“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，县纪委监委联合相关职能部门，聚焦扶贫、民生、统计、环境保护、营商环境等领域以及群众身边的不正之风和“微腐败”等5方面17个具体问题，专项整治漠视侵害群众利益问题，有效解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知的实际成效。
一、聚焦扶贫领域腐败和作风问题
1.着力解决义务教育阶段少年儿童辍学问题。县科教体局落实“七长”责任制，建立学籍台账，完成全县25019名6-15周岁适龄儿童和6868名建档立卡贫困家庭适龄儿童义务教育有保障认定到村、到户“两个认定”工作。关注建档立卡家庭贫困适龄儿童群体，建立健全教师与贫困学生结对帮扶工作机制；关注“学困生”、孤儿、留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体，积极推广“代理家长”“留守儿童活动中心”“亲情QQ视频平台”等关爱留守儿童好做法，扎实开展扶贫、扶志、扶智“三扶”活动;关注残疾儿童群体，对50名重度残疾儿童结合实际，有针对性的做好送文化知识教育、生活自理帮助、康复训练指导、惠民政策落实等，送教上门服务每月2次，确保贫困学生能上学、上好学、不厌学、不辍学。
2.着力解决贫困地区缺乡村医疗卫生机构、缺合格医生的问题；解决慢性病签约服务管理不规范，服务不到位问题。县卫健局统一招录4名村医补充到缺少村医的十里坪镇槐树坪村、湘河镇后坪村，现已达到县级有标准化二甲医院、镇（办）有标准化卫生院、全县126个行政村（社区）有标准化村卫生室并配备一名合格乡村医生，全县各移民安置点均设有医疗卫生机构，现已实现医疗服务全覆盖。印发了关于做好贫困人口慢病家庭医生签约服务问题整改工作的通知；重新制定《贫困人口慢病家庭医生签约服务协议》，实行贫困人口慢病签约“一病一签”。县医院、中医院、妇计中心抽调120名精干力量组建签约医生服务团队，下派到各镇村，开展贫困人口慢病签约服务，目前全县慢病服务签约已全面完成。
3.完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，解决贫困户人口饮水安全问题；着力解决在易地扶贫搬迁中旧宅基地腾退缓慢问题。县纪委监委针对扶贫工作中反映强烈的危房改造假验收导致贫困群众危房改造不到位的问题进行追责，处分3人，并向相关镇办和部门发出监察建议书，在全县范围内开展大排查大整改。县住建局委托第三方鉴定机构，对全县17378户建档立卡贫困户住房情况进行核查认定。全县危房改造认定率、开工率、竣工率、入住率均达到100%。在“住房安全有保障”达标核查认定工作中，发现未享受“两房”政策的建档立卡贫困户疑似存在住房安全问题428户，经再次委派第三方鉴定，目前各镇办已全部整改到位。对自愿放弃户277户1007人进行了住房安全鉴定，共排查出问题户37户，目前已全部整改到位。针对全县仍有40户建档立卡贫困户特殊户住房存在安全隐患问题，目前各镇办已整改到位37户，剩余3户由于贫困户自身原因拒绝享受危房改造和移民搬迁政策，现住房仍不安全，已做沉底户处理。脱贫攻坚达标提质及“回头看”核查疑似问题户，目前已全部整改到位。县水利局累计投资1804.3万元，建成蓄水池30座、截渗坝28座、铺设管网330公里，全面完成了黑漆河、千家坪等28处农村安全饮水工程和“补短板”项目建设任务，全县农村人口安全饮水工程覆盖率达100%。全县69个贫困村饮水安全均达到贫困退出标准，均有达标认定通知，达标率100%。县资源局牵头完成全县易地搬迁户3937户，累计腾退3474户，腾退率95.02%；旧宅拆除2538户，拆除率90%。
4.着力解决个别贫困村退出后落实“四个不摘”政策不到位，工作松劲懈怠，脱贫攻坚工作力度明显减弱问题；解决扶贫小额信用贷款用途不精准、驻村帮扶责任落实不到位等问题。县扶贫局牵头，持续推行“三级书记主抓、党委政府同责、四支队伍攻坚”工作机制，通过帮扶干部入户开展政策宣讲、集中宣讲等形式，严格落实“脱贫不脱政策”要求，对已脱贫的贫困户，继续享受扶贫相关政策。开展扶贫资金管理使用核查检查，重点针对扶贫小额信用贷款用途不精准，扶贫资金使用虚报冒领、优亲厚友等违规违纪问题，全面纠偏纠错，整改落实。对2014-2020年项目库进行了补正完善，确保了扶贫项目信息上下一致。全县120个村扶贫工作队伍不撤离，全部达到村有包扶部门，户有帮扶干部，确保帮扶力度不减。开展脱贫攻坚擂台赛、知识竞赛、脱稿述职等活动，举办了“四支队伍”脱贫攻坚纪律作风教育培训、业务比拼大赛和“守初心、担使命、促脱贫”暨新时代文明实践主题演讲赛活动，有效提升了脱贫攻坚业务水平和服务群众能力。
二、聚焦教育医疗、食品药品安全、三资管理、土地征收、惠农等民生领域侵害群众利益问题
5.着力解决食品安全领域中存在的食品生产经营企业主体责任和法定义务落实不到位问题；整治农产品质量安全问题。县市场监督管理局联合县公安局、县科教体局、县农业农村局深入九镇一办开展食品安全专项检查，共查处“五毛”“一元”垃圾食品约2000袋（包）。出动专项整治执法人员1000余人次，检查包括食品生产、商超、销售、餐饮、小作坊、农贸市场等主体600余户次。食品监督抽检完成306批次，合格305批次，不合格1批次，不合格率0.33%。制定《2019年流通领域监管要点》、《2019年流通环节秦岭野生动物资源保护实施方案》、《关于排查整治违法屠宰行为保障畜产品质量安全专项治理行动的通知》、《关于持续做好非洲猪瘟防控工作的通知》，严控食品流通领域监管水准、监管责任、监管目标，大力开展以生鲜肉、水果蔬菜、预包装食品、散装食品等拉网式排查检查，保障食品流通市场安全。
6.纠正套取、迟发农村义务教育阶段学生营养膳食补助和家庭经济困难寄宿生生活费补助等问题。县科教体局制定了《商南县义务教育学生营养改善计划实施方案》《商南县排查纠正截留克扣义务教育学生营养膳食补助资金工作方案》。资助资金发放后，将“资助资金发放告知单”送达每一位受助学生家长手中，并录入“全国学生资助信息管理系统”及“陕西省教育精准资助管理信息系统”。定期会同审计部门对教育惠民政策类资金使用情况进行监督检查。通过认真自查，我县在教育惠民政策类资金使用上无漠视侵害群众利益情况，义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助及其它各类资助资金每学期都按照相关文件规定的流程及时、足额发放，无任何套取、迟发等违规行为。
7.重点解决10种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治问题；严肃查处部分医护人员为药品经销商推销药品或医用耗材收受回扣、红包问题。县卫健局制定《全县卫健系统作风建设教育整治专项行动实施方案》，各县级医院干部职工均签订了廉洁承诺书，并进行了公开承诺。组织全系统收看中纪委治理医药购销领域商业贿赂法制教育宣传片，做到警钟长鸣，防患未然。目前，全县建档立卡贫困户儿童血液病4例（白血病2例、血友病1列、地中海贫血1列），儿童恶性肿瘤2例（淋巴瘤），均已纳入大病范围，确定救治方案，明确救治医院，落实专人管理，并由家庭医师责任团队定期开展随访并进行健康指导。
8.着力解决农村集体产权制度改革过程中清产核资收尾进展缓慢、村集体经济薄弱问题；解决农村集体财务审计工作没有全覆盖问题。县农业农村局全面完成126个村（社区）、1631个村民小组的清产核资，先后顺利通过市、省级验收。大力发展村级集体经济，共流转土地26423.97亩，发展集体产业项目155个，惠及贫困户数4334户。先后为村集体经济投资2080万元，其中财政投资1190万元，苏陕扶贫890万元，实现了集体经济分红42.3万元，贫困户分红21.35万元。聘请财务公司为69个贫困村集体经济组织建账。对2019年度计划退出的22个贫困村进行了核查认定，2019年计划退出的22个贫困村集体经济组织已通过市级验收达标。
9.坚决纠正部分地区政策性惠农补贴发放程序不规范、优亲厚友问题；纠正部分地区农业资金项目分配审批程序不规范、监管不到位，不作为、慢作为问题。县农业农村局开展了政策性惠农补贴专项治理，重点核查了2017、2018 年发放的耕地地力补贴和农机购置补贴，共计50000余户、19万亩，补贴资金970余万元，均由商南县农商银行当年发放兑付到位，且一户一卡。联合县财政局，抽查了金丝峡镇梁家湾村、清油河镇吊庄村耕地地力补贴发放情况，未发现截留私分、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违规行为。成立项目验收领导小组和项目验收专家组，对2018年、2019年实施的所有项目进行了验收，合格项目20个，已经拨付资金495万元，未通过验收的项目10个，督促限期进行整改。
三、聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题
10.深入开展农村低保专项治理，重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群众“脱保”“漏保”等问题；着力解决农村低保办理中不担当、不作为、脸难看、事难办问题。县民政局在全县民政系统开展民政干部职工及经办人员近亲属不违规享受低保承诺活动，签订了“承诺书”。开展兜底脱贫扶贫资金专项行动，确保兜底脱贫资金使用安全有效；开展未脱贫户兜底脱贫专项行动，确保未脱贫户应保尽保；开展兜底脱贫“查漏补缺”专项行动，确保返贫户、未脱贫户应保尽保和在册低保户“按标施保”；开展兜底保障达标提质专项行动，围绕“两不愁三保障”任务目标，着力破解重点人群脱贫质量不高难题；开展兜底保障后续帮扶及巩固提升专项行动，进一步强化完善后续帮扶措施；开展兜底保障自查自评专项行动，重点针对“边缘户、返贫户、新识别户”三类人员，进一步查漏补缺；开展“拉网式”排查专项行动，对全县所有贫困村、非贫困村中的建档立卡贫困户（未脱贫、已脱贫、返贫户）和非贫困户进行“拉网式”排查，切实兜准、兜牢、兜实农村贫困群众基本生活保障线。县纪委监委对在脱贫攻坚检查中发现的石堰河村干部为困难群众办低保慢作为问题进行了严肃查处，给予责任人党内警告处分。
11.坚决整治房地产中介机构乱象，纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓业主等问题，坚决取缔一批“黑中介”。县房管局对2家房屋中介机构，2家测绘机构进行登记备案。对没有备案的中介机构，责令限期整改，对存在违法违规行为的房地产中介机构和中介从业人员，依法从严惩处并记入信用记录。公布了全县统一举报电话，主动接受群众监督。
12.着力解决农村道路、水电气网等公共基础设施日常维修养护不及时、不到位问题。县交通局修订完善《农村公路自然灾害及突发事件应急救援预案》，对险工险段、易阻路段进行排查，制定养护责任清单，落实监控责任人，做到养护及时到位。县水利局组建农村供水工程管理总站，设置129个公益岗，在镇村设立了农村供水工程管理分站和村级供水协会，负责农村安全饮水工程运行管理，全面实行有偿供水和计量收费制度。设立安全饮水工程维修养护基金，解决农村安全饮水工程“重建设、轻管理”等难题。县发改局联系协调县供电分公司、各镇供电所组建4个工作队，深入10镇126个村（社区）核查电力入户及线路情况，建立健全全县126个村（社区）电力入户认定工作行业认定资料，完成省市级电力入户认定。实施农村电网改造，新建和改造10KV线路51.5km，低压线路97.8km，安装配电变13台，改造户表33270户，共计投资3153万元。
四、聚焦环境保护、营商环境领域不作为慢作为乱作为等损害群众利益问题
13.着力解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整治问题。县环境局从群众投诉举报、环境案件查处、重大环境事件和区域环境突出问题等方面入手，加强排查力度，深挖环境问题线索。加强对生态环境领域重点工程项目、区域、企业等日常监管，防止脱管漏管，确保后续监管措施有序跟进，坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题。县资源局加大矿山安全治理及地质环境恢复治理力度，注销不规范采石场，提高环境复绿面积。全县共查处土地矿产违法案件41件，其中土地违法案件35件，矿产违法案件6件。在全县范围内坚持巡查100多次，2019年共计18处矿山恢复治理项目共计恢复治理和复绿面积38.083公顷。全县14个采石矿山，已关闭注销8个，保留6各，全面完成了开山采石专项整治任务。
14.坚决纠正在河道、水库、湿地等区域内违反规定乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。县水利局认真落实“柔性治水、系统治水、生态治水”的基本方略和思路，坚持一河一策、精准发力。县河长制领导小组制订了《商南县河道采砂管理办法》，县河长办扎实开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，整治砂场19处，关停采石（砂）场6个，清理河道砂石料13万立方米，清运河道垃圾360多立方米，发放水土流失整改通知书12份，制止违法行为18起，督促落实“三同时”制度的企业10家；组织完成商南县《2019-2021年度河道采砂规划方案》县级初评，目前正在整理修改完善形成《送审稿》上报市水利局审查，初步形成了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的水环境“大生态”。
15.坚决整治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题；坚决纠正行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法问题。县行政审批局利用电子监察平台对政务办事大厅进行全覆盖监控，对政务服务和事项运行全过程监察。目前，县政务服务中心已进驻窗口单位38个，设置审批服务窗口102个，梳理行政审批服务事项594项，实际可办理的事项238项。已受理的行政审批及其他公共服务事项66417件，办结66347件，发送便民短信134530条，当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上。推进线上“互联网+政务服务”网络平台，不断完善线下政务服务大厅基础设施建设。政务服务中心被列为商洛首家通过全省首批13个省级政务服务标准化创建试点单位。
16.坚决整治落实简政放权、减税降费政策不彻底、不到位，“放小不放大”、下放事项“含金量”不高问题。县发改局自2014年以来，共调整下放22项，已划转行政审批事项3项。减化企业开办和注销上“一站式”审批，“全程电子化办照”。在工程建设项目审批办理上，清理规范不合理前置条件和没有法定依据的“搭车”事项。社会投资核准（备案）类项目审批环节由29项压缩至22项，审批时限缩减至88个工作日内。积极推进相对集中行政许可权改革，确定行政许可事项360项。目前市级对口目录清单涉及县级部门36个，已完成认领监管851项，检查实施清单757条。市级反馈我县的网办率达到90%以上。
五、聚焦统计造假问题
17.纠正和查处统计造假问题，解决统计数据失真失实干扰决策判断、虚增群众获得感、透支党和政府公信力问题。县统计局制定《统计造假问题排查整治工作实施方案》《加强联网直报工作的通知》，对2018年以来企业统计报表及纳规入统相关工作情况进行摸排，排查问题线索。组织干部职工参加国家统计局统计法律法规网络知识竞赛活动，作出依法统计诚信统计的公开承诺，召开农业年报培训会，组织镇办及相关部门统计人员认真学习了统计法律法规相关规定。利用“12.4”法制宣传日，制作展板3块，悬挂横幅2条，印制宣传资料300份，开展普法宣传。公布统计违法举报电话和邮箱，接受举报和社会各界监督。
（县纪委党风政风监督室）
