近日,教育部全国学生资助管理中心出版《农村义务教育学生营养改善计划典型案例汇编(2026年)》,该汇编共收录省市县校四级工作实践29篇,其中,商南县《“三三六”举措聚力打造幸福营养餐》典型案例成功入选。
校园营养餐是守护学生健康、惠及千家万户的重大民生工程。近年来,商南县聚焦餐食安全与供餐难题,推行“三三六”工作法提质增效。夯实包保干部、学校、部门“三级”责任,构建共管共治格局;搭建智慧监管平台,推进食堂管理标准化、记账电子化、监管智慧化“三化”建设;健全资金保障、管理制度、招标询价、业务培训、联合办餐、投诉举报等“六项”机制,聚力打造幸福营养餐。全县10项核心指标全部达标,师生家长满意度超98%,连续6年获评全国阳光校餐示范县。
应用背景
近年来,商南县深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,聚焦校园食堂“小饭碗”里的“大民生”,针对少数学校食堂存在的监管漏洞、食品安全隐患、县城部分学校供餐难等风险点和问题,采取“三三六”措施,全力抓整治、促整改、求实效,聚力打造幸福营养餐。
主要做法
(一)夯实“三个责任”,构建共管共治大格局
1.夯实领导干部包保责任。县委、县政府将校园食品安全纳入重点工作,定期研究校园食品安全工作,健全安全责任制。所有学校食堂分别由市县镇村(社区)四个层级领导干部进行包保,县教体局实行科级干部包镇、股室长包校制度。各级包保干部入校督导率、问题排查及整改率均达100%。
2.夯实学校主体责任。将校园食品安全纳入校园长三年任期制考核和年度考核。全面推行“一个清单管控”,配齐食品安全总监、食品安全员“两类岗位”,“日管控、周排查、月调度”三件事的“123”工作法,落实每学期专题研究1次食品安全和膳食经费管理工作,召开1次现场办公会,开展1次满意度测评,校长每周陪餐1次,每月召开1次月调度会议,每年开展1次制度自查等“六个一”要求,校园食品安全主体责任得到全面落实。
3.夯实部门联动监管责任。县纪委监委、教体、发改、财政、市场监管、卫生健康等部门建立常态化联动工作机制,制定突出问题整治调研工作方案、专项整治工作方案等,专题调研学生食堂用餐,现场“解剖麻雀”,督促学校建立问题、责任、整改三个清单,形成了“齐抓共管、协同发力”的工作格局。
(二)推进“三化建设”,筑牢校园食品监管根基
1.推进管理标准化。制定《商南县校园食堂食品安全“十统一六到位”操作指南》,规范12大类标识标签、9个专柜和设备管理责任卡、15个风险管控卡,做到制度上墙、管理到岗、责任到人,“十统一六到位”管理模式覆盖率达100%。
2.推进记账电子化。投入365万元,建设“校园食堂智慧监管平台”,搭建教育部门监管、智慧验货、校内管理、智慧管理、阳光公示、校餐供货等6大子系统,实现食材溯源数字化、出入库管理透明化,晨检检测、食品留样、消毒记录等自动上传,数据实时同步,杜绝“跑冒滴漏”。
3.推进监管智慧化。整合互联网+明厨亮灶系统,在烹饪区、储藏间等重点区域安装高清摄像头,针对病媒生物入侵、从业人员未穿戴工帽工服等高频违规场景,利用AI视频技术进行自动识别、抓拍和实时预警,实现了由人工监管向智慧监管、被动抽查向主动监管转变。
(三)健全“六项机制”,提升学生家长满意度
1.健全资金保障机制。县政府将营养改善计划临聘人员工资纳入财政保障,保障率达100%。争取上级项目资金支持,投人6289余万元新建、改建10所学校食堂,新增餐位3200个。
2.健全管理制度机制。印发《商南县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》《关于规范中小学校学生(幼儿)伙食费及营养餐“X部分”收费的指导意见X农村义务教育营养改善计划暨校园食品安全培训材料》《师生同菜同价制度》《中小学“校园餐”管理“四不两直”督查、包抓、后进单位整顿和负面清单问责四项制度》等,营养改善计划管理日趋制度化、规范化。
3.健全招标询价机制。推行大宗食材集中招标采购和评价退出机制,完善供应商资质评审、实地考察和月评价制度,推动优质安全食材进入学校食堂,实现了市场化专供和良性竞争。每月教体局会同发改、财政、市场监管等部门,并邀请“两代表一委员”及家长代表参与询价工作,餐食成本降低15%。
4.健全业务培训机制。建立健全国家及省、市、县、校“五级”培训机制,开展校园营养指导、政策解读、食品安全管理等培训33场次、覆盖4200余人次。组织食堂主厨、炊事班长参加食品安全知识、烹饪技能、营养搭配等培训5场次,覆盖300余人次,食堂管理规范化、从业人员专业化水平持续提升。
5.健全联合办餐机制。面对城区学校建设中央厨房难、独立办餐难的“两难”问题,创新提出城区14所学校“场地共用、设施设备共用、水电煤气共用、权利责任人力共担、日常管理共管和食品原材料进出库及食品加工各自独立、膳食经费管理各自独立”的“五共三独立”联合供餐模式,节省建设资金3190万元,解决了4300余名学生就餐问题,惠及1.5万多名群众。
6.健全投诉举报机制。公布举报投诉电话,设立“满意度调查和投诉码”,畅通投诉举报渠道。成立膳食监督家长委员会60个,常态化开展“家长开放日”“家长陪餐日”等活动,广泛征求意见建议。在商洛市教育领域集中整治六个维度满意度测评中,商南县“校园餐”等满意度均位居第一,全市教育领域集中整治现场会在商南县召开。
工作成效
近年来,商南县按照教育领域集中整治工作要求,扎实安排,强化措施,全力推进专项整治工作,并取得明显成效。目前,全县校园餐大宗食材集采率、营养改善计划食堂临聘人员工资保障率、县城“四类学生”覆盖率、“互联网+明厨亮灶”(AI监管)覆盖率、中小学校长“校园餐”政策法规以管理从业人员业务流程培训率、食堂“三防”设施设备配备率、陪餐制度落实率、膳食监督家长委员会覆盖率、师生家长投诉办结率、责任督学每月进校园开展“校园餐”督导覆盖率等10项指标均达100%,师生、家长的满意度达98%以上。创新推出的城区相邻中小学、幼儿园联合办餐模式,成功破解供餐难题,形成可复制、可推广的“商南经验”。商南县“校园餐”从吃得安全到吃得营养、从规范管理到优化服务、从问题整改到源头治理的转变,得到社会广泛肯定。《陕西日报》《党风与廉政》《商洛日报》等多家媒体纷纷报道,形成了良好示范效应。（丁 宁）
