根据县委统一部署，2023年4月21日至2023年6月30日，十九届县委第四轮巡察第二巡察组对县工商联党组开展了常规巡察。2023年9月26日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、狠抓落实，履行党组主体责任
（一）提高思想认识，动员部署到位。县委第二巡察组反馈意见后，县工商联党组高度重视，多次召开党组（扩大）会议及专题会议，对巡察整改工作进行认真研究安排，进一步统一思想，统筹抓好巡察整改工作。
（二）强化领导责任，组织保障到位。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记担任第一组长，以上率下，带头认领问题，其他班子成员根据工作职责主动认领问题，明确了问题整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保整改工作有序推进。
（三）缜密制定方案，整改措施到位。多次召开党组（扩大）会议，全面对照巡察反馈意见，及时研究制定巡察整改方案。对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，建立整改台账，责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。
（四）加强督导检查，强化落实到位。强化督导检查，党组书记主动履行巡察整改第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，详细掌握巡察反馈问题整改落实情况，坚决防止“只表态不表率、只挂帅不出征”，层层压实责任，落实整改措施，出实招、求实效，推动所有问题整改销号清零。
二、细化措施，切实抓好问题整改
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委要求情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面、不深入
（1）关于“政治学习主动性不强。用习近平新时代中国特色社会主义思想强化武装不自觉，党组政治理论学习没有按照学习计划进行，学习的广度和深度不够。2021年虽然制定了学习计划，但是没有按照计划内容进行学习。2021年对习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神学习了一次，2022年无年度党组学习计划，没有对习近平新时代中国特色社会主义思想进行全面学习。”问题整改情况：
一是制定学习计划。严格落实“第一议题”制度，制定完善学习计划，扎实开展学习研讨。二是建立学习制度。坚持周一、周四学习日制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，2023年9月以来共组织学习35次。三是注重学习效果。结合主题教育工作，开展集中学习30余次、研讨交流4次，修订完善了《商南县工商联党组理论学习制度》《商南县工商联党员干部理论学习制度》。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“党的二十大精神学习贯彻不到位。只传达学习了县委学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，没有对二十大精神深入全面学习，没有开展学习交流，没有把党的二十大提出的“扎实推进民营经济高质量发展”贯穿到工商联实际工作中。”问题整改情况：
一是集中学习研讨。坚持读原著、悟原文，认真学习领会党的二十大精神，并开展了专题研讨交流。二是召开座谈会。2023年组织召开了民营企业家座谈会2次，2024年组织召开了民营企业家座谈会1次，全文传达学习党的二十大精神、民营经济高质量发展相关政策。巡察反馈以来，组织干部集中学习党的二十大精神3次，研讨交流1次。此问题已整改到位并长期坚持。
（3）关于“‘一把手’学习责任落实不到位。‘一把手’带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神主体责任落实不到位，只是文件上要求，口头上传达。”问题整改情况：
一是认真研究部署。按照《商南县工商联党组理论学习制度》，结合主题教育工作学习计划，每周一、四“一把手”亲自领学、带头学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，形成“一把手”带头学习常态化制度化。二是执行“第一议题”制度。工商联党组系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等。三是落实讲党课制度。结合工作实际，党组书记带头讲党课活动，班子成员轮流讲党课。2023年9月份以来，党组书记亲自领学20次，支部书记讲党课2次。此问题已整改到位并长期坚持。
2.关于“履行‘保落实’的职责有差距。奖励政策兑现不到位，商南县企业互助协会是全国“四好”商会，按照规定一次性奖励3万元，至今没有兑现到位；商南县南阳商会获得2022年市级‘优秀基层组织’，按规定要奖励5000元，至今没有兑现到位。”问题整改情况：
按照《商南县支持工商联所属商会改革和发展的实施方案》有关规定，经研究，2023年11月10日按规定数额兑现了奖补资金。明确以后凡是符合所属商会改革和发展中规定的奖补政策，财政资金到位后第一时间兑现奖补资金。此问题已整改到位并长期坚持。
3.职能作用发挥不到位
（1）关于“推动民营经济健康发展用力不足。一是安排少，县工商联只安排为‘商南县金丝峡旅游高空体验项目’等三个企业项目解决实际困难的工作，没有对其他企业进行安排；二是解决实际问题少，工商联对民营企业心声和诉求向有关部门转达的多，亲自为企业解决些实际问题少。”问题整改情况：
2024年1月3日组织召开会员企业纾困解难座谈会，收集意见建议3条，协调相关部门协助解决2个问题。联合邮储银行商南县支行召开政银企座谈会，邮储银行商南县支行向商南县金润矿产开发有限公司等2个企业发放贷款1344万元，与商南县柏延康养老服务有限责任公司等3家公司签订2500万元贷款意向书，有效解决了部分民营企业融资难问题。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“发展统战政治优势存在短板。对基层商协会工作指导不够有力，基层商会发展不平衡，截至2023年5月底，镇级商会的注册率只有50%，4个镇（办）商会的办公场所没有落实。对商会监管不够到位，已注册的5个商会均存在财务管理不规范的问题，金丝峡镇商会财务是兼职会计，没有建立财务档案，存在片片账问题；对基层商会工作指导乏力，大多是通过电话与基层商会对接联系、指导协调，企业提出的问题工商联只是将问题进行转办，实地跟进了解、督办落实的力度不够。”问题整改情况：
扎实推进基层商会建设，2023年专题到基层商会调研2次，协调指导过风楼镇、湘河镇完成商会注册工作，镇（办）商会注册率进一步提升；城关街道办、金丝峡镇、十里坪镇、清油河镇等镇（办）商会落实了办公场所，督促指导专业财务对商会账务进行了规范化整理。此问题已整改到位并长期坚持。
4.落实意识形态工作责任制有欠缺
（1）关于“责任落实不到位。没有将意识形态工作纳入工商联工作要点，没有定期研究意识形态工作，对意识形态工作开展情况督促检查不经常；没有结合单位实际，对意识形态工作进行安排部署，对网络舆情安全工作只有安排没有落实情况。”整改情况：
一是形成工作合力。落实党组书记亲自抓、分管领导具体抓制度，召开党组（扩大）会议，把意识形态工作责任制纳入了2023年工作要点。二是认真研究部署。2023年9月26日、11月8日、11月28日分别召开了会议，专题研究安排意识形态工作，关注网络安全工作，常态化推进意识形态工作落实。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“宣传阵地作用发挥不够。党组没有把意识形态工作的领导权、主动权、管理权牢牢抓在手上，一把手没有坚持做到亲自抓，出现非中共党员领导主持意识形态工作会议的现象。2022年没有传达学习中央、省、市委制定的《党委（党组）意识形态工作责任制》《中国共产党党组工作条例》，只是传达了市委、县委加强意识形态工作使用正版软件会议精神。没有通过会议对民营企业家、商会负责人就意识形态工作提出要求。”问题整改情况：
一是坚持党组书记亲自研究、亲自过问意识形态工作，其他班子成员具体抓意识形态工作，召开3次党组（扩大）会议，深入学习贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制》《中国共产党党组工作条例》等。二是通过召开民营企业家座谈会、工商联微信公众号，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，教育引导工商联执委、商会负责人合法经营、守正创新。此问题已整改到位并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.党组主体责任落实不到位
（1）关于“党组书记履行第一责任人职责不扎实。党组书记没有做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，甚至出现党组会由非党员领导主持的问题。从工商联领导班子分工上看，2021—2023年党组书记‘负责党组工作，分管非公经济人士思想政治工作、光彩事业、意识形态工作’，‘工商联主席主持工商联全面工作’。”问题整改情况：
一是提高政治站位。召开党组（扩大）会议，重新研究领导班子分工，党组书记积极履行全面从严治党的主体责任，做到敢抓敢管、善抓善管，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，督促班子成员落实好“一岗双责”责任。二是严格执行“三重一大”决策制度。坚持总商会建设、商会奖补资金、年终执委慰问等重大事项决策、重要工作部署、大额资金使用由党组（扩大）会议研究决定。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“警示教育层层传导压力不够。在‘以案促改’和主题教育中，正反面典型的激励警示氛围没有形成，层层传导压力的威慑作用不强。”问题整改情况：
一是坚持严管与厚爱。结合主题教育，认真查找存在问题，对任劳任怨埋头苦干的同志进行通报表扬，在评先争优上优先考虑，对工作不在状态的干部进行批评教育。二是认真开展廉洁教育主题党日活动。2023年10月19日组织全体干部职工参观清油河镇刘家花屋廉政教育基地、观看《贪与悔》警示教育片并开展研讨交流，全体干部职工举一反三，知敬畏、存戒惧、守底线，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。此问题已整改到位并长期坚持。
（3）关于“支持派驻纪检监察组工作不主动。2021年至今，县工商联党组研究讨论重要事项、大额资金使用等会议，没有主动邀请驻县委组织部纪检监察组参加。”问题整改情况：
2023年11月8日，县工商联党组召开党组（扩大）会议，研究总商会建设资金支付、年终执委慰问等大额资金使用时，发会议邀请函，主动邀请派驻县委组织部纪检监察组组长参加，加强监督。此问题已整改到位并长期坚持。
2.关于“纪检监察组履职不够到位。派驻县委组织部纪检监察组对工商联开展日常监督不够扎实，近三年到工商联开展日常监督检查次数较少，对工商联主要职能职责履行情况主动监督不积极主动，存在零线索、零查处现象。”问题整改情况：
通过参加监督“三重一大”会议，加强对县工商联主要职能职责履行情况监督；按照清单化+单元制模式，对照监督检查要点每月常态开展日常监督，对发现问题及时反馈，及时通报，及时批评教育。2023年9月以来，共督查检查4次，没有发现问题。此问题已整改到位并长期坚持。
3.廉政风险防控意识不强，机关财务管理比较混乱
（1）关于“违反财务管理规定，支出附件不全，将公务费用打入个人账户。2020年建党节团坪村活动费用2000元，没有具体支出明细；2022年日常办公经费2554.32元，列支办公用品，没有发票，交付单位住房公积金54756元，没有单位人员核算明细；2022年工商联职工医保缺口资金2735.68元打入财务人员个人账户，将总商会宽带费用2928元打入财务人员个人账户；将驻村工作队厨房修缮款20610元打入驻村第一书记个人账户。”问题整改情况：
一是严格执行财经纪律。建立完善了《商南县工商联财务管理制度》，要求财务人员加强学习，提升业务水平，同时要求举一反三，所有财务严格按照制度认真执行。二是对2020年1月份以来财务进行自查，共发现2个不符合财务管理制度的问题并进行了整改。对票据附件不全的，由时任经手人和相关领导作出说明；对打入个人账户程序不规范的，由时任经手人、财务人员、主要负责人说明情况，要求全体干部举一反三，规范财务管理，杜绝此类问题的再次发生。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“违反《中华人民共和国会计法》规定，账实不符，领导和经手人没有签字入账。2022 年购买电器小家电费用2448.60元，后附超市购物清单和发票却是生活用品和水果等；购买日常办公用品1781元，增值税普通发票开具是日杂用品，后附超市购买明细大部分是生活用品；2022年支付个人支部建设费用1950元，支付后又收回，用于发放2名公益岗位人员工资，工资表上没有领导签字；支付天鹿酒店‘商南县工商联第十二届代表大会会议费及餐费和住宿费’，没有会议、住宿、餐饮原始附件，只有天鹿酒店自制结算清单，没有工商联经手人和会议负责人签字。”问题整改情况：
一是根据《商南县工商联财务管理制度》，严格执行三签制，按照《中华人民共和国会计法》规定，规范财务管理，确保账实相符，支出手续齐全。二是对反馈问题的票据作出说明，进一步完善、规范相关票据手续。三是加强财务人员管理和培训，实行会计出纳分设，共同管理单位财务，提升了财务管理水平，促进单位财务管理规范化。此问题已整改到位并长期坚持。
（3）关于“违反《商南县机关和事业单位差旅费管理办法》，超范围报销差旅费。报销单和派遣单不一致。报销单和派遣单人数不一致，2021年财务人员5次报销差旅费，存在派一多报情况；差旅费报销单和派遣单日期不一致，存在报销差旅费日期与派遣单日期不符情况。”问题整改情况：
一是组织干部学习《商南县机关和事业单位差旅费管理办法》并认真执行。二是对2021年差旅费单据进行了全面自查，对问题单据进行了整改，完善凭证附件。三是根据问题举一反三，对差旅费单据严格审核，要求手续齐全，出差需要差旅费派遣单，一人一单，确保单据完整并杜绝此类问题再次发生。此问题已整改到位并长期坚持。
（4）关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位。召开工商联第十二届会员代表大会，授牌是水晶纪念牌。”问题整改情况：
一是组织学习贯彻落实《县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》。二是严格按照新的《商南县机关和事业单位差旅费管理办法》，“一把手”负总责，从严落实“三签制”要求。三是深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，要求经办人、审核人严格把关，杜绝此类问题再次发生。此问题已整改到位并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于“党建引领作用发挥不充分。党建工作与业务工作融合有差距，没有把‘党建引领’落实到具体工作上，2020年度支部书记‘做忠诚干净担当的党员干部’和‘廉政专题教育’的党课讲稿照抄照搬网络文章。”问题整改情况：
一是坚持党建引领。把党的建设工作列入工商联党组重要议事内容，做到党建工作与业务工作同部署、同推进，推进业务工作与党建工作融合发展，全县10个镇办商会、2个异地商会、2个行业商会在县工商联协调指导下，成立商（协）会党组织，充分发挥党建引领作用。9月份以来，协调指导城关、赵川、过风楼等3个镇（办）商会及时更换了支部书记。二是规范讲党课制度。结合工作实际，认真起草党课稿，严格按照规定，坚持支部书记每季度为全体党员讲一次党课，2023年9月以来，讲党课2次。此问题已整改到位并长期坚持。
2.关于“执行民主集中制不严格。落实‘三重一大’决策制度不到位，2022年资助富水中心小学贫困生价值5000元的学习用品、春节慰问14500元、七一慰问党员10400元、总商会拍摄专题片费用47000元、推荐职级晋升人选等，均没有经党组会议研究决定。”问题整改情况：
严格执行“三重一大”决策制度，研究重大项目、重大资金使用和职级晋升人选等“三重一大”事项时，召开党组（扩大）会议，邀请县纪委监委驻县委组织部纪检监察组参加。此问题已整改到位并长期坚持。
3.党内政治生活不严肃
（1）关于“民主生活会质量不高。2019年度民主生活会、2021年党史学习教育专题民主生活会、2022年以案促改专题民主生活会，没有发放征求意见表，没有开展谈心谈话，没有建立问题清单和整改台账，2022年以案促改专题民主生活会没有会议记录。”问题整改情况：
一是认真准备好巡察整改专题民主生活会。召开党组会议，周密安排部署，认真制定县工商联党组巡察整改专题民主生活会工作方案，会前广泛征求意见，开展谈心谈话，会中如实记录，会后修改完善材料并归档，建立健全问题清单和整改台账；按规定落实逐级审签制度，邀请县纪委监委、组织部、派驻纪检监察组到会指导。二是对2022年以案促改专题民主生活会问题清单、整改台账和会议记录进行自查完善，规范归档整理相关资料。此问题已整改到位并长期坚持。
（2）关于“组织生活会程序不严谨。2019年度组织生活会、2020年度组织生活会、2022年作风建设专题组织生活会、2022年度组织生活会，没有发放征求意见表，没有开展谈心谈话，没有建立问题清单和整改台账”问题整改情况：
一是提高政治站位，在开展“三会一课”时，组织党员学习组织生活会相关程序，党员干部积极认真撰写对照检查材料，2024年1月29日召开专题组织生活会并开展民主评议。二是进一步建立完善了2022年、2023年组织生活会问题清单、整改台账和会议记录。此问题已整改到位并长期坚持。
（3）关于“主题党日活动开展少。2020年有5个月未开展主题党日活动，2021—2022年度主题党日活动只有会标照片，无相关佐证资料。”问题整改情况：
严格执行“三会一课”制度，坚持每月开展一次主题党日活动，扎实安排部署，规范保管档案资料，推进组织生活制度化、规范化。整改以来，共开展参观红色基地刘家花屋，观看红色电影《志愿军》，参加文明路社区“学思想、强党性、树榜样、做好人”等形式多样的主题党日4次。此问题已整改到位并长期坚持。
（四）巡视巡察、审计、主题教育等发现问题整改落实情况
关于“2017年，县委第二巡察组巡察商南县工商联反馈的党组领导核心作用发挥不强的问题，至今未整改到位”问题整改情况：
2023年10月7日县工商联召开党组（扩大）会议，研究了县工商联党组成员建议人选，并以正式文件报告县委组织部门。此问题已整改到位。
三、下一步打算
一是强化“四个意识”，严肃政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持服务基层、服务群众，创新发展理念，不折不扣把县委、县政府的工作要求落到实处。
二是加强党的建设，进一步夯实基层组织基础。把党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。加强班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评。着力提高班子领导水平和服务水平，解决好工商联管党治党和改革发展中的突出问题。
三是全面从严治党，不断强化“两个责任”。把落实全面从严治党主体责任作为提高工商联党组健康持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导责任压力，把从严治党主体责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。
四是落实中央八项规定精神，不断深化作风建设。毫不松懈抓好中央八项规定精神贯彻和执行，推动作风建设一以贯之、步步深入。加强干部日常监督管理，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。
五是建立长效机制，以巡察整改成果激发发展活力。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位。对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，对已整改的问题，实时“回头看”，巩固整改成果。以良好的整改成效服务商南经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6322066；邮政信箱：商南县工商联；邮编：726300；电子邮箱：sngsl@126.com
