被“小恩小惠”迷惑的总务副主任
——商南县试马镇中心幼儿园总务副主任张保周违反廉洁自律规定案
张保周案是基层违反中央“八项规定”的典型案例。因为张保周在商南县试马镇中心小学任教期间踏实、肯干、能吃苦，2012年4月被县教体局抽调到商南县试马初级中学筹建处工作，2014年9月工程结束，他被组织任命为商南县试马镇中心幼儿园总务副主任。表面看，张保周因为学校筹建工作有功得到组织重用，实际上，在筹建工作期间，他与工地建设方的4个项目负责人称兄道弟，吃吃喝喝，同时在春节、端午节、中秋节收受项目工地负责人礼品、礼金、购物卡价值3000元人民币。就是在传统节日期间，他放松了警惕，置中央“八项规定”于不顾，心安理得收取“经常在一起朋友”的“小恩小惠”。没有不透风的墙，张保周违纪的事情被群众网络举报，得到查处。
【违纪事实】
张保周：男，汉族，现年42岁，1973年2月出生，原籍在商南县试马镇琵琶村，1992年7月参加工作，2002年6月入党，靠着勤奋和组织的培养，张保周从一个山沟里的穷小子变成了一名光荣的人民教师，并且有车、有房，家庭幸福，过上了让身边人羡慕的小康生活，2014年9月还被组织提拔为商南县试马镇中心幼儿园总务副主任。
“小恩小惠”收受他人礼品、礼金、购物卡
张保周于2012年4月到筹建处工作后，开始也是兢兢业业、谨小慎微，但时间长了和工程老板“打成了一片”。2012年春节期间，张保周收取项目负责人张某送的红好猫香烟2条，2013年春节期间，又收取张某送的红好猫香烟2条，黄瓶国花瓷西凤酒2瓶。同时在2013年春节期间，收取项目负责人徐某某送的铁观音茶叶1盒。2014年正月，收取项目负责人桂某某的泸州老窖酒一件。
2013年端午节期间，张保周收取项目技术负责人郅某某转送的中润亿家超市面值500元的购物卡1张。
2013年中秋节期间，张保周再次收取桂某某节礼现金200元人民币；收取郅某某月饼1盒，收取徐某某月饼2盒。
就是在日常工作中，他与工地负责人“熟了”，忘记了自己主要职责，认为“过节”收点礼品、购物卡没啥。尤其是，2013年中秋节期间，桂某某看到其他负责人都送张保周月饼，而自己没有准备，随即掏出200元现金递给他，称是“中秋节礼，就算是一盒月饼吧。”他听后就心安理得地接受了现金200元人民币。中央三令五申，禁止在节日期间收受礼品（月饼）、购物卡、礼金，可是张保周置若罔闻，认为自己是个小小的工作人员，收点“朋友节日的馈赠没啥！”，熟不知，就是这节日期间收的“小恩小惠”严重违反了中央“八项规定”。
“吃吃喝喝没啥”，多次接受迁建工程负责人宴请
张保周在筹建处工作期间，每逢上级领导督查、检查，验收他都会安排工地负责人安排宴请。各项目工地领导来工地检查、督促进度宴请。2012年至2014年期间张保周参与试马中学迁建工程承建方徐某某、张某、郅某某、桂某某等人在试马镇境内各类大大小小的经营性餐饮场所宴请10余次。他说，长期在筹建处协调周边关系，保障工地施工环境，承建方都会很感激，多会安排他吃个“便饭”。他也认为自己在筹建处吃饭不方便，欣然前往，“吃吃喝喝喝没啥”。上级主管部门来检查、验收，承建方会心领神会安排宴请。他哪里知道，自己自觉不自觉地利用了自身在试马中学迁建工程筹建处的职权接受了管理、监督对象的宴请，并为他们在增加工程量、通过监理检查、验收等提供了一定的帮助。看似没有大碍，但却严重违反了党员廉洁自律规定。
2014年
4月
10日
，商南县纪委对张保周上述违纪行为给予党纪立案。
2015年
4月
24日
，依据《党纪处分条例》第七十四条、第八十二条、第二十一条和第四十一条的规定，县纪委常委会给予张保周党内警告处分；对主动退缴礼品、礼金、购物卡折合的违纪资金3000元予以收缴，上解县财政。
【忏悔实录】
“我也是农民的孩子，家庭困难，被调查后自家的茶叶都没心思采摘。”一个43岁的汉子在接受纪委调查组询问时流下了眼泪，重复表述对不起党、对不起单位。张保周告诉纪律审查人员，说给他最大的教训也是震撼我灵魂深处的一句话“无论做事还是做人，都要循规蹈矩”。他表示要肃清自己思想深处的理想主义和虚荣心。要正确对待自己的得与失，要树立正确的世界观、人生观、价值观。要守得住清贫耐得住寂寞，不能盲目与他人攀比。他告诫自己必须慎重交友，在与朋友交往时，必须把握分寸，做到清清白白，不能与朋友有不正当的经济关系。他说“世界上没有无缘无故的爱，他人的付出是要回报的，许多人与你拉关系交朋友，看中的是你对他有用，看中你手中的一点权力，一旦你失去权力，没有谁再认你这个朋友”。他表示一定要警钟长鸣，不能有一点侥幸心理，不要以为收礼他知、你知，不要以为送礼的人会永远给你保密，更不要认为自己有功、有业绩，就是犯点儿错，组织也不会调查。要记住，手莫伸、伸手必被捉。
（一）不注重学习和教育，放松了人生观和价值观的改造。张保周出生在农村家庭，逐渐从一名普通教师转变为学校掌握有一定权利的中层领导。而正是他试马中学迁建工程筹建处这一重要岗位上发生了变化，不再注重学习和接受教育，逐渐放松了人生观和价值观的改造，对是非的鉴别能力下降，把握自己的原则也开始放松，开始经受不住物质利益的诱惑，一步步地走向了违纪的边缘。
（二）党员宗旨意识缺失，贪图物质利益。张保周到筹建处工作以后，在与众多的工程承包商交往过程中，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，不是如何想着在新的工作岗位上更好的为党工作，考虑更多的是如何为自己多捞点实惠，以至于被一些小恩小惠蒙蔽的眼睛，迷失了方向。
（三）监督制约机制不完善，监管工作缺失。教育主管部门纪检监察机构由于人员力量、素质等方面的缺乏，对学校基建管理缺少相对细致、针对性强的制度和规范，导致行业内部监督空洞。其次外部监督相对弱化。长期以来，各职能部门及人民群众都把学校当作“净土”，客观上造成了人们对学校腐败缺乏警惕性和预见性，缺乏有效的腐败预警和发现机制。
【办案者说】
张保周在中央“八项规定”出台后，多次接受服务对象宴请，并且在重要节日收受他人礼品（月饼）、礼金、购物卡，置中央规定于不顾，我行我素。除了他本人纪律意识淡漠，政治水平低下外，办案人员认为还有以下原因；
缺乏法纪教育，没有筑牢反腐倡廉的思想防线。一个人如果意志薄弱，情趣庸俗，品格低下，就会见利心动，见财心痒，见色脑昏，对于学校教职工，由于他们大多担当着“传道、授业、解惑”职责，对他们的法纪教育引导尤显重要，特别是学校的领导干部，要通过关口前移，加强党纪国法的教育，深入学习中央“八项规定”精神，传达重点节日期间上级的禁止性规定。要更注重对他们人生观、价值观、权力观这“三观”的正确培育，使他们知法、懂法、守法，真正树立起对人民负责、对组织负责、对家庭负责、对自己负责的观念，正确行使手中的权力，形成不想腐的认同。
教体系统基层单位没有坚持制度管人，从机制层面上遏制学校腐败。加大行业内部监督力度，完善相关体制机制，形成用制度管权、管事、管人、管资金的良好机制。进一步建立和完善学校重大基建维修项目招投标管理、项目施工监管、资金拨付监管等环节的监管制度，从制度层面上尽量减少人为因素的控制和操作，预防教育领域腐败问题的滋生蔓延，形成不能腐的机制。
应该加大对教育系统的案件查办力度，形成不敢腐的氛围。长期以来教育行业在人民心目中都是一方净土，教师都是干净纯洁的，但实践证明，教育行业也不乏一些道德素质败坏，无视党纪国法的害群之马，所以必须要加大对教师队伍、教育领域的案件查办力度，发现一起查处一起，只有这样才能保证教育行业的风清气正，保证办人民满意的教育目标得以实现。
