关于在全县实行村务公开鉴定制度的通知

商纪发[2011]4号

中共商南县纪委   商南县监察局

关于在全县实行村务公开鉴定制度的通知

各乡镇党委、政府，县委及县级国家机关各部门、直属（事业）机构，各人民团体，市级驻商各单位：

为了认真贯彻中共商南县委《关于在全县建立村民监督委员会制度的实施意见》（商发[2009]23号）文件精神，充分发挥村民监督委员会（以下简称村监委会）对村务公开工作的监督职能，努力提高村务公开和民主管理水平，切实维护人民群众的知情权、监督权、参与权和决策权，经县纪委常委会研究，现就在全县实行村务公开鉴定制度工作有关事项通知如下：

一、村务公开鉴定的范围

1、村级上报审批事项。主要包括：（1）涉及群众切身利益的救灾救济款物、征用村民土地补偿分配、宅基地、计划生育、移民搬迁、农村低保、退耕还林指标评定等；（2）涉及村级实施的道路建设、人饮工程、农网改造等基础设施项目和兴办企业、经济林建园等村集体经济项目的事项等。

2、村级财务的收支事项。主要包括：（1）“一事一议”资金、村集体土地、林场、企业等的转让，租赁和承包费、债务债权等；（2）征用村集体土地补偿，基础设施项目和村集体经济项目等资金使用情况；（3）村级管理费开支、村干部报酬和有关人员误工补贴的发放等情况。

3、村级重大事项的决策情况。主要包括：对村集体土地、林场、企业等的转让和租赁、承包等重大事项的决策。

4、其他需要鉴定的事项。

二、村务公开鉴定的程序

1、村务公开受理。对涉及村务公开的事项在公开的同时，由村委会向村监委会提出书面申请。

2、村务公开审查。村监委会对公开内容、方式、时限等进行审核，同时通过纳谏箱、举报电话、接受群众来访及信件和深入群众走访了解等方式收集村民的意见和建议，对村民的意见和建议进行调查核实，并将调查核实情况及时向村委会反馈，村委会根据反馈的意见及时调整。

3、村务公开鉴定。村监委会要及时对村务公开情况做出鉴定，监委会主任签字并加盖监委会公章，鉴定意见的表述为：（1）经×年×月×日至×月×日，通过村务公开栏（或××方式）在××地方对××事项的决策进行公开、村民无反映；（2）经×年×月×日至×月×日，通过村务公开栏（或××方式）在××地方对××事项的决策进行公开、村民有反映（或村民对××有反映），经监委会调查失实；（3）经×年×月×日至×月×日，通过村务公开栏（或××方式）在××地方对××事项的决策进行公开、村民有反映，经监委会调查建议暂缓上报（或对××暂缓）。

三、村务公开鉴定时限

对一般事项在村委会进行公开并向村监委会申请后5日以内作出鉴定。

四、村务公开鉴定工作的要求

1、凡涉及村级上报审批的事项，未进行公开，村监委会未签注公开鉴定意见的，村委会不得向乡镇政府上报，乡镇政府不得转报或审批，县直有关部门不得审批。

2、凡涉及乡镇财政所管理的村级财务支出事项，未经村民理财小组审核，未进行公开，村监委会未签注公开鉴定意见的，乡镇财政所或有关部门不得报帐。

3、凡涉及村级决策的重大事项，都要向乡镇党委、政府和相关部门备案。未通过村民会议或村民代表会议决定，村监委会未签注公开鉴定意见的，乡镇党委、政府和相关部门不得备案，并要及时予以纠正。

4、各乡镇党委、政府和纪委要加强对村务公开工作的管理，协调村支部、村委会、村监委会三者的关系，支持村监委会按程序开展对村务公开的监督，乡镇党委、政府要将村务公开鉴定作为审批、转报的必备条件，要加强对村监委会的领导，使其能紧紧围绕村支部、村委会的工作重点，正确履行职责，搞好村务公开监督工作。

5、县直各部门要按照要求，结合部门工作实际，完善相关制度，严格按照村务公开鉴定的程序和要求办理，做好涉农事项的审批。民政部门要加强对村务公开工作的监督检查，使村务公开经常化、规范化。

6、村监委会每季度要将村务公开鉴定情况如实报告乡（镇）纪委，县纪委将实行定期与不定期对村务公鉴定工作进行抽查和检查，凡不按村务公开程序和要求办理的，要严格按照相关纪律规定，追究有关单位和人员的责任。

执行过程中，遇到新情况、新问题要及时报告县纪委监察局。

附：1、×××乡（镇）×××村村务公开鉴定申请表

2、村务公开鉴定工作情况统计表

中共商南县纪委

商南县监察局

2011年2月28日

共印130份

×××乡（镇）×××村

村务公开鉴定申请表

村务公开鉴定工作情况统计表

填报单位（盖章）：                填表日期：  年  月  日

填表人：