商纪发〔2016〕9号
各镇（办）党委、政府（街道办），县委各部门，县级国家机关各部门，直属（事业）机构、各人民团体，市级驻商各单位：
现将《关于全县“三难”问题专项整治活动的实施方案》印发你们，请结合全县干部纪律作风集中整顿，认真抓好贯彻落实。各镇（办）、各单位、各部门要从党性观念、宗旨意识的高度充分认识再次开展“三难”问题专项整治活动的重要性、紧迫性，紧密结合本单位实际，围绕“三难”整治12个方面的问题和纪律作风集中整顿对照检查阶段“六查六看”任务落实等情况，全面认真开展自查自纠，深入剖析存在问题的根源，切实抓好整改落实和建章立制，确保“三难”问题专项整治活动取得扎实成效，推动干部作风转变、服务态度改善、工作效能提升，为全县改革发展营造风清气正、高效廉洁的发展环境。
中共商南县纪委
2016年3月22日
关于全县“三难”问题专项整治活动的
实 施 方 案
为深入推进全县干部纪律作风集中整顿，切实解决机关单位和服务窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”（以下简称“三难”）问题，特制定本实施方案。
一、时间安排
从2016年3月22日开始至4月22日结束。
二、治理重点
重点整治机关单位、办事机构和服务窗口单位及其工作人员存在的以下四大类12方面问题：
（一）“门难进”问题
1、上下班迟到早退、擅离职守，工作时间从事上网、发帖等与工作无关的事情；
2、办事单位“门槛高、关口多”，群众“进不了门，见不到人”问题；
（二）“脸难看”问题
3、工作不落实，方法不对路，搞形式、走过场，上有政策、下有对策，推诿扯皮、敷衍塞责等问题；
4、刻意刁难，顶着不办、拖着不办等不作为问题；
5、态度傲慢，简单粗暴，拖拉推诿，效率低下等慢作为问题;
（三）“事难办”问题
6、信息和办事程序不公开、不透明，群众不知“怎么办”的问题；
7、不给好处不办事、给了好处乱办事，工作中优亲厚友等乱作为问题；
8、乱收费、超标准收费和搭车收费等问题；
9、服务群众“吃、拿、卡、要”，收回扣、拿红包等群众反映强烈的突出问题；
（四）其它问题
10、贯彻执行中央、省、市决策部署做选择搞变通、欺上瞒下、阳奉阴违、软拖硬抗等问题；
11、不敢担当、不在状态，当“太平官”“逍遥官”“滑头官”，做“老好人”，在岗不履职、履职不尽责，庸懒散浮拖等问题；
12、工作中违反程序、弄虚作假、优亲厚友、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等问题。
三、整治方法和措施
（一）畅通举报渠道。充分利用信访举报专线12388、百姓问政意见箱、商南纪检监察网络举报平台等方式，多方收集问题线索，统一由县纪委党风政风监督室建立问题台账、进行分析研判、核查处理并限期回复，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。各镇（办）纪委也要充分利用好各自举报热线及举报平台，畅通渠道，同步开展问题线索收集、研判、处理、回复等工作，并将问题处理结果及时上报县纪委党风政风监督室。
（二）开展专项督查。从3月24日起，县纪委将派出9个专项督查组深入各级各部门开展明查暗访。重点做好以下四方面工作：一是督促任务落实。对对照检查阶段“六查六看”工作任务进行检查，对查摆问题不深刻，整改落实不到位的部门单位主要负责人进行提醒谈话，限期整改落实到位；二是着力发现问题。督查组采取突击检查、模拟办事等方式，每周不定期深入机关单位、执法现场和窗口单位开展暗访，发现问题一律在县级主流媒体点名道姓公开曝光；三是督促解决问题。对督查中发现的问题，交由单位调查处理并上报结果；对群众举报问题，交由单位限时办结，督查组跟踪督办；四是严肃责任追究。对单位发生普遍性轻微违纪问题的，由县纪委领导约谈单位“一把手”；发生严重违纪问题的，在依纪依法从严查处的同时，对“一把手”进行问责、指名道姓通报，并在年度党风廉政建设责任制考核中予以扣分。此次专项督查实行一周一督查，一周一通报。每组于每周四18：00前统计上报本周督查中发现的问题，对发现问题少于2个的，当周由组长说明情况，连续2周由分管领导进行约谈，连续3周由纪委刘书记进行约谈，连续4周在全县范围内进行通报，并追究监督责任。督查各部门时每次不少于县直单位的30%，要对县级所有机关单位全覆盖，所有窗口单位全覆盖。各镇（办）纪委也要成立专项督查组，同步对镇（办）和镇（办）所辖范围内所有单位开展明查暗访，县纪委将派出督查组进行督查、检查，处理办法同上。
（三）公开通报曝光。对干部纪律作风问题，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，并充分利用《金丝峡周报》、县电视台、县广播电台、县纪检监察网和鹿城清风微信平台等新闻媒体对典型问题及时公开通报曝光，形成通报一个、教育一片的警示效果，促使广大党员干部转作风、强服务、促发展。
（四）健全长效机制。各镇（办）、各部门各单位要在推进和深化“三难”问题专项整治过程中，及时总结好的经验和做法，将其固化为加强作风建设的长效机制，防止问题反弹。各级纪检监察机关要聚焦主责主业，建立健全“三难”等机关作风问题快速查处机制、点名通报机制、约谈问责机制。要建立健全责任追究机制，对不履行或不正确履行主体责任，导致系统内和行业中“三难”问题长期泛滥、群众反映强烈的，对党委（党组）“一把手”和分管领导实施责任追究。对压案不查、隐瞒不报造成严重影响的部门和单位，既追究党委（党组）主体责任，又追究纪检监察组织监督责任。
