6个、产业项目6个，总投资9.16亿元、年度投资5.03亿元；五是积极与中省市对接，统筹谋划超长期国债项目，第一批谋划87个项目，5月20日省级锁定17个，第二批国债项目谋划正在积极推进之中。此问题整改到位。

（2）关于“协调推进重点项目建设力度不大”的问题。对全县重大基础设施建设跟进服务不到位，近3年全县实施的重点项目不同程度没有完成节点任务；其中，县应急救灾物资储备库项目迟于建设计划2年才实施。

整改情况：一是及时梳理项目建设问题，印发了《关于落实未开工项目及项目谋划任务的通知》和《关于成立落实开展高质量项目推进年等“五个年”工作专班的通知》，实行科级领导包抓重大项目制度，下达科级领导项目谋划任务，建立项目保障要素清单台账，分析研判项目建设难点、堵点，通过清单交办、跟办督办等措施，强化项目服务、破解推进难题；二是印发了《关于落实商南县2023年重点项目包抓责任的通知》《关于明确商南县2023年重点项目节点建设任务的通知》《关于明确商南县2024年重点项目节点建设任务的通知》，严格节点督查、通报考评等制度，压实项目包抓责任，全力推动项目按节点组织实施，加快项目建设。2023年139个重点项目全部开工，完成投资150.5亿元，占年度投资的101.86%，超序时进度1.86个百分点。76个项目建成投产，58个项目达超进度；三是强化动态监测管理，按照“谁包抓谁谋划替换项目”的原则，指导督促责任单位替换调整未开工项目，保证重点项目开工率，确保完成项目建设年度投资任务。严格按照“谋深谋实谋真”要求，筛选2024年重点项目56个；四是已开展2024年重点项目建设督查2次，截至4月底，开工项目39个，开工率69.64%，完成投资9.19亿元，占年度投资的24.59%。此问题整改到位。

（3）关于“服务项目建设意识不强”的问题。抓项目建设缺乏积极性、主动性，服务水平不优，协助办理项目手续、破解建设难题不够，影响项目建设进度。我县2020—2022年和2023年上半年全市重点项目观摩测评均为第6名，位于较后位次。

整改情况：一是适时开展了“学习思想见行动，包联项目建新功”活动，2023年14位科级领导包联项目28个、包联10个镇办、32个部门谋划项目；二是抓实用好“六库两线一码”项目管理平台，为了服务群众，采取固定办公场所，安装智慧演示大屏，明确专人分管、部门集中办公日等措施；充分发挥智慧平台作用，指导企业、责任部门熟悉平台，熟练操作，定期入库更新信息，形成上下互通，左右协作的智能化、系统化管理模式，提升项目综合服务水平；三是2024年通过开展“双包一解”联企纾困活动，走访企业协调解决问题24个；四是积极主动协调各方力量，形成工作合力，加快解决征地拆迁、资金融贷、前期手续办理等实际问题；五是聘请省发改委、长安大学教授专家在商南举办县域经济发展专题讲座（商南大讲堂）2场，进一步理清县域经济发展思路，为项目高质量谋划提供支撑。六是强化项目谋划分析研判，坚持以项目符合产业政策，具有产业链和集群效益，带动性强为导向，2024年谋划拟开工项目56个中，年度投资超亿元的11个，制定了培育方案；印发了《2023年5月全市重点项目观摩（商南观摩点）现场筹备组细化方案》的通知、《2023年上半年全市重点项目观摩活动（商南点）工作方案》的通知、《2023年下半年全市重点项目观摩活动（商南点）工作方案》的通知、《2024年上半年全市重点项目观摩活动（商南点）工作方案》的通知，聚焦责任落实，做好统筹协调和一线指导督战，力争项目观摩成绩取得新突破；七是按照省、市、县重点项目分类，确定县级领导包抓责任，县发改局34名干部包联县级重点项目56个，14位科级包抓重大前期项目16个，切实提高服务项目的积极性和主动性；形成人人懂项目，个个抓项目的局面；八是县发改局主动出击，积极与中省市对接，截至2024年12月底，争取2023年增发国债项目6个，到位上级资金1.84亿元。此问题整改到位。

（4）关于“统筹协调‘五个年’活动措施不多，工作进展不平衡”的问题。统筹协调“五个年”活动措施不多，工作进展不平衡。对牵头的营商环境突出问题专项治理调研不深入、排查不仔细，工作成效不明显。2023年没有定期召开招商引资分析研判会，没有实地考察对接，对产业链调研不够。

整改情况：①在营商环境突破年方面：一是印发了《营商环境专项整治工作方案》等文件，组建了工作专班，明确了工作任务，持续推动营商环境各项工作。重点围绕重复审批、优商亲商、服务意识淡薄、违规收费、吃拿卡要等5个方面，对营商环境38个成员单位和10个镇办工作开展情况进行了督导检查，收集主动服务意识不强等方面问题10个，10个已整改到位；二是印发了《商南县营商环境投诉举报处理办法（试行）》，聘请各行各业共计48名营商环境义务监督员，进一步畅通了投诉举报渠道，维护了市场主体合法权益；三是开展了4批次百名客商评议百名干部“双百双评”活动，评议股室长193人次，进一步促进了作风转变，服务效能提升；四是2024年4至6月份，按照集中整治工作要求，联合县纪委监委第四监察室、驻县发改局纪检监察组对县审批局、县政务服务中心、富水镇等部门，开展了监督检查。围绕做好涉企收费常态化监管等14项重点工作，排查营商环境问题18个，其中，督导检查发现问题10个，自查排查发现8个，已整改到位6个，向县纪检监察机关移交疑似问题线索3个，受理信访举报工单3件。

②在招商引资争先年方面：一是根据局年初招商引资任务，定期召开招商引资分析研判会；组织干部到溧水、广州、重庆、成都等地实地考察对接项目；二是县发改局2023年全年完成招商争资12.02亿元，超额完成任务。

③在县域经济夯基年方面：一是动态调整制定了《商南县推动县域经济和城镇建设高质量发展“一县一策”事项清单（2023年版）》。确立茶旅融合产业作为全县首位产业、新材料为全县第二主导产业。争取23年县域经济高质量发展专项资金2500万元，支持县域首位产业不断发展壮大。二是制定印发《商南县落实县域经济高质量发展的接续政策措施实施方案》，动态做好县域经济各项监测指标调度工作，对落后指标承担部门及时督促提醒，采取措施，扭转落后形势。确保各项主要经济指标增速相对稳定，位次不断前移。三是立足县域经济发展，强化典型总结。我县《商南建设“四大名城”打造秦岭封面》作为县域经济高质量发展典型案例被省发改委收录。《茶旅融合促三产“生态茶城”助振兴》入选全省县域经济高质量发展典型案例在全省各县进行推广交流。加大对钒硅镁产业链调研力度，编制产业链发展图谱，为工业三年倍增计划贡献发改力量（资料到位）。

④在高质量项目推进年方面：一是印发了《关于落实商南县2023年重点项目包抓责任的通知》《关于明确商南县2023年重点项目节点建设任务的通知》，严格节点督查、通报考评等制度，压实项目包抓责任，全力推动项目按节点组织实施，加快项目建设；二是用好“六库两线一码”项目管理平台，采取固定办公场所，安装智慧演示大屏，明确专人分管、专人办公，每周四确定为县发改、审批、招商、统计等部门集中办公日等措施。充分发挥智慧平台作用，指导企业、责任部门熟悉平台，熟练操作，定期入库更新信息，形成上下互通，左右协作的智能化、系统化管理模式，提升项目综合服务水平；三是截至2024年4月底，56个重点项目开工39个，开工率69.64%。此问题整改到位。

⑤在干部作风能力提升年方面：一是巩固拓展主题教育成果，认真组织全体干部职工开展春节后作风纪律整顿，通过召开专题组织生活会、民主生活会和警示教育活动，全面开展党纪学习教育等，教育全体党员干部始终把党的政治规矩，党规党纪挺在前面，坚持底线思维，坚守纪律意识；二是坚持以党员干部的作风能力转变和提高，促进“五个年”活动持续推进。2023年10月份以来，以“重大项目观摩现场会”“全市双收入观摩现场会”“2023年增发国债项目申报”“第一批超长期国债项目申报”等重要工作攻坚战的实际成效，体现了发改队伍的战斗力凝聚力；三是认真开展党纪学习教育，通过党规党纪学习教育，牢固树立规矩纪律意识，营造风清气正的政治生态，党纪学习教育开展以来，按县委组织部学习计划统一要求，组织干部认真学习《条例》、中央及省市县关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治会议精神和讲话要求，按时举办研讨会，认真撰写研讨材料。此问题整改到位；四是2023年县发改局先后被省级政务诚信优秀集体等次，获批省级农村产业融合发展示范园、市发改委评为市级先进集体、县“模范机关”等荣誉称号。

（5）关于“统筹疫情防控和经济发展存在不足”的问题。统筹疫情防控和经济发展存在不足。疫情期间，对“六稳”“六保”和中省的政策、措施落地落实落细没有持续跟踪监督，没有及时监测分析、预测预警经济运行态势，部分经济指标不优不强，稳增长压力持续存在。2023年全县一季度城镇居民可支配收入增长率低于全市平均水平。

整改情况：一是认真贯彻落实中央和全省各项稳投资政策，用好制造业中长期贷款、科技型企业项目贷款等金融工具，积极组织企业谋划储备制造业中长期贷款项目，2023年储备申报贷款项目49个，总投资147.96亿元，贷款需求41.75亿元。积极盘活存量资产，制定《商南县盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，全年盘活商南县城区道路停车位特许经营权项目1个，盘活投资2.52亿元，获批农发行贷款2亿元。二是紧盯国家重点投向领域，积极谋划申报专项债券、中央预算内、新增中央投资、特别国债等项目。储备申报新增中央投资、国债项目125个，总投资86.99亿元，资金需求60.67亿元。已争取到位国债项目5个，争取资金1.77亿元。2024年谋划储备超长期国债项目87个，总投资62.66亿元，资金需求43.61亿元。三是结合中央及省市各级稳经济增长措施，制定了全县2023年稳经济相关政策措施，将工作任务分解至各相关部门，并督促落实；严格落实经济运行季分析工作制度，坚持每季度将经济运行情况向县政府常务会和县委常委会报告，分析存在的问题，提出下一步工作措施，力促积极运行向好发展。四是对指标位居全市下游或下滑严重的承担部门和单位，及时下发预警提醒函，找准问题症结，迎头赶上，确保各项经济指标处于合理区间。五是全面开展城镇居民收入统计业务培训。先后开展城镇居民收入样本户统计培训和辅调员统计业务工作培训，确保样本户统计内容全面掌握、数据统计翔实，工作人员业务娴熟，熟练指导各点工作。已召开全县城镇居民收入培训会议3场次，辅调员培训10场次。六是健全工作机制，落实县镇村干部包抓工作机制。印发了《商南县发展改革局关于认真做好城镇居民人均可支配收入记账工作的通知》，落实了包抓工作责任。每月定期入户宣讲政策，督促样本户翔实填报，防止群众政策理解有误区，怕露富瞒报漏报家庭收入。联同县镇村干部深入7个调查点面对面入户走访，全年进村入户200余次。落实落细就业政策，会同就业局开展大学生、失业群体专业技能培训和优惠政策扶持，增加就业岗位，着力稳就业促就业，全面提升城镇居民工资性收入。全年开展技能培训50余场次。推动发展夜间经济，30余名大学生、就业困难群体依托西街夜市优惠政策扶持自主创业就业。

2024年1—5月：一是围绕“居民收入稳定增长”目标，通过划分“三区”，精准施策，将7个调查收入点划分为城市社区、城郊村社和边远乡村三类区域；采取户分三类，精准指导，梳理归类高收入户21户，中等收入户28户，低收入户21户，实施一户一策，实行红、黄、绿三色管理；落实三项机制，精准保障，成立城镇居民增收工作专班，形成齐抓共管、协同推进，实行年考核，将包联绩效与群众增收相挂钩。二是紧盯“四个收入”，对城市社区（移民小区），抓实就业、创业“两业”驱动，累计开展劳动技能培训30余次，30户城镇户中，43人实现就业，4户自主创业，户均增收5000元以上；对城郊地区，抓实产业、务工双重带动，自2023年以来，20户城郊户中，先后有3户发展食用菌、生猪养殖等产业，25人就近务工，户均增收3000元以上，通过重大项目建设带动3000余人务工，人均增收15000元；对边远乡村，抓实兜底、分红政策联动。据统计，2023年70户城镇户中纳入低保4户10人，户均年增收9000余元；开发公益岗位7个，户均增收7200元；合作社或企业分红5户，户均增收800元。三是我县的城收工作在县委、县政府的坚强领导下，在各镇（办）、相关部门的通力协作下，率先组织举办全市城乡居民可支配收入现场观摩会，各项工作机制得到市委，市政府领导及其他县区的肯定，我县城镇居民收入由去年一季度的8526元提升到今年一季度的9003元，同比增长5.6%，位次跃居全市第二，初步实现了群众增收有保障、工作成效有特色的“双赢”目标。此问题整改到位。

（6）关于“秦岭生态环境保护牵头抓总作用发挥不充分”的问题。对“国之大者”认识存在偏差，政治站位不高，大局意识不强，推进秦岭生态环境保护贯通融合不尽心，与巡察监督协作配合上不主动。县秦保局未按照要求如实通报11个单位情况，县委巡察办多次要求重新提供真实资料，截至巡察结束仍未按要求提供。

整改情况：一是组织干部充分利用周一例会和“三会一课”，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、省市县关于巡视、巡察工作具体要求。二是关于“秦岭生态环境保护牵头抓总作用发挥不充分”问题，局党组高度重视，召开会议对相关人员进行约谈提醒、批评教育。三是县秦保局召开专题会议，开展自我批评，主动认领问题落实整改任务。四是积极主动履行秦岭生态保护牵头抓总职责，强化协调督查，适时召开联席会、调度会，通报问题，制定落实整改举措，全年深入镇村、厂矿企业督查200余人次。并对十九届四轮11个被巡察单位涉及秦岭生态保护问题进行梳理，截至2023年底，湘河镇涉及秦岭生态保护问题5个，已全部整改到位，其余10个部门暂不涉及秦岭生态保护方面问题。五是制定了《商南县秦岭生态环境保护2024年工作要点》分解目标任务，夯实工作责任，印发了《2024年“商南秦岭卫士行动日”系列活动实施方案》，扎实开展十大行动，常态化开展联合执法检查，对重点工作进行通报，推动工作落实。此问题整改到位。

2.深化“放管服”改革不够主动，推进治理体系和治理能力现代化存在薄弱环节。

（7）关于“对‘放管服’改革工作不够重视”的问题。局党组研究深化改革工作不经常，贯彻落实中央改革决策部署和省委、市委、县委改革工作要求不够积极主动。

整改情况：一是县发改局将深化改革作为激发市场活力、促进经济发展的有效抓手，扎实落实县委改革办各项工作要求，围绕生态茶城打造、财税体制改革、项目绩效管理、生态产品价值实现机制等关键部位，制定印发了《关于做好经济体制和生态文明体制改革当前重点工作的通知》《关于报送2023年上半年主要改革任务落实情况的补充通知》《关于报送2023年三季度主要改革任务台账及四季度工作计划的通知》等文件，明确工作重点，2023年先后召开深化改革推进会4次，深入各成员单位开展专项督查，了解重点改革任务推进情况。每个季度做好改革台账更新、工作动态宣传和工作亮点打造，重点改革任务成效突出。二是项目建设上，在全市率先建立起“六库两线一码”项目全过程智慧管理平台，充分利用大数据平台智能化管理系统，不断提升项目建设综合绩效，典型经验做法得到市委、市政府充分肯定，并被咸阳、渭南等多地市学习借鉴。三是生态价值试点上，充分挖掘县域特色产业优势，及时与农商行合作，在全市建立起首个生态e站，开发推出“茶农贷”“茶商贷”“茶企贷”等茶产业系列生态金融信贷产品，发放企业创新贷款11.82亿元，经验做法被商洛日报改革专栏刊发。四是设立营商环境服务中心和营商环境投诉举报平台，聘请义务监督员48名，办理营商投诉7起，解决各类企业发展难题206个。此问题整改到位。

（8）关于“审批和监管机制不健全”的问题。县发改局行政审批和政务服务职责划出后，没有建立健全和县行政审批服务局审管互动和信息双向反馈机制，信息共享渠道不畅通，缺乏审批事中事后有效监管。

整改情况：一是组织干部学习了《商南县集中审批与监管协调联动办法（试行）》等文件内容，严格落实项目事前事中事后监管工作；二是对下达上级资金的陕南、苏陕、津陕、以工代赈、社会事业等项目进行现场检查，对企业投资的固定资产投资项目进行了现场核查186人次，项目建设督查355人次。三是积极服务企事业单位和镇办项目审批，2023年以来，累计审批、备案项目786个。此问题整改到位。

3.防范化解重大风险责任压得不实。

（9）关于“风险意识和忧患意识树立不牢”的问题。局党组没有学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，没有建立健全研判、评估、决策、防控协调机制。

整改情况：一是将习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述列为周例会学习内容，利用周五例会集中学习了习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述，树牢风险防范化解意识；二是提请县政府定期召开全县经济运行和防范化解重大风险工作会议，认真研究省经济运行考核机制的新变化新要求，2023年召开经济运行会议8次；三是以全县重大风险隐患排查整治行动为契机，认真开展风险隐患排查工作，先后牵头开展了全县重大项目建设领域、设施农业领域安全隐患排查；四是建立健全监测预警机制，制定物资储备领域、油气长输管线、电力设施领域治本攻坚三年行动方案，对重点领域进行全方位排查，开展隐患排查35次，严格落实领导包抓企业责任制，及时更新《商洛市安全生产监管平台》系统检查数据，增加1个监管企业，申请核减2个监管企业；五是对政府类投资项目必须做稳控风险评估报告；六是全体干部开展廉政风险点排查，制定风险点排查及整改台账；七是研究制定了《商南县发改系统带头过紧日子十六条措施》《商南县营商环境义务监督员工作制度（试行）》《商南县营商环境投诉举报处理办法（试行）》；指导县粮食局、县粮食购销有限公司制定了《智能信息化管理制度》《应急成品粮管理制度》《公务接待费用管理制度》《监控室值班制度》等制度，从源头上做到风险预防到位、管理到位。此问题整改到位。

（10）关于“风险隐患排查不认真”的问题。分管领导对干部自查的岗位风险点不检查，干部岗位风险点有的没有结合工作岗位，有的相互抄袭，有的直接填“无”。

整改情况：一是提醒班子成员和分管领导定期对分管领域开展岗位风险研判，督促干部职工精准查找廉政风险，及时防范、及时整改；二是按照廉政风险点排查的要求，结合中心、股室岗位职责，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、股室存在或潜在的风险点及其表现形式；三是为确保廉政风险点排查认真，风险点排查检视精准，整改措施得力有限，2024年所有干部廉政风险点排查整改台账要求由分管领导签字审核，由县纪委监委驻县发改局纪检监察组组长审核签字交局办公室存档，2024年查找风险点36个，制定防控措施39条，签订廉政责任书35份。此问题整改到位。

（11）关于“落实县委工作要求有差距”的问题。局党组对《商南县加强党员干部职工教育从严意识形态管控的实施意见》《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《关于进一步落实意识形态工作责任制加强意识形态阵地管理的通知》等重点文件学习贯彻不到位，没有及时研究制定配套方案、措施。班子成员没有把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告内容。

整改情况：一是强化理论学习，将学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论断、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容纳入意识形态学习内容列入党组学习第一议题学习制度，常态化开展学习研讨，将县委重要会议精神及时学习传达安排落实。二是印发了《商南县发展改革局关于2023年落实意识形态工作责任制实施方案》《商南县发展改革局2023年局党组理论学习中心组学习安排意见》等方案。三是研究制定了《关于调整意识形态（网络意识形态）领导小组的通知》《2023年宣传思想工作要点的通知》等文件。四是认真贯彻落实《商南县2024年精神文明建设工作要点》精神。五是不定期对干部电脑使用情况进行排查，提醒干部健康使用电脑，不在电脑上进行与工作无关的操作。六是组织干部就党规党纪和干部在线教育学习进行测试。七是严格民主生活会和述职述廉报告审核把关，将班子成员意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告的重点篇章。此问题整改到位。

（12）关于“‘三审三校’制度执行不严”的问题。信息发布只是单位领导一人审核签发，没有严格执行“三审”制度。

整改情况：一是研究制定了《商南县发展改革局关于印发宣传信息“三审三校”制度的通知》，规范了信息发表流程；二是严格落实“三审三校”制度，坚持正确舆论导向，统一管理要求，严格审核内容；三是针对向外发布信息严格审核把关，统一印制宣传信息发布审签单，严格执行“分级审核、先审后发”程序；四是2023年全年发布宣传信息117篇；2024年4月底前发布30篇，其中营商环境领域的《商南县创建“链式”服务新模式持续优化营商环境》在省改革工作动态上发布，被省委督导组作为商南典型案例在全省推广。此问题整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.落实全面从严治党主体责任不到位。

（13）关于“主体责任扛得不牢”的问题。党风廉政建设重视不够，局党组2020年至2022年没有召开党风廉政建设工作专题会议。层层传导责任压力不够，全面从严治党工作监督检查不经常，干部职工、违法违纪时有发生，2020年以来开除党籍1人，党纪政务处分6人，谈话提醒27人，诫勉谈话1人。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，压实局党组履行从严治党主体责任，党组书记第一责任人责任，纪检监察组监督责任和协助职能，细化年度履责清单、时序表，推行月纪实、季点评、年（半年）研判制度，充分利用周五例会学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，自觉把思想和行动统一到党中央对新时代全面从严治党的重大决策部署上来。二是2023年10月召开了发改局党组党风廉政建设工作推进会议，总结2023年党风廉政建设工作，班子成员汇报了个人“一岗双责”落实情况，党组书记安排了下一步党风廉政工作，进一步强化了局党组党风廉政建设，增强了党员干部廉洁自律意识。三是2024年4月召开了2024年度发改局党风廉政工作会，对全年党风廉政工作进行了全面安排部署。四是及时传达省市县关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，尤其是抓好发改局牵头的营商环境领域集中整治。五是通过端午节、中秋节、春节等节前廉政教育和日常教育，不定期开展干部警醒谈话，签订责任书，确保全局上下廉洁干事。六是组织干部到市、县廉政教育基地参加廉洁教育和廉洁书画展，时刻警醒干部清廉做人，干净做事。此问题整改到位。

（14）关于“履行‘一岗双责’不力”的问题。推进全面从严治党向末端延伸有短板，班子成员对分管领域党风廉政建设方面投入精力较少，在重要工作和重要节点对分管领域干部职工开展监督检查、谈心谈话不够。个别班子成员履行全面从严治党主体责任以参与会议代替责任落实。落实党风廉政建设工作“五化”要求有差距。5名班子成员《纪实手册》填写不规范，要素不全，不同程度存在没有研判等次，点评意见由他人代写问题。

整改情况：一是持续巩固拓展主题教育成果，印发了《关于成立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研课题工作领导小组的通知》《学习思想见行动·包联项目建新功活动方案》等文件，每位领导干部撰写一篇调研报告、包抓重大项目等工作，真正做到深入一线调查研究，解决实际问题。二是充分利用会议、文件提醒、民主生活会会前谈心谈话等形式就重点工作和对责任股室和分管领导进行告知，做到早提醒，早防范。三是研究制定了《2023年党风廉政建设宣传暨调查研究工作要点》。四是制定出台了《发改局党组会议制度》《发改之星评选办法》《商南县发改局领导干部一岗双责制度》《发改局重大信访事项领导包案制度》《发改局矛盾排查和信息报告制度》《领导阅批群众来信制度》等制度，加强风险防控。五是利用干部会常态化提醒领导干部要认真履行“一岗双责”工作职责。六是规范班子成员《纪实手册》填写内容，认真研判等次和撰写点评意见。七是全面落实“一岗双责”责任，严格党风廉政建设“五化”工作要求，深入推进机关党风廉政建设，定期召开党风廉政工作专题会。此问题整改到位。

5.监督执纪宽松软。

（15）关于“政治监督不够有力”的问题。对政治监督的认识还有不足，把政治监督等同于日常检查，日常监督跟进不及时、成效不明显，监督保障执行、促进完善发展作用发挥不强。执纪问责不够有力，仅局限违反工作纪律表面问题，从政治上发现问题少、质量不高。2020年以来纪检监察组监督检查发现问题线索仅1件，且是第一形态处理。

整改情况：一是加强政治监督业务学习，熟悉政治监督的内容、范畴，树立始终坚持以政治监督统领纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的思维，注重用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，提高从政治上发现、分析和解决问题能力；二是完善修订了《商南县发改系统带头过紧日子十六条措施》等制度；三是规范打印、租车、办公用品购置等审批流程及审签制度，做到一事一审批，确保经费开支应减尽减；四是持续深化粮食购销领域腐败问题集中整治，营商环境领域整治、政绩工程整治等，2023年开展专项督导16次，发现粮食购销领域问题17个，移交处置问题线索2件，立案1件，督促完善制度4个；2024年排查营商环境问题18个，其中，督导检查发现问题10个，自查排查发现8个，已整改到位6个，向县纪检监察机关移交疑似问题线索3个，受理信访工单3件。此问题整改到位。

7.为民服务宗旨意识不强。

（16）关于“维护群众切身利益不主动”的问题。对群众反映天然气短缺、价格过高问题关注不够。我县天然气主管道2022年底已接通使用，但县发改局在项目建设前期未能及时协调争取天然气指标，居民冬季取暖用气价格过高，信访不断。

整改情况：一是及时向县政府汇报，在县政府主要领导带领下多次与省市部门沟通对接，省级召开协调会2次，市级召开协调会5次，争取民生用气指标；二是县政府与市天然气公司签订合同以0.3元/方给予补贴，协商确定天然气管输价格由2.7元/方下降至2.2元/方，民生用气价格下降0.44元/方；三是会同县城管局多次对接县天然气公司，解决民生用气限量240方/年的问题，得到城镇居民认可；四是2023年12月2日召开相关部门会议，对天然气价格再次进行调整，居民用气从原来的3.3元/方调整为2.86元/方，非居民用气价格从4.5元/方调整为4.1元/方。此问题已整改到位。

（17）关于“服务水平有待提高”的问题。对群众咨询办理项目备案等手续态度敷衍，受到投诉。

整改情况：一是组织干部学习《企业投资项目核准和备案管理条例》《市场准入负面清单（2022年版）》内业务知识，依托陕西政务服务网对企业投资项目核准、备案进行及时受理、审核、办结，2023年—2024年一季度，累计审批、备案项目786个，得到了群众好评。二是严格窗口工作人员工作纪律，按照红旗窗口评定制度，每月参与政务中心评比，每月由政务服务中心进行通报，对评比在后的干部进行约谈提醒，杜绝不作为、慢作为现象。三是以干部作风能力提升年为抓手，对全局干部作风能力、服务水平进行培训，利用周五集体学习开展股室长讲业务活动，提升干部业务能力水平和服务水准。

6.“四风”整治抓得不实。

（18）关于“奢靡之风问题较为突出，落实党中央“过紧日子”要求有差距”的问题。局党组艰苦奋斗、厉行节约意识不强。2022年度打印费是2021年度打印费的153%，与市县“年度办公纸张、资料印刷、打印耗材等费用较上年度压减20%以上”要求相去甚远。

整改情况：一是在2023年制定的《商南县发改系统带头过紧日子十条措施》基础上，修订完善出台《商南县发改局过紧日子十六条措施》等制度；二是统筹协调合理调配公务用车，节约公车日租金；三是严格控制大型会议，部门联席会议争取多会合一或放在局机关会议室召开，节约会议租赁费；四是严格控制打印费开支，要求能自行印制的文件自行印制，按照上年度总量控制缩减20%要求，将压缩指标分解到股室，并定期公布、预警提示；五是购买办公耗材等办公用品实行审签制度和登记领取；通过一系列措施制度，2023年至2024年一季度打印费及各项开支明显下降。

7.财务监管不到位。

（19）关于“财务票据审核不严格，存在廉政风险隐患”的问题。2020年以来，出现资金发放无签字或领取人铅笔签字，签报日期早于开票日期，购置物品无规格型号明细，非正规票据入账，签章、附件不全，差旅费报销不规范等问题。

整改情况：一是从严执行财经纪律，组织财务人员积极参加市县组织的会计业务培训，提升业务水平；二是规范财务制度，严肃票据审核，严格落实“三签制”工作要求，防范违纪违规风险；三是严格执行“三重一大”制度，大额资金支付做到及时提请局党组会审议后拨付；四是针对巡察反馈支出财务票据审核不严格问题，局党组对财务工作人员进行了提醒谈话，并迅速落实整改到位，强化今后对支付票据及其附件的审核把关，坚决杜绝支付票据逻辑错误、签章不全、附件不规范等问题再次发生。通过巡察反馈问题整改，财务工作人员工作更加严谨，票据审核把关更加规范，财务制度执行进一步规范到位。此问题整改到位。

（20）关于“固定资产管理不严格”的问题。局党组对固定资产登记管理监管不到位，2020年购置的10.8万元桌椅、档案柜、空调等办公设备没有从严执行卡片管理。

整改情况：一是对2020年购置的10.8万元桌椅、档案柜、空调等办公设备已在固定资产系统录入卡片；二是严格固定资产管理工作，完善健全固定资产管理台账，常态化开展固定资产核查核对，始终保持资产实物与卡片相一致；三是重新核实、登记、张贴各办公室财产明细，做到财产不流失；四是对报废电脑进行归集登记，拆除内存条和硬盘缴交县保密局集中处理后，处理的废品收入按照要求上缴财政非税收入账户；五是自2023年10月份以来采购办公用品按照要求需要进入固定资产台账管理的实行即采购即入账即登记，确保国有资产、固定资产管理合规。问题整改到位。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

8.机构编制刚性约束要求落得不实。局党组对机构编制工作重要性缺乏认识，贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署不严格。

（21）关于“自行设置股室”的问题。“三定”方案中，项目服务中心没有内设机构，局党组2021年、2023年2次会议研究设置股室，任命股室负责人。

整改情况：一是召开会议，认真学习县委“三定”方案文件，真正掌握发改工作职能职责和股室设置；二是合理设置股室长，对项目服务中心股室业务进行了整合，目前已精简2个股室。此问题整改到位。

（22）关于“抽调干部程序不规范”的问题。2023年5月县发改局没有经过组织、人社部门同意，私自发文从镇（办）抽调5名干部到局机关跟班学习。

整改情况：一是严把抽调程序关，严格按照组织、人社部门要求，规范干部使用。二是对抽调的5名跟班学习同志于2024年1月底前已全部回原单位工作。此问题整改到位。

9.干部队伍建设滞后。

（23）关于“执行轮岗交流政策规定不严格，干部轮岗交流不及时”的问题。股室负责人长期不轮岗交流，直到被组织部下发《提醒函》后才部分调整。其中，固定资产投资股、溧商股、项目推进股等股室负责人在巡察进驻后才轮岗。

整改情况：一是召开会议认真学习《商南县机关事业单位股室长轮岗交流实施方案》；二是先后对固定资产投资股、溧商股、营商股、规划股、国动股、办公室等股室长进行轮岗交流，提高了干部工作积极性；三是会同人社局每年开展股室长评议活动，提高了股室长业务能力和服务水准。此问题整改到位。

（24）关于“优秀年轻干部培养力度不大”的问题。专业化人才工作相对滞后，培养路径不宽，人才结构不尽合理，缺乏高层次专业人才，特别缺少经济类相关专业人才。

整改情况：一是在年轻干部的培养选拔上，2023年新提拔了副科级领导干部1名，职务职级晋升12名；安排4名工作能力强，责任心强的干部到边远村驻村帮扶；二是印发了《学习思想见行动·包联项目建新功活动方案》《关于落实未开工项目及项目谋划任务的通知》等文件，进一步提升干部基层服务能力；三是2023年11月，引进了1名省委组织部选调生，进一步优化了我局人才队伍；四是发改系统有4名干部纳入年轻干部制度培养对象，确定4名科级领导“一对一”培养；五是通过2024年事业单位招考，计划招引3个高学历人才岗位，目前已面试。此问题整改到位。

10.党建引领作用发挥不充分。

（25）关于“局党组对党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象”的问题。没有制定党建工作计划和考核机制，党建工作和经济建设结合不紧密，没有将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述，加大机关党建调研成果运用转化力度，积极创新开展党建活动，解决机关党建难题。二是研究制定了2023年度党建年度工作计划。三是认真开展在职党员到社区“双报到”工作，与上河小区党支部开展党建共建活动，积极研讨社区项目建设、产业发展等工作；到文明路社区开展环境综合整治活动，积极推进党建与业务工作深度融合。四是认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，对机关党支部重新换届，充实支部党建业务力量，提升机关党建工作水平。五是“七一”表彰了28名发改之星。六是充分发挥支部联建效应。发改局党支部与西湾村党支部联合共建，在西湾村发展蜜薯基地40亩，新建茶园200亩，带动150余户群众增收致富。七是2023年成功创建县级“模范机关”，不断提升机关党建水平。此问题整改到位。

11.党内政治生活不严肃。

（26）关于“落实“三会一课”制度不严格”的问题。党支部作用发挥不充分，2021年局机关党支部没有严格执行每月召开1次支委会制度，研究支部工作较少。2022年4月以后党组织会议和行政会议混开。

整改情况：一是认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规条例，从思想上对党的建设再重视。二是充分利用县委组织部、县委机关工委开展的各类培训，加大对党务工作者的培训力度，增强全面从严治党意识。三是按规定开展“三会一课”，按规定填写“三会一课”记录，做到痕迹化管理。四是严肃会议制度，2023年召开党组织会议16次，党组扩大会议35次，干部职工会议32次，对党建工作做到常安排、常部署。五是局党总支坚持不定期对下属支部党建工作督查指导，解决存在的困难和问题。此问题整改到位。

（27）关于“组织生活会不规范”的问题。贯彻新形势下党内政治生活的若干准则不严格，机关党支部2021年度和2022年度组织生活会，参加会议党员仅有半数，只是个人自评没有党员互评，会后没有在一定范围内通报和建立问题整改台账。

整改情况：一是局党组带头落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活第一责任人的责任，从严管党治党。二是组织机关党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，做到入耳入脑入心，不断提高贯彻执行党纪党规的自觉性。三是对照标准推进党支部标准化建设，按照组织部要求及时更新了支部会议室相关内容。四是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，严格参会人数。五是2024年1月19日、1月31日分别召开了发改局主题教育民主生活会和机关党支部组织生活会和党员民主评议，及时通报民主测评结果，建立问题整改台账，及时开展“回头看”。此问题整改到位。

（四）巡视巡察、审计、主题教育等发现问题落实整改方面

12.整改主体责任压得不实。

（28）关于“局党组落实整改要求打折扣”的问题。没有按照要求及时召开十九届县委第一轮粮食购销领域专项巡察问题整改民主生活会，县粮食局没有按照要求及时将巡察反馈意见整改进展情况向党内通报。

整改情况：一是持续巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神。按要求召开了主题教育民主生活会。二是县发改局党组已指导局机关党支部规范收集、整理十九届县委第一轮粮食购销领域专项巡察问题整改民主生活会材料（粮食购销领域专项巡察问题整改民主生活会按照市县要求，已于2022年3月13日与2021年党史学习教育专题民主生活会合并召开），做到有据可查、有据可依。三是指导县粮食局、粮食购销有限公司扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，各级反馈和自查问题全部整改到位。四是督促县粮食局于2022年4月25日召开了全体干部大会，认真传达通报2021年十九届县委第一轮粮食购销领域专项巡察问题整改工作进展情况。五是研究制定《商南县粮食应急预案》《商南县完善储备布局和品种结构实施方案》《商南县粮食应急保障风险隐患排查实施细则》等制度，从源头上堵塞粮食购销管理环节的漏洞和短板，确保了全县粮食安全。此问题整改到位。

三、下一步打算

下一步，县发改局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）强化担当，严格落实主体责任。县发改局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察反馈问题整改为契机，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，以巡察反馈问题整改促进工作开展作为当前和今后工作的出发点和落脚点，压实党组班子及其成员主体责任，落实班子成员“一岗双责”，全面压实党员干部队伍的理想宗旨信念教育，党纪国法教育，从政德廉教育，优良传统教育，把培养功能队伍的政治素质作为重要目标，培养一批政治立场坚定，敢干事，能干事，善战善成的发改团队，蓄积后备人才，为促进商南经济社会高质量发展贡献发改力量。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。针对巡察反馈问题举一反三，进行再检视、再整改、再提高，不断增强局党组发现问题和解决问题的能力，切实将整改成果转化为推动发改工作的强大动力。

（三）建章立制，不断构建长效机制。在抓好整改工作的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动发改工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6321421；邮政信箱：商南县政府办公楼3楼；邮编：726300，电子邮箱：snxfzhggj@163.com。